A Kúria Knk.37302/2020/3. számú precedensképes határozata határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. Bírók: Bögös Fruzsina, Fehérné dr. Tóth Kincső, Szilas Judit

A határozat elvi tartalma:

Amennyiben a népszavazásra szánt kérdés az egyértelműség követelményét nem teljesíti, az aláírásgyűjtő ív hitelesítésének megtagadására jogszerűen kerül sor.

Kapcsolódó határozatok:

*Kúria Knk.37302/2020/3.*, 3028/2024. (I. 12.) AB végzés

***********

A Kúria

végzése

Az ügy száma: Knk.II.37.302/2020/3.

A tanács tagjai: Dr. Tóth Kincső tanácselnök

Dr. Szilas Judit előadó bíró

Dr. Bögös Fruzsina bíró

A kérelmező: Felperes1

Cím2

A kérelmező képviselője: Rédei és Pál Ügyvédi Iroda

Dr. Pál András ügyvéd

Cím3

Az ügy tárgya: népszavazási ügyben hozott határozat bírósági felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: kérelmező

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Nemzeti Választási Bizottság

15/2020. számú határozata

Rendelkező rész

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 15/2020. számú határozatát - az indokolás részbeni megváltoztatásával - helybenhagyja.

Kötelezi a kérelmezőt, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 10.000 (tízezer) forint eljárási illetéket.

E végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: NVB) a Felperes1 (a továbbiakban: kérelmező) által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés ügyében 15/2020. számú határozatával döntött. Az NVB az "Akarja-e Ön, hogy az Országgyűlés úgy módosítsa az év elején esedékes nyugdíjemelés szabályait, hogy - a jelen kérdésben megtartott érvényes és eredményes népszavazást követő évtől - az emelés megállapításának mértékénél egyenlő arányban vegyék figyelembe a költségvetési törvényben előre jelzett fogyasztói árindex és a bruttó bér- és keresettömeg nagyságát?" kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív hitelesítését jelzett számú határozatával - a népszavazási kezdeményezésről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 11. §-a alapján - megtagadta.

[2] Az NVB elsődlegesen a központi költségvetésről szóló törvény tartalmával kapcsolatos tiltott tárgykörbe ütközést vizsgálta.

[3] Az NVB e vizsgálat körében rögzítette, hogy a kérdés megfogalmazásának rendkívül bizonytalan értelmezési tartománya van, a kérdésben szereplő kategóriák alapvetően nem összevethetőek. A "bruttó bér- és keresettömeg nagysága" egy adott időpontra értelmezhető, forintban kifejezhető mennyiség, a "fogyasztói árindex" pedig, amely az infláció legfontosabb mutatója, egy arányszám, amely különböző időállapotokra meghatározott mennyiségeket (jellemzően negyedéves vagy éves összesített adatokat) hasonlít össze százalékos formában.

[4] Az NVB szerint a kérdésnek valószínűsíthető egy olyan értelmezése, amely szerint a kezdeményezés a nyugdíjemelés mértékének meghatározásánál nem a bruttó bér- és keresettömeg nagysága, hanem a bruttó bér- és keresettömeg növekedése százalékos arányának, valamint a költségvetési törvényben meghatározott fogyasztói árnövekedés százalékos arányának azonos súlyú figyelembe vételére irányul. A kérelmező vélelmezett céljához legközelebb álló értelmezés azonban felveti a költségvetési tiltott tárgykörrel való kapcsolatot.