A Fővárosi Ítélőtábla Pf.21364/2016/8. számú határozata kártérítés (KÖZIGAZGATÁSI JOGKÖRBEN okozott kár megtérítése) tárgyában. Bírók: Drexlerné dr. Karcub Edit, Dzsula Marianna, Szilágyiné dr. Karsai Andrea

35.Pf.21.364/2016/8.

A Fővárosi Ítélőtábla a dr. Papp Zakor Gábor ügyvéd (FÉL CÍME.) által képviselt FELPERES NEVE (FELPERES CÍME.) felperesnek -, a dr. Grébecz Kristóf jogtanácsos által képviselt ALPERES NEVE (ALPERES CÍME.) alperes ellen közigazgatási jogkörben okozott kár megtérítése iránt indított perében a Fővárosi Törvényszék 2016. május 17. napján meghozott 25.P.22.691/2015/21. számú ítélete ellen a felperes által 23. sorszámon előterjesztett fellebbezés alapján lefolytatott másodfokú eljárásban - a 2017. február 8. napján megtartott nyilvános fellebbezési tárgyaláson - meghozta a következő

í t é l e t e t:

Az ítélőtábla az elsőfokú bíróság ítéletét részben megváltoztatja, mellőzi a felperes kötelezését az állam javára a le nem rótt illeték megfizetésére, egyebekben az elsőfokú bíróság ítéletét helybenhagyja.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az alperesnek 15 napon belül 25 000 (Huszonötezer) Ft másodfokú perköltséget.

Ez ellen az ítélet ellen nincs helye fellebbezésnek.

I n d o k o l á s

A felperes a INTÉZMÉNY NEVE fenntartója.

Az alperes (a továbbiakban: alperes) 2009. és 2010. években több adóellenőrzést folytatott le a felperesnél, amely egyes adókötelezettségek teljesítésére, valamint a bevallások utólagos vizsgálatára irányult.

A 2009. február 16. napján .... számú megbízó levéllel elrendelt ellenőrzés során az alperes részére 2009. március 31. napján - a ... sorszám alatti átadás-átvételi jegyzőkönyv szerint - átadásra kerültek a 2008. évi bérjegyzékek, valamint 11 személy személyi anyagával kapcsolatos iratok, melyeket az alperes 2009. április 8-án adott vissza a felperesnek a bérjegyzék kivételével, amelynek átadási ideje 2010. január 28. napja volt.

A 2009. május 4. napján .... számú megbízó levéllel elrendelt ellenőrzés alá vont időszakok, adó és költségvetés támogatásnemek a következők voltak: személyi jövedelem adó 2007., 2008. egészségbiztosítási alapot megillető járulékok 2007., 2008., valamint a nyugdíjbiztosítási alapot megillető járulékok 2007., 2008.

Az alperes kapcsolódó vizsgálatként a ALAPÍTVÁNY NEVEnál elrendelte a 2007., 2008. éveket érintő egyes adókötelezettségek teljesítésére irányuló ellenőrzést is, melynek során 2010. február 1. napján került sor iratok bevonására, melyet a ... számú, az iratok átadás-átvételéről szóló jegyzőkönyv rögzített. E szerint 1-2. sorszám alatt az alapítvány által kifizetett kutatási ösztöndíjakhoz kapcsolódó 2007-2008. évi pénztári jegyzékek, 3. sorszám alatt a felperes 2008. évi bérjegyzékei, 4. sorszám alatt a 2008. évi tanári kifizetések, 5. sorszám alatt a 2007. évi tanári kifizetések és bérkartonok, míg 6. sorszám alatt a felperes 2007-2008. évi bérjegyzékei, adózói számítások kerültek átadásra, melyeket 2010. április 5. napján adtak vissza.

A 2007-2008. éveket érintően elrendelt bevallások utólagos vizsgálatára irányuló ellenőrzés során 2009. május 4. napján került sor iratok bevonására, melyek a ... számú, az iratok átadás-átvételéről szóló jegyzőkönyv szerint a 2008. évi bankszámla kivonatok, a 2008. évi tanári kifizetéseket tartalmazó dosszié eredetiben, a 2007/2008. tanév és a 2008. szeptember-december közötti időszak órarendjei másolatban voltak. Ezen iratok közül a tanári kifizetéseket tartalmazó dosszié 2010. január 28-án, míg a bankszámla kivonatokat tartalmazó dosszié 2010. május 26-án, a másolatban átadott órarendek pedig 2010. június 21-én kerültek visszaadásra.

