31996R2202[1]

A Tanács 2202/96/EK rendelete (1996. október 28.) egyes citrusfélék termelői részére közösségi támogatási rendszer bevezetéséről

A TANÁCS 2202/96/EK RENDELETE

(1996. október 28.)

egyes citrusfélék termelői részére közösségi támogatási rendszer bevezetéséről

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 43. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára ( 1 ),

tekintettel az Európai Parlament véleményére ( 2 ),

tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére ( 3 ),

mivel a citrusfélék ágazatában a közösségi termelési mennyiség értékesítése továbbra is súlyos nehézségeket jelent; mivel e nehézségek főként a termelés fajtajellemzőinek, a termelési fölöslegeknek és a friss, illetve a feldolgozott citrusfélék forgalmazási feltételeinek tudhatók be;

mivel a citrom, a grépfrút, a narancs és a mandarin közösségi kínálata bizonyos fajták esetében továbbra is igazodik a gyümölcspiaci kereslethez; mivel a klementin (magnélküli mandarin) termelése az utóbbi években jelentős mértékben megnövekedett, olyannyira, hogy folyamatosan felesleg képződik; mivel a satsumából - amelyet a klementin helyettesít a friss gyümölcstermékek piacán - szintén túlkínálat van; mivel ezért e citrusfélék lé vagy gerezdes formában való feldolgozásra történő eladását egy termelői támogatási rendszerrel kell előmozdítani;

mivel indokolt ezt a támogatási rendszert olyan szerződések útján bevezetni, amelyeket a feldolgozók és a termelői szervezetek kötnek egymással annak biztosítására, hogy egyrészt a feldolgozóipar rendszeres ellátáshoz jusson, másrészt, hogy a szállításra váró termékek, valamint a termékek tényleges feldolgozásának a ténye hatékonyan ellenőrizhető legyen; mivel a rendszernek biztosítania kell, hogy a fogyasztókhoz ésszerű árakon megfelelő minőség jusson el;

mivel az új rendszernek kezdettől fogva megfelelő számú termelői szervezetnél kell működnie; mivel ennek érdekében az e rendelet értelmében "előzetes elismeréssel rendelkező termelői szervezetek" nem csak a gyümölcs- és zöldségpiac közös szervezéséről szóló, 1996. október 28-i 2200/96/EK tanácsi rendelet ( 4 ) 14. cikkében említett termelői szervezeteket jelenti, hanem az említett rendelet 13. cikkében szereplő szervezeteket is;

mivel annak érdekében, hogy a termelőket az áru kivonása helyett a termékeik feldolgozásra történő eladására ösztönözzék, rendelkezni kell egy olyan támogatásról, amelyet a feldolgozóipar számára citrusféléket szállító termelői szervezeteknek nyújtanak; mivel a támogatási összegeket egy hatéves átmeneti időszakra kell megállapítani amely lejártakor ezen összegeket rögzítik; mivel a friss gyümölcs piacának közös szervezésével kapcsolatos általános célkitűzések elérése érdekében ezeket az összegeket - a klementin és satsuma kivételével - a pénzügyi kompenzációnak és a minimálárnak az 1995/1996-os aránya alapján kell kiszámítani és az átmeneti időszak során évenként fokozatosan csökkenteni; mivel a grépfrút esetében a támogatás mértéke a citromra kialakított támogatással azonos;

mivel a citrusfélék termelése az értékesítést illetően szerkezeti hiányosságokat mutat, ami a kínálat nagyfokú szétaprózottságában mutatkozik meg; mivel ezért célszerű azon egyéni termelőket, akik az összes citrusféle-terményüket termelői szervezeteken keresztül szállítják feldolgozásra, az e rendelet által létrehozott rendszeren keresztül kedvezményben részesíteni; mivel ez okból kifolyólag, valamint a frisstermék-ágazaton belüli egyenlő bánásmód biztosítása érdekében rendelkezni kell a támogatás mértékének a csökkentéséről; mivel ugyanezen szerkezeti okoknál fogva indokolt a támogatási összeg emelése azon termelői szervezeteknél, amelyek egy évnél hosszabb időre és garantált minimum-mennyiségekre kötnek szerződést;

mivel a piacról kivonható mennyiségeket a 2200/96/EK rendelet korlátozza; mivel azokban az esetekben, amikor a termelés növekszik, bizonyos lépéseket kell tenni annak érdekében, hogy a feldolgozás mint alternatív megoldás ne váljon rendszerré, mivel egy feldolgozási küszöbérték rögzítése - amely érték túllépésének a mértékét három gazdasági év átlagát alapul véve kell kiszámítani, és amely érték túllépése a folyó gazdasági évre rögzített támogatás csökkentésével járna - e cél elérésére alkalmas intézkedésnek látszik; mivel az adott referencia-időszak alatt pénzügyi kompenzációra jogosult átlagos mennyiség alapján rögzített küszöbértékeket kell megállapítani; mivel a támogatást a feldolgozási küszöbérték túllépésének eredményeként a gazdasági év végén esetleg csökkenteni kell, és ezért intézkedéseket kell hozni egy előlegfizetési rendszer bevezetésére;

