A Kúria Knk.39080/2023/2. számú precedensképes határozata határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. Bírók: Bernáthné dr. Kádár Judit, Kurucz Krisztina, Vitál-Eigner Beáta

A határozat elvi tartalma:

Az NVB jogszerűen tagadja meg az olyan népszavazási kérdés hitelesítését, amely az Alaptörvény 8. cikk (3) bekezdése szerinti tiltott tárgykört érint, és nem felel meg az egyértelműség követelményének.

Kapcsolódó határozatok:

*Kúria Knk.39080/2023/2.*, 3028/2024. (I. 12.) AB végzés

***********

A Kúria

végzése

Az ügy száma: Knk.VI.39.080/2023/2.

A tanács tagjai: Dr. Kurucz Krisztina a tanács elnöke

Dr. Bernáthné dr. Kádár Judit előadó bíró

Dr. Vitál-Eigner Beáta bíró

A kérelmező: kérelmező

cím1

A kérelmező jogi képviselője: Dr. Hüttl Tivadar ügyvéd

cím2

Az eljárás tárgya: népszavazási ügyben hozott határozat felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: a kérelmező

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Nemzeti Választási Bizottság 2023. június 29. napján kelt 61/2023. számú határozata

Rendelkező rész

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 61/2023. számú határozatát helybenhagyja.

Kötelezi a kérelmezőt, hogy fizessen meg az államnak az esedékesség napjáig 10.000 (azaz tízezer) forint eljárási illetéket az állami adó- és vámhatóság által közzétett illetékbevételi számlára.

A fizetendő illeték a végzés jogerőre emelkedését követő 60. napon válik esedékessé.

A végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: NVB) a kérelmező magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés ügyében a 61/2023. számú határozatával az "Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés határozatban hívja fel a Kormányt arra, hogy az haladéktalanul tegye meg a megfelelő lépéseket annak érdekében, hogy megtörténjen a pedagógus alapilletmény 50 %-os növelése, továbbá ezen összegnek minden évben a Központi Statisztikai Hivatal által meghatározott és kihirdetett előző évi inflációs rátával való növelése?" népszavazásra javasolt kérdés hitelesítését megtagadta.

[2] Indokolása szerint a népszavazáshoz való jog több feltétel együttes fennállása esetén gyakorolható: a rendeltetésszerű joggyakorlás mellett az Alaptörvény 8. cikk (2) bekezdése értelmében a nép csak olyan kérdésben ragadhatja magához a döntést, amely az Országgyűlés hatáskörébe tartozik, ennek korlátját - az Alaptörvény 8. cikk (3) bekezdésében meghatározott - kivett tárgykörök képezik.

[3] Az NVB vizsgálta a 2013-ban bevezetett pedagógus életpályamodell alapján a pedagógusok alapilletményét és előmeneteli rendszerét, melyet a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nktv.) 36. fejezete szabályoz. E szerint az életpálya modell egy kötött rendszer, mely fix összegű alapilletményből (a pedagógus fokozatokhoz tartozó garantált illetményéből), valamint bérpótlékból (ágazati, szakmai pótlékból) áll. A pedagógus végzettsége mellett releváns az is, hogy hány év szakmai tapasztalattal rendelkezik (Nktv. 64. § (4)-(5) bekezdések, 65. § (1) bekezdés, (1a) bekezdés, (2)-(3) bekezdések, 7. melléklet).

[4] A kérelmező szándéka a fix összegű alapilletménynek az emelésére és ezen összegnek minden évben a Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH) által meghatározott és kihirdetett előző évi inflációs ráta mértékével történő növelésére irányul.

[5] Az Országgyűlés minden évben törvényt alkot a központi költségvetésről, amely meghatározza a pedagógusok illetményének számítási alapjául szolgáló vetítési alap összegét, ami Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény (a továbbiakban: Költségvetési tv.) 67. § (1) bekezdése szerint 101.500 Ft.