A Debreceni Törvényszék G.40062/2017/13. számú határozata közérdekű adat kiadása tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 78. §, 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 57. §, 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) 57/C. §, 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 69/A. §, 2011. évi CXII. törvény (Infotv.) 3. §]

...Törvényszék

9.G.40.062/2017/13.

A ... Törvényszék a Detrekői Ügyvédi Iroda (ügyintéző: Dr. Detrekői Zsuzsa ügyvéd) által képviselt felperesnek a Dr. Balogh Ádám Ügyvédi Iroda (ügyintéző: Dr. Balogh Ádám ügyvéd) által képviselt alperes ellen közérdekű adatok igénylése iránt indított perében meghozta a következő

í t é l e t e t:

A bíróság kötelezi az alperest, hogy 15 napon belül adja ki a felperes részére a 2015. szeptember 24. és 2017. március 31. közötti időszakban "Az épített környezet alakításáról és védelméről" szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 57/C. §-ának (1) bekezdése alapján előterjesztett szakhatósági állásfoglalás iránti megkeresések tárgyában hozott érdemi határozatinak másolatát azzal, hogy feljogosítja az alperest az építési engedély iránti kérelmet előterjesztő személyek nevének és a tervezett beruházás helyszínének a kivételével a személyes adatok felismerhetetlenné tételére.

A bíróság kötelezi az alperest, hogy 15 napon belül fizessen meg a felperes részére 38.100,- (harmincnyolcezer-egyszáz) Ft perköltséget.

Az ítélet ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül a ... Ítélőtáblához címzett és a ... Törvényszéken elektronikusan benyújtandó fellebbezésnek van helye.

Tájékoztatja a bíróság a feleket, hogy a másodfokú bíróság az ügy érdemében tárgyaláson kívül határoz, ha a fellebbezés csak az ítélet indokolása ellen irányul, a felek azt közösen kérik, illetve ha a másodfokú bíróság megítélése szerint az ügy eldöntése tárgyaláson kívül is lehetséges.

A felek kérelmére a másodfokú bíróság tárgyalást tart, a tárgyalás tartását a fellebbező fél a fellebbezésében, illetve az ítélőtábla felhívásában megjelölt módon kérheti. Továbbá tájékoztatja a bíróság a feleket, hogy az ítélőtábla előtti eljárásban a jogi képviselet kötelező.

I n d o k o l á s

A bíróság a peres felek nyilatkozatai és a becsatolt iratok tartalma alapján az alábbi tényállást állapította meg.

2015. november 10. napján a ... Törvényszékhez érkezett kereseti kérelmében a felperes kérte kötelezni az alperest annak közlésére, hogy "Az épített környezet alakításáról és védelméről" szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) 57/C. §-ának (1) bekezdése szerinti szakhatósági állásfoglalás adása iránt kik, és milyen helyszínen tervezett beruházáshoz kapcsolódóan terjesztettek elő kérelmet a 2015. február 1. és 2015. szeptember 23. napja közötti időszakban, továbbá az ebben az időszakban ilyen tárgyú kérelmekben hozott határozatok esetében annak közlését kérte, hogy kik terjesztettek elő kérelmet, milyen beruházási helyszínhez kapcsolódóan. Kérte a meghozott határozatok kiadását az indokolással együtt, valamint a döntés előkészítő anyagok kiadását.

A ... Törvényszék ... sorszámú ítéletével a felperes keresetét elutasította.

A ... Ítélőtábla ... sorszámú ítéletével az elsőfokú bíróság ítéletét részben megváltoztatta, és kötelezte az alperest, hogy 15 napon belül elektronikus formában adja ki a felperes részére a kereseti kérelemben szereplő időszakban előterjesztett szakhatósági állásfoglalás iránti megkeresések tárgyában hozott érdemi határozatainak másolatát azzal, hogy feljogosította az alperest az építési engedély iránti kérelmet előterjesztő személyek nevének, és a tervezett beruházások helyszínének a kivételével a személyes adatok felismerhetetlenné tételére.

