A Kúria Kvk.37400/2018/2. számú precedensképes határozata határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 144. §, Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) IX. cikk (1) bek.] Bírók: Fekete Ildikó, Kárpáti Magdolna, Kovács András

A határozat elvi tartalma:

A Ve. 144. § (5) bekezdésében a fővárosi önkormányzat részére plakát elhelyezési tilalom szabályozása okán adott felhatalmazás a törvény értelmezése szerint kizárólag műemlékvédelmi, környezetvédelmi okból lehetséges. A Ve. általános jellegű felhatalmazást ilyen jellegű tilalom megfogalmazására a fővárosi önkormányzat számára nem biztosít.

***********

A Kúria

végzése

Az ügy száma: Kvk.III.37.400/2018/2.

A tanács tagjai: Dr. Kovács András a tanács elnöke

Dr. Fekete Ildikó előadó bíró

Dr. Kárpáti Magdolna bíró

A kérelmező:

A kérelmező képviselője:

A kérelmezett:

Az ügy tárgya: választási ügyben hozott határozat bírósági felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: a kérelmező

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Nemzeti Választási Bizottság

600/2018. számú határozata

Rendelkező rész

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 600/2018. számú határozatát az Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság 58/02.OEVB/2018. (III.23.) számú határozatára kiterjedő hatállyal megváltoztatja, a kérelmező kifogásának helyt ad és megállapítja, hogy a Budapest XI. kerület Móricz Zsigmond körtéren található aluljáró falára a kérelmező szimpatizánsa által elhelyezett plakátok eltávolítása törvénysértő volt.

A feljegyezett felülvizsgálati eljárási illetéket az állam viseli.

A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A kérelmező 2018. március 22-én kifogást nyújtott be Budapest 2. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottsághoz (a továbbiakban: OEVB) a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 208. §-a, 297.§ (1) bekezdés b) pontja alapján, a Ve. 144. § (3) bekezdésének megsértése miatt. A kifogáshoz csatolt nyilatkozat szerint a kérelmező szimpatizánsa a Ve. 144. § (1) bekezdése szerinti választási plakátot (falragasz, matrica) helyezett el a Budapest XI. kerület, Móricz Zsigmond körtéren található aluljáró falára. A plakát a nyilatkozatban foglaltak szerint eltávolításra került. A kérelmező álláspontja szerint a plakát eltávolítása a Ve. 144. § (3) bekezdésére tekintettel törvénysértő volt. A választási plakátok egyes középületeken és a közterület meghatározott részein történő elhelyezésének tilalmáról szóló 4/2014.(II.13.) Fővárosi Közgyűlési Rendelet (a továbbiakban: Rendelet) alapján a plakát eltávolítási tevékenység nem volt jogszerű, mert a Rendelet túlterjeszkedett a Ve. 144. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazáson. A kérelmező szerint a Rendelet 3. § 5. pontjában foglalt tilalom meghatározásának a Ve. 144. § (5) bekezdésére való alapítása a Rendeletből nem állapítható meg, az aluljáró nem áll műemlékvédelem alatt, továbbá környezetvédelmileg sem kiemelt jelentőségű terület.

[2] Az OEVB az 58/02.OEVB/2008.(III.23.) határozatával a kifogást elutasította. Idézte a Rendelet 3. § 5. pontját, mely szerint "Tilos választási plakát elhelyezése: 5. valamennyi aluljáróban". Az OEVB megállapította, hogy ezen jogszabályi előírásra tekintettel az aluljáróban választási plakát "a feltétel nélküli jogalkotói tiltásra figyelemmel" jogszerűen nem helyezhető ki, így a kifogásban megjelölt tényállás alapján jogellenes volt.

[3] Az OEVB határozat ellen a kérelmező fellebbezett, amelynek elbírálása során a Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: NVB) a 2018. március 26. napján kelt 600/2018. számú határozatával az OEVB határozatát helybenhagyta. Határozatának indokolása szerint az OEVB helyesen hivatkozott a Rendeletre, illetve annak a sérelmezett helyszínen plakátok kihelyezését gátló 3. § 5. pontjára. A jogszabály az alaki követelményeknek megfelelő módon a Ve. 144. § (5) bekezdésére hivatkozik felhatalmazásként, ennek alapján nem értelmezhető másként, mint hogy a benne foglalt tilalom mindegyike ezen rendelkezésen nyugszik.