2010. május 4-én a felperes további iratokat adott át, melyet a ... számú jegyzőkönyv rögzített. Eszerint 27 magánszemély 2007. évi, 21 magánszemély 2008. évi SZJA nyilatkozata, valamint a 2007. évi önellenőrzési jegyzőkönyv átadására került sor, melyek közül az alperes az előbbieket 2010. május 26. napján, utóbbiakat 2010. június 21-én adta vissza a felperesnek.

Ezen túlmenően az alapítványnál folytatott ellenőrzés során 2010. február 18-án az alperes további iratokat vont be, így a ... számú átadás-átvételről szóló jegyzőkönyv szerint a házi pénztári pénzkezelési szabályzatot, a 2007-2008. évi bankszámla kivonatokat, valamint a közhasznúsági jelentést, amelyek visszaadása 2010. április 15. napján történt meg.

Később 2010. július 8. napján más adózó iratanyagában az alperes a felperes nevével ellátott 3., 4., 5. sorszámokkal megjelölt fűzős dossziékat talált, amelyek a 2007. illetve 2008. évre vonatkozó bérkifizetési jegyzékeket, a tanári kifizetéseket, a bérkartonok eredeti példányait tartalmazták, mely iratokat még a ALAPÍTVÁNY NEVEnál lefolytatott ellenőrzés során 2010. február 1-jén vonták be. Ezeknek az iratoknak a visszaadására 2010. június 21. napján került sor a ... számú jegyzőkönyvben foglaltak szerint.

A ELLENŐRZŐ HATÓSÁG a 2009. szeptember 1-jétől 2009. december 31-ig terjedő időszakra igénybe vett normatív állami hozzájárulások igénylése jogszerűségének, szabályszerűségének, a közölt adatok valódiságának, a jogszabályi feltételek meglétének hatósági ellenőrzése keretében ellenőrzést végzett a felperes korábbi székhelyén 2010. február 15-től 2010. február 19. napjáig. 2010. február 23. napján az ellenőrzési időszakot kiterjesztették a 2008. február 1-jétől 2008. augusztus 31-ig terjedő időszakra, melynek oka az intézmény feladatellátásában történt változás volt, mivel a 2009-2010. évi tanévet megelőzően megszűnt a telephelyeken elszámolt létszámok helyszíni ellenőrzése. A ELLENŐRZŐ HATÓSÁG a 2010. április 30. napján készült .... szám alatti összefoglaló jegyzőkönyvében rögzítette, hogy a helyszíni ellenőrzés során az intézmény működését, fenntartását alátámasztó pénzügyi bizonylatok (főkönyvi kivonatok, számlák, egyéb bizonylatok) nem álltak rendelkezésükre. A fenntartó (a felperes) többszöri kérésük ellenére sem bocsátotta rendelkezésükre az állami támogatás felhasználását alátámasztó könyvelési anyagának bizonylatait, emiatt nem volt megállapítható, hogy a fenntartó a megállapított normatív hozzájárulást és támogatást átadta-e az intézménynek, valamint nem lehetett megállapítani a támogatások rendeltetésszerű felhasználását sem. A ELLENŐRZŐ HATÓSÁG szerint emiatt a felperes az igénybevett normatív állami hozzájárulás és támogatás teljes összegére jogosulatlan a vizsgált időszakra vonatkozóan. Az eljárás során a ELLENŐRZŐ HATÓSÁG megkereste az alperest a nála lévő iratok másolatban történő megküldése végett, mivel azt a tájékoztatást kapta a felperestől, hogy a közoktatási intézmény működési, fenntartási dokumentációja (főkönyvi kivonat, bevételi és kiadási számlák, analitikus nyilvántartások) a 2008. és 2009. évekre vonatkozóan hozzá kerültek ellenőrzés során.

2010. július 14. napján ... számon az alperes osztályvezetője F.K.ZS. azt válaszolta a megkeresésre, hogy az osztályuk jelenleg nem folytat ellenőrzést a felperesnél. 2008. évre vonatkozóan volt folyamatban eljárásuk, de az 2010. május 26. napján lezárásra került, a bevont iratanyagot - amely nem azonos a megkeresésben felsoroltakkal -, az adózó részére visszaadták. 2009. évre vonatkozó ellenőrzés nem volt és nincs is folyamatban. Állította, hogy nem áll módjukban másolatot küldeni a nevezett dokumentumokról, mivel az iratok nem kerültek átadásra, bevonásra, de ha ez megtörtént volna, akkor sem tudják teljesíteni a kérést, mivel az adózó állítása nem egyezik meg a valósággal, az igazgatóságon bevont iratanyag nincs.