Az alperes felülvizsgálati kérelme folytán eljáró ... Bíróság ... sorszámú ítéletében a jogerős ítéletet hatályában fenntartotta.

A ... Bíróság ítéletének ismeretében a felperes 2017. április 4. napján e-mailben kereste meg az alperest és azon felül, hogy kérte, hogy korábbi adatigénylésének az ítéletnek megfelelően az alperest tegyen eleget, a 2015. szeptember 24-e és 2017. március 31-e közötti időszakra vonatkozó adatokat is kérte az alperestől.

2017. április 18. napján kelt levelében az alperes az adatigénylés pontosítását kérte.

2017. április 12. napján e-mailben a felperes az adatigénylést pontosította. Kérte az alperestől a 2015. szeptember 24-e és 2017. március 31-e közötti időszakra vonatkozóan, hogy kik és milyen helyszíneken tervezett beruházásokhoz kapcsolódóan terjesztettek elő kérelmet az Étv. 57/C. § (1) bekezdése szerinti szakhatósági állásfoglalás iránt. Kérte a döntés-előkészítő anyagokat, valamint az indokolással ellátott érdemi határozatokat.

2017. május 4. napján kelt levelében az alperes a felperes adatigénylésre vonatkozó kérelmét elutasította. Álláspontja szerint a közérdekű adatkérés teljesítésének nem állnak fenn a jogszabályi feltételei.

A felperes 2017. június 2. napján előterjesztett, utóbb módosított kereseti kérelmében arra kérte kötelezni az alperest, hogy 2015. szeptember 24-e és 2017. március 31-e közötti időszakban "Az épített környezet alakításáról és védelméről" szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 57/C. §-ának (1) bekezdése alapján előterjesztett szakhatósági állásfoglalás iránti megkeresések tárgyában hozott érdemi határozatainak másolatait adja ki a felperes részére.

Kereseti kérelmében hivatkozott "Az információs önrendelkezési jogról és információs szabadságról" szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Info tv.) 3. § 5. pontjára, valamint 26. § (1) bekezdésére, melyek alapján álláspontja szerint az általa kért adatok közérdekű adatnak minősülnek, és amely alapján az alperesnek lehetővé kell tennie, hogy ezen körérdekű adatot bárki megismerhesse.

Hivatkozott ezen túlmenően a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 12. § (2) bekezdésére, mely szerint a környezeti információk közérdekű adatnak minősülnek, valamint a 311/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 2. §-ára, amely a környezeti információ fogalmát határozza meg.

Ezek alapján a felperes álláspontja szerint nem csak az Info törvény, hanem a környezetvédelmi szabályozás szerint is közérdekű adatnak minősülnek az általa kért adatok.

Az alperes a felperes keresetének elutasítását kérte.

Hivatkozott az alperes "A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól" szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 69/A. § (1) bekezdésére, mely szerint a személyes adatot és védett adatot nem tartalmazó jogerős határozatokat az eljárás jogerős befejezését követően ismerheti meg bárki.

Hivatkozott arra, hogy a felperes által kért szakhatósági állásfoglalás csupán egyike az építési engedélyezési eljáráshoz kapcsolódó szakhatósági eljárásoknak, az építési engedélyezési eljárás jogerős befejezéséről az alperesnek nincs tudomása. Ennek megfelelően hivatkozása szerint az alperes nem rendelkezik a kért adatokkal.

Az alperes álláspontja szerint az Info tv. 27. § (2) bekezdés g) pontja - mely szerint közérdekű, vagy közérdekből nyilvános adat megismeréshez való jogot törvény a bírósági és közigazgatási hatósági eljárásokra tekintettel korlátozhatja - valamint a Ket. 69/A. §-án a lex generalis és lex specialis viszonyban állnak egymással. Ebből az következik, hogy az Info törvényben rögzített felhatalmazás alapján a Ket. 69/A. §-a a közérdekű, vagy közérdekből nyilvános adatok korlátozásaként értelmezhető, azaz adatszolgáltatás közigazgatási eljárásokban csak jogerőt követően teljesíthető.