A Fővárosi Törvényszék P.22691/2015/21. számú határozata kártérítés (KÖZIGAZGATÁSI JOGKÖRBEN okozott kár megtérítése) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 3. §, 78. §, 163. §, 164. §, 206. §, 233. §, 1959. évi IV. törvény (Ptk.) 339. §, 349. §, 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet (Kmr.) 13. §, 32/2003. (VIII. 22.) IM rendelet (Ükr.) 3. §] Bíró: Palotás Gergely Péter

Fővárosi Törvényszék

..P.../2015/21.

A Fővárosi Törvényszék

dr. Fazakas Réka Mária ügyvéd (felperesi ügyvéd címe által képviselt

felperes neve (felperes címe.) felperesnek

jogtanácsos neve által képviselt

alperes neve (alperes címe.) alperes ellen

közigazgatási jogkörben okozott kár megtérítése iránt indított perében meghozta a következő

Í T É L E T E T

A bíróság a keresetet elutasítja.

Kötelezi a bíróság a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 100.000,- (Százezer) forint perköltséget.

A le nem rótt 249.100,- forint (Kétszáznegyvenkilencezer-száz) forint illetéket a felperes köteles az államnak külön felhívásra megfizetni.

Az ítélet ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül fellebbezésnek van helye a Fővárosi Ítélőtáblához, melyet az elsőfokú bíróságnál kell 3 példányban írásban benyújtani vagy jegyzőkönyvbe mondani.

Fellebbezés estén a Fővárosi Ítélőtábla előtt a jogi képviselet kötelező.

A felek kérhetik a fellebbezés tárgyaláson kívüli elbírálását.

Ha a fellebbezés csak a kamatfizetésre, a perköltség viselésére vagy összegére, illetve a meg nem fizetett illeték vagy az állam által előlegezett költség megfizetésére vonatkozik, az előzetes végrehajthatósággal, a teljesítési határidővel vagy a részletfizetés engedélyezésével kapcsolatos, vagy az ítélet indokolása ellen irányul, a fellebbező fél a fellebbezésében kérheti a tárgyalás megtartását.

I N D O K O L Á S

A felperesi nonprofit korlátolt felelősségű társaság a fenntartója a oktatási intézmény I. megnevezése oktatási intézménynek. A felperes az oktatási intézményben dolgozó tanárokat túlnyomó részben óraadóként megbízási jogviszony keretében foglalkoztatja.

2009. február 16. napján megbízólevél I. száma számon megbízólevéllel a felperessel szemben egyes adókötelezettségek teljesítésére irányuló ellenőrzés elvégzése került elrendelésre, mely által érintett időszak a 2008. év volt. A vizsgálat során 2009. március 31. napján felvett iratok átadás-átvételéről szóló, jegyzőkönyv sorszáma sorszám alatti jegyzőkönyv szerint átadásra kerültek az alábbi iratok: bérjegyzék 2008., valamint 11 személy személyi anyagával kapcsolatos iratok. 2009. április 8-án visszaadásra kerültek a bérjegyzék kivételével, mely 2010. január 28-án lett visszaadva.

2009. május 4-én az alperesi adóhatóság adóhatóság megnevezése Igazgatóságának Társas Vállalkozások Ellenőrzési Osztálya megbízólevél I. sorszáma számon megbízólevéllel a felperesnél bevallások utólagos vizsgálatára irányuló ellenőrzést rendelt el, melyben az ellenőrzés alá vont időszakok, adó-, költségvetési támogatásnemek a következők voltak: személyi jövedelem adó 2007., 2008.; egészségbiztosítási alapot megillető járulékok 2007., 2008.; valamint a nyugdíjbiztosítási alapot megillető járulékok 2007., 2008. Ezen túlmenően a megbízólevél I. száma számú megbízólevéllel egyes adókötelezettségek teljesítésére irányuló ellenőrzés is folyt a felperessel szemben.

Az alperesi adóhatóság kapcsolódó vizsgálatként a alapítvány I. megnevezése Alapítványnál elrendelte a 2007-2008. éveket érintő egyes adókötelezettségek teljesítésére irányuló ellenőrzést is. A alapítvány I. megnevezése Alapítványnál folytatott ellenőrzés során 2010. február 1. napján került sor iratok bevonására, melyet a iratok sorszáma számú, iratok átadás-átvételéről szóló jegyzőkönyv rögzített. E szerint 1-2. sorszám alatt az alapítvány által kifizetett kutatási ösztöndíjakhoz kapcsolódó 2007-2008. évi pénztári jegyzékek, 3. sorszám alatt a felperes 2008. évi bérjegyzékei, 4. sorszám alatt a 2008. évi tanári kifizetések, 5. sorszám alatt a 2007. évi tanári kifizetések és bérkartonok, míg 6. sorszám alatt a felperes 2007-2008. évi bérjegyzékei, adózói számítások kerültek átadásra. Ezek visszaadására 2010. április 15. napján került sor.

A 2007-2008. éveket érintően elrendelt, bevallások utólagos vizsgálatára irányuló ellenőrzés során a 2009. május 4-én került sor iratok bevonására a iratok sorszáma számú, iratok átadás-átvételéről szóló jegyzőkönyvben rögzítetten, mely szerint a 2008. évi bankszámla kivonatok, 2008. évi tanári kifizetéseket tartalmazó dosszié eredetben, a 2007/2008. tanév és a 2008. szeptember-december közötti időszak órarendjei másolatban kerültek átadásra. Ezen iratok közül a tanári kifizetéseket tartalmazó dosszié 2010. január 28-án, míg a bankszámla kivonatokat tartalmazó dosszié 2010. május 26-án, a másolatban átadott órarendek pedig 2010. június 21-én kerültek visszaadásra.

2010. május 4-én további iratok lettek átadva a felperes által, mely a iratok sorszáma számú, iratok átvételi jegyzőkönyvében kerültek rögzítésre. E szerin 27 magánszemély 2007. évi, 21 magánszemély 2008. évi SZJA nyilatkozata, valamint 2007. évi önellenőrzési jegyzőkönyv átadására került sor, melyek közül előbbiek 2010. május 26-án, utóbbiak 2010. június 21-én aláírásával visszaadásra kerültek.

Ezen túlmenően az alapítványnál folytatott ellenőrzés során 2010. február 18-án további iratok kerültek bevonásra, így a iratok sorszáma számú iratok átadás-átvételéről szóló jegyzőkönyv szerint a házi pénztári pénzkezelési szabályzat, a 2007-2008. évi bankszámla kivonatok, valamint a közhasznúsági jelentés került átadásra, amely 2010. április 15. napján lett visszaadva.

Később, 2010. június 8-án más adózó iratanyagában a felperes nevével ellátott a 3., 4., 5. sorszámokkal megjelölt fűzős dossziék kerültek fellelésre, amelyek a 2007., illetve 2008. évre szóló bérkifizetési jegyzékeket, a tanári kifizetéseket, a bérkartonok eredeti példányait tartalmazták, mely iratok még a alapítvány I. megnevezése Alapítványnál lefolytatott ellenőrzés során 2010. február 1-jén kerültek bevonásra. Ezen utóbbi iratok visszaadására 2010. június 21. napján került sor, amely rögzítésre is került a iratok sorszáma számú jegyzőkönyvben.

A Magyar Államkincstár adóhatóság megnevezése Igazgatósága a 2009. szeptember 1-től 2009. december 31-ig terjedő időszakra igénybe vett normatív állami hozzájárulások, normatív, kötött felhasználású támogatások igénylése jogszerűségének, szabályszerűségének, a