A Fővárosi Törvényszék K.34652/2008/15. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [2003. évi CXXIX. törvény (Kbt.) 49. §, 57. §, 67. §, 69. §, 323. §, 346. §] Bíró: Ságiné dr. Márkus Anett

Fővárosi Bíróság

1027 Budapest, Csalogány u. 47-49.

(* 1539 Budapest, Pf.: 632.)

Ügyszám: 26.K. 34.652/2008/15.

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!

Dr. Zeisz Ottó ügyvéd (cím.) által képviselt I.r.felperes (cím), II.r.felperes(cím), III.r.felperes(cím) , IV.r.felperes(cím) és V.r.felperes.(cím) ,

Dr. Szathmári Réka jogtanácsos által képviselt Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság (cím.) alperes , D431/19-I/2008. ámú özbeszerzési ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében,

amely perbe ... ügyvezető által képviselt I.r.felperesi beavatkozó (cím.), ... ügyvezető által képviselt II.r.felperesi beavatkozó (cím.) , ... ügyvezető által képviselt III.r.felperesi beavatkozó (cím.) felperes pernyertességének előmozdítása érdekében,

az ... igazgatóhelyettes által képviselt I.r.alperesi beavatkozó(cím.) és a ... igazgató által képviselt II.r.alperesi beavatkozó(cím) alperes pernyertességének előmozdítása érdekében a perbe beavatkoztak a bíróság meghozta a következő

Í t é l e t e t:

A bíróság a felperesek keresetét elutasítja.

Kötelezi a bíróság a felpereseket, hogy egyetemlegesen fizessenek meg az alperesnek 15 napon belül 20.000,- (azaz Húszezer) forint perköltséget.

Kötelezi a bíróság a felpereseket, hogy a tárgyi illetékeljegyzési jog folytán le nem rótt 16.500,- (azaz Tizenhatezer-ötszáz) forint kereseti illeték összegét egyetemlegesen - az APEH illetékes szervének külön felhívására - a Magyar Állam javára fizessék meg.

Az ítélet ellen a kézbesítéstől számított 8 napon belül fellebbezésnek van helye, amelyet a jelen bíróságnál kell írásban 5 példányban előterjeszteni, de a Fővárosi Ítélőtáblához kell címezni.

I n d o k o l á s

Az irányadó tényállás szerint a felperesek, mint ajánlatkérők a 2003. évi CXXIX. tv. (továbbiakban: Kbt.) IV. fejezete szerinti gyorsított meghívásos közbeszerzési eljárást indítottak "..." tárgyban. A részvételi felhívás TED-en 2008. augusztus 27-én jelent meg ... szám alatt. A részévételi felhívásban az I-IV. rendű felperesek, mint ajánlatkérők kerültek nevesítésre akként, hogy nevükben az V. rendű felperes jár el, amelynek nevét, címét és a kapcsolattartási pontokat a részvételi felhívás megnevezte.

A részvételi felhívásnak a perben releváns rendelkezései a következők voltak: A részvételi felhívás III.2.3. pontjában a felperesek többek között a műszaki, szakmai alkalmasság megítéléséhez szükséges adatokat és a megkövetelt igazolási módot írták elő a következők szerint:

1.) Az előző évben (2007), illetve az idei évben (2008) a beszerzés tárgyában (élelmiszer-szállítás) oktatási, egészségügyi vagy szociális intézménynél teljesített szállításainak ismertetése a Kbt. 68. § (1) bekezdése szerinti referencia formában. Az előírás meghatározta, hogy a referenciának minimálisan mit kell tartalmaznia.

2.) A teljesítéshez szükséges szállító jármű - a részajánlat szerinti termékeknek megfelelő - ÁNTSZ szakhatósági szakvélemény közjegyző által hitelesített másolata.

A részvételi felhívás ugyanezen pontja alatt a felperesek meghatározták a műszaki-szakmai alkalmasság minimum követelményeit:

1.) Alkalmatlan a részvételre jelentkező (konzorciumi tag) és a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó, ha a 2007, illetve az idei évben (2008) évenként nem rendelkezik oktatási, egészségügyi vagy szociális intézménytől, illetőleg ottani intézmény üzemeltetőjétől származó alábbi referenciával:

- a beszerzés tárgykörében teljesített, megajánlott termékek szállítására vonatkozó,

- fejezetenként (részenként) legalább egy darab olyan referenciával, amely alapján megállapítható, hogy:

- egy fejezetre vonatkozóan egy referencia mennyisége,

- eléri, vagy meghaladja annak a résznek a mennyiségét, amelyre a részajánlattétel vonatkozik.

2.) Ha a részvételre jelentkező (konzorciumi tag) és a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó együttesen nem rendelkezik 60 napnál nem régebbi, a részajánlat szerinti termékek szállítására alkalmas ÁNTSZ-szakhatósági véleménnyel rendelkező szállító járművel.

Az ajánlatok elbírálásának szempontját a felperesek a részvételi felhívás IV.2. pontban adták meg a következők szerint. A bírálat szempontja az összességében legelőnyösebb ajánlat volt, amelyhez a felperesek meghatározták az ehhez kapcsolódó bírálati résszempontokat, valamint azok súlyszámát:

1.) Az adott részre vonatkozó mennyiség nettó egységár tekintetében megajánlott teljes ár. Súlyszám: 70.

2.) A HACCP rendszer alkalmazásának leírása részcsoport(ok) vonatkozásában. Súlyszám: 10.

3.) 30 napon felül vállalt fizetési határidő (napokban). Súlyszám: 10.

4.) A minőségileg kifogásolt hibás termékek kicserélésének időtartama órákban kifejezve. Súlyszám: 10.

A részvételi jelentkezés határideje 2008. szeptember 8. napja volt. A részvételi jelentkezés benyújtása előtt az I. rendű alperesi beavatkozó, valamint további vállalkozások kérdést intéztek a felperesekhez egyrészt a HACCP rendszer ismertetésének terjedelme miatt, valamint felhívták a felperesek figyelmét arra, hogy a szállítójármű szakhatósági véleményezése körében az ÁNTSZ hatásköre módosult. A felperesek 2008. szeptember 2. és 4. napján adtak választ, amelyben kifejtették, hogy a bírálati részszempontok értékelésénél kérik ismertetni, a bírálati részszempontok vonatkozásában a HACCP rendszer kialakításához alkalmazott alapelvek alapján az élelmiszerek biztonsága szempontjából a megfelelő biztonsági eljárások bevezetését, fenntartását és felülvizsgálatát. Az ÁNTSZ szakhatósági vélemény kapcsán előadták, hogy azt az ÁNTSZ a 67/2007. (VII.17.) GKM-EÜM-FVM-SZMM együttes rendelet alapján kiadja a meglévő járművekre azok szemléjét követően.

A részvételi jelentkezési határidőre 2008. szeptember 8-ra 16 részvételre jelentkező nyújtotta be a részvételi jelentkezését, köztük a felperesi és az alperesi beavatkozók.