mivel a 2200/96/EK rendelet rendelkezéseit a feldolgozott citrusfélék ágazatára is alkalmazni kell a kettős szabályozás és ellenőrzés elkerülése végett; mivel az új rendszer az egész Közösség területén történő egységes alkalmazásának a biztosítása érdekében rendelkezni kell a szankciókról is,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A Közösség területén betakarított egyes citrusféléket feldolgozásra szállító termelői szervezetek számára közösségi támogatási rendszert kell létrehozni. A rendszernek ki kell terjednie:

a) a gyümölcslének feldolgozott citromra, grépfrútra, narancsra, mandarinra és klementinre;

b) a gerezdesen feldolgozott klementinre és satsumára.

2. cikk

(1) Az 1. cikkben meghatározott rendszer az egyrészről a 2200/96/EK rendelet értelmében elismert, illetve előzetesen elismert termelői szervezetek, másrészről a feldolgozók vagy a feldolgozók jogszerűen létrehozott szövetségei és egyesülései között létrejött szerződéseken alapul.

(2) A szerződéseket egy, a 2200/96/EK rendelet 45. cikkében megállapított eljárás által meghatározott időpontig és egy így meghatározott minimális időszakra kell megkötni. A szerződésekben pontosan meghatározzák különösen a kérdéses mennyiségeket, a feldolgozásra történő szállítás ütemtervét, valamint a termelői szervezeteknek fizetendő árat, továbbá írásba foglalják a feldolgozó kötelezettségét a szerződés tárgyát képező termékek feldolgozására.

(3) A megkötött szerződéseket az érintett tagállamok minőségi és mennyiségi ellenőrzéseket végző, illetékes hatóságainak küldik meg, akik ellenőrzik:

a) a termelői szervezetek által a feldolgozónak szállított termékeket;

b) a szállított mennyiségek tényleges feldolgozását.

3. cikk

(1) A 2. cikkben említett szerződések szerint feldolgozásra szállított alapanyagok mennyisége után a termelői szervezetek támogatást kapnak.

(2) A támogatás összegeit az I. melléklet 1. táblázata tünteti fel.

Mindazonáltal:

a) ha a 2. cikk (1) bekezdésében említett szerződés több gazdasági évre és a 2200/96/EK rendelet 46. cikkében megállapított eljárás szerint meghatározandó minimális mennyiségű citrusfélékre vonatkozik, a támogatási összegek az I. melléklet 2. táblázatában találhatók meg;

b) a 4. cikk alapján szállított mennyiségek esetében a támogatási összegek az I. melléklet 3. táblázatában találhatók meg.

(3) Az 5. cikk alkalmazásának sérelme nélkül, a támogatást a tagállamok akkor folyósítják a termelői szervezeteknek, ez utóbbiak kérésére, amint annak a tagállamnak az ellenőrző hatóságai, amelyben a feldolgozást végzik, megállapítják, hogy a szerződések tárgyát képező termékeket leszállították a feldolgozóiparnak.

A termelői szervezet a folyósított támogatás összegét eljuttatja tagjaihoz.

(4) A 2200/96/EK rendelet 46. cikkében megállapított eljárás szerint intézkedés történik annak biztosítására, hogy a feldolgozóipar betartsa a termelői szervezet által szállított termékek feldolgozására vonatkozó kötelezettségét.

4. cikk

(1) A termelői szervezetek az e rendelettel létrehozott támogatási rendszerben kapott juttatásokat továbbadják azoknak az egyéni termelőknek is, akik nem tagjai e szervezeteknek, ám vállalják, hogy az általuk termelt és feldolgozásra szánt teljes citrusféle-mennyiséget ezeken keresztül értékesítik, és kifizetik azt a rájuk jutó többletköltséget, amellyel a szervezet ügyvitele e bekezdés alkalmazása következtében megterhelődik.

(2) Ha az (1) bekezdést kell alkalmazni:

a) a termelői szervezetnek juttatott támogatás összegét az érintett egyéni termelőnek kell folyósítani;

b) az egyéni termelő által szállított mennyiségeket nem lehet a 3. cikk (2) bekezdésének a) pontjában említett több évre szóló szerződésekbe belefoglalni.

5. cikk

(1) A Közösségre és minden egyes termelő tagállamra feldolgozási küszöböket állapítanak meg, egyrészt az alábbi három termékre külön-külön: citrom, narancs és grépfrút, másrészt a mandarin, a klementin és a satsuma alkotta termékcsoportra. Ezeket a küszöböket a II. melléklet tünteti fel.

(2) Közösségi feldolgozási küszöb túllépése esetén az adott termékre a 3. cikk (2) bekezdése szerint megállapított támogatást minden olyan tagállamban csökkentik, amelyben az irányadó feldolgozási küszöböt túllépték.

Az első albekezdés alkalmazása során a küszöb túllépését úgy számítják ki, hogy ezzel a küszöbbel összevetik azt a gazdasági évet megelőző három gazdasági évben e rendelet szerinti támogatással feldolgozott mennyiségek átlagát, amelyre a támogatást meg kell állapítani.

Az egyes tagállamokra megállapított küszöbök túllépésének kiszámításához azonban az egyik tagállamnak biztosított és fel nem dolgozott mennyiségeket hozzáadják a többi tagállamra megállapított küszöbökhöz, ez utóbbiak arányában.

A támogatás csökkentése az adott küszöb mennyiségi túllépésével arányos.

(3) A tagállamok az apró citrusfélékre előirányzott nemzeti küszöböt két alküszöbre oszthatják, azaz egyrészt gerezdes, másrészt gyümölcslévé történő feldolgozásra szánt apró citrusfélékre.

Az ehhez folyamodó tagállamok tájékoztatják erről a Bizottságot.

A nemzeti küszöb túllépése esetén a támogatás - (2) bekezdésben előirányozott - csökkentését mindkét alküszöbnél az adott alküszöbhöz képest megállapított túllépéssel arányosan alkalmazzák.

6. cikk

E rendelet alkalmazásának a részletes szabályait - különösen a támogatás folyósítására, az ellenőrző intézkedésekre és a szankciókra, a gazdasági évekre, a feldolgozásra leszállított nyersanyag minimumkövetelményeire, az 5. cikk (2) bekezdésében említett egyenértékű időszakra, valamint a küszöbértékek túllépésének a pénzügyi következményeire vonatkozó szabályokat - a 2200/96/EK rendelet 46. cikkében megállapított eljárás alapján kell elfogadni.

7. cikk

A 2200/96/EK rendelet VI. címének a nemzeti és a közösségi ellenőrzésekkel kapcsolatos rendelkezéseit kell alkalmazni az e rendelet betartásának ellenőrzésére vonatkozó intézkedésekre.

8. cikk

Ha az előző rendszerről az e rendelettel létrehozott támogatási rendszerre történő áttérés megkönnyítéséhez vagy az e rendelet által meg nem szüntetett mechanizmusok alkalmazásához bizonyos intézkedések szükségesek, ezen intézkedéseket a 2200/96/EK rendelet 45. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően kell elfogadni.

9. cikk

Az e rendelet által létrehozott rendszer kétéves működése alapján a Bizottság - szükség esetén a megfelelő javaslatokkal - jelentést terjeszt a Tanács elé a rendszer működéséről.

10. cikk

Az e rendeletben meghatározott intézkedéseket - a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 1970. április 21-i 729/70/EGK tanácsi rendelet ( 5 ) 3. cikke értelmében - a mezőgazdasági piacok szabályozását célzó beavatkozásnak kell tekinteni. Finanszírozását az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege végzi.

11. cikk

E rendelet alkalmazásának időpontjától kezdődően az alábbi jogszabályok hatályukat vesztik:

- a citromból előállított termékek forgalmazását ösztönző különleges intézkedések megállapításáról szóló, 1977. május 17-i 1035/77/EGK tanácsi rendelet ( 6 ), és

- az egyes citrusfélék feldolgozását ösztönző különleges intézkedések megállapításáról szóló, 1993. november 8-i 3119/93/EK tanácsi rendelet ( 7 ).

12. cikk

Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet az 1997/98-as gazdasági évtől kezdődően kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

I. MELLÉKLET

A 3. cikk (1) bekezdésében meghatározott támogatási összegek

1. TÁBLÁZAT

2. TÁBLÁZAT

3. TÁBLÁZAT

II. MELLÉKLET

Az 5. cikkben említett feldolgozási küszöbök

A friss termék nettó tömege

( 1 ) HL C 191., 1996.2.7., 7. o.

( 2 ) HL C 277., 1996.9.23.

( 3 ) HL C 212., 1996.7.22., 88. o.

( 4 ) HL L 297., 1996.11.21., 1. o.

( 5 ) HL L 94., 1970.4.28., 13. o. A legutóbb az 1287/95/EK rendelettel (HL L 125., 1995.6.8., 1. o.) módosított rendeletet.

( 6 ) HL L 125., 1977.5.19., 3. o. A legutóbb az 1199/90/EGK rendelettel (HL L 119., 1990.5.11., 61. o.) módosított rendelet.

( 7 ) HL L 279., 1993.11.12., 17. o.