A Szegedi Törvényszék K.700470/2021/16. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (ADÓÜGYBEN hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1990. évi C. törvény (Htv.) 39. § (1) bek.] Bíró: Szabó László

Szegedi Törvényszék

Az ügy száma: 1.K.700.470/2021/16.

A felperes: Felperes1

(Cím2)

A felperes képviselője: Ügyvédi Iroda

(Cím3,

eljáró ügyvéd: Dr. Németh Viktória)

Az alperes: Alperes1

(Cím1)

Az alperes képviselője: Név kamarai jogtanácsos

(Cím1)

Az ügy tárgya: adóügyben hozott közigazgatási határozat elleni közigazgatási per

Í t é l e t:

A bíróság a keresetet elutasítja.

A bíróság kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 40.000,- (negyvenezer) Ft perköltséget.

A bíróság kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az állam javára az állami adó- és vámhatóság felhívásában megjelölt módon és számlára 1.500.000,- (egymillió-ötszázezer) Ft eljárási illetéket.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I n d o k o l á s

A bíróság a felperes keresetlevele, az alperes védirata, valamint a megelőző és a bírósági eljárás iratai alapján a következő tényállást állapította meg:

A felperes vágóhidat üzemeltet. A perrel érintett 2014-2018. adóévekben a különböző beszállítóktól felvásárolt élősertéseknek a tenyésztőktől a vágóhídig történő fuvarozása és a fuvarozás számlázása kétféleképpen valósult meg. Az élőállatok egy részét maguk a beszállítók fuvarozták saját eszközeikkel, az értékesítésekről kiállított számlákon ilyen esetben a sertések beszerzési ára mellett a fuvarköltség is szerepelt. A beszerzések másik részének a fuvarozását a felperes rendelte meg különböző fuvarozási vállalkozóktól, ebben az esetben a fuvarköltség az értékesítésektől elkülönülten került kiszámlázásra, az azonos rendszámú szállítóeszközhöz kapcsolódó fuvarszámlák esetenként több szállítmányhoz kapcsolódtak.

A szállítmányokat hatósági állatorvos által ellenőrzött, az eladó, a vevő adatait, a szállított sertések darabszámát, a szállítást végző gépkocsi rendszámát tartalmazó, a Sertések Egységes Nyilvántartási Rendszerére (a továbbiakban: sertés ENAR) vonatkozó jogszabályi előírások szerinti szállítólevél (a továbbiakban: ENAR szállítólevél) kísérte, amely alapján a fuvarszámlák és az egyes sertésszállítmányok egyértelműen összekapcsolhatók voltak.

A fuvardíjat a felperes minden esetben az igénybe vett szolgáltatások között, az szám számú "sertésfelvásárlásokhoz kapcsoló fuvar" elnevezésű főkönyvi számlán könyvelte.

A felperes év közben költségnemekre könyvelt, anyagköltségként kizárólag a sertések vételárát és a szerződéses felárat rögzítve az 511-gyel kezdődő főkönyvi számlákon.

A felperes perrel érintett időszak egy részére vonatkozó, 2016. január 1-jétől hatályos számviteli politikája és értékelési szabályzatai általánosságban a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Számv. tv.) rendelkezéseit idézve fogalmaztak a készletekről, anyagokról, nem tartalmaztak konkrét előírást arra nézve, hogy a beszerzett élősertések bekerülési értékéhez a szállítási és rakodási költség milyen módszerrel (darabszám, súly szerint vagy egyéb módon) és milyen bizonylatok alapján rendelendő egyedileg hozzá. A felperes 2014-2015. években értékelési szabályzattal nem rendelkezett.

A felperes év közben sem mennyiségi, sem értékbeli készletnyilvántartást nem vezetett, csak ENAR adatszolgáltatást teljesített. Éves beszámolójának kiegészítő melléklete a 2016. évtől rögzíti, hogy év közben költségnemekre könyvel, év végén a mérlegfordulónapra vonatkozóan tételes leltárfelvétellel határozza meg a készletek értékét, azt a FIFO módszerrel értékeli.

A felperes az anyagköltséget a 2014. adóévre 969.142.546,- Ft, a 2015. adóévre 978.739.326,- Ft, a 2016. adóévre 844.821.086,- Ft, a 2017. adóévre 876.162.608,- Ft, a 2018. évre vonatkozóan pedig 714.511.159,- Ft sertésfelvásárláshoz kapcsolódó fuvarköltséggel növelte meg, ezáltal csökkentve helyi iparűzési adó alapját.

Előzményi eljárás

Elsőfokú hatóság (a továbbiakban: elsőfokú adóhatóság) a felperes 2013-2018. évi helyi iparűzési adójára vonatkozóan 2019. június 7-én elrendelt ellenőrzés megállapításai alapján a 2019. december 9-én kelt Ügyiratszám számú határozatával a felperes terhére 107.251.840,- Ft helyi iparűzési adókülönbözetet állapított meg, 3.526.925,- Ft késedelmi pótlékot írt elő és 46.419.289,- Ft adóbírságot szabott ki. A határozat többek között azon a megállapításon alapult, hogy a felperes jogosulatlanul csökkentette az adóalapját a sertésbeszerzések fuvarköltségeivel.

A felperes fellebbezése folytán eljárt alperes a 2020. február 28-án kelt Iktatószám számú határozatával az elsőfokú határozatot megsemmisítette, és az elsőfokú adóhatóságot - az elsőfokú határozat több megállapítása megalapozottságának elfogadása mellett - új eljárás lefolytatására utasította. Határozata meghozatala során figyelemmel volt az ellenőrzési jegyzőkönyv megállapításainak felülvizsgálatára 2020. január 17-én kirendelt igazságügyi könyvszakértő 2020. február 17-én kelt szakvéleményére, amelynek fuvarköltségre vonatkozó összefoglaló megállapításai szerint a 2014-2015. évekre a felperes számviteli politikája és értékelési szabályzata rendelkezésre állásának hiányában a sertésfelvásárláshoz kapcsolódó fuvar elnevezésű főkönyvi számlára könyvelt igénybe vett szolgáltatás anyagköltségként való elszámolása jogossága nem állapítható meg, a 2016-2018. adóévben pedig számviteli politikája és értékelési szabályzata alapján a felperes nem volt jogosult az igénybe vett fuvarozási szolgáltatás anyagköltségként való elszámolására. A szakvélemény értelmében a gazdálkodó számvitel-politikai döntése, hogy az anyagok beszerzésével kapcsolatos szállítási költséget az anyag bekerülési értékében figyelembe kívánja-e venni, ezt a döntést a számviteli politikában rögzíteni kell. A szállítási költség bekerülési értékként való figyelembevételének feltétele, hogy az a Számv. tv. 47. § (1) bekezdése alapján a beszerzett anyaghoz egyedileg hozzákapcsolható legyen, a hozzárendelés módszerét és bizonylatait pedig az értékelési szabályzatban kell meghatározni. Mindez független attól, hogy a vásárolt készletekről év közben vezetnek-e nyilvántartást.

Elsőfokú határozat

Az elsőfokú adóhatóság új eljárásban - az időközben bekövetkezett elévülésre tekintettel a 2014-2018. évekre vonatkozóan - lefolytatott ellenőrzésének megállapításait tartalmazó, 2020. június 8-án kelt Iktatószám1 számú jegyzőkönyvre tett felperesi észrevételek alapján kiegészítő ellenőrzést rendelt el a szállítási költség megítélése, illetve az egyedi hozzárendelhetőség kérdésében. A kiegészítő ellenőrzés keretében a felperes által rendelkezésre bocsátott nagyszámú bizonylatból mintát vett, 490 db számlát és 2940 db számlamellékletet vizsgált át. Nyilatkoztatta a felperes képviselőjét és alkalmazottját, Név1t, aki megerősítette, hogy a felperes év közben készletnyilvántartást nem vezet, csak sertés ENAR adatszolgáltatást teljesít. A bizonyítékok - a felperes számviteli politikája, értékelési szabályzatai, szúrópróbaszerűen kiválasztott bizonylatok, nyilatkozatok - értékelése során arra a következtetésre jutott, hogy a kiegészítő ellenőrzési jegyzőkönyvhöz csatolt ENAR szállítólevelek, egyéb (CMR, EKÁER) fuvarokmányok, állatorvosi igazolások a gazdasági események megtörténtének valószínűsítésére alkalmasak, a számviteli politika és értékelési szabályzat hiányosságainak pótlására azonban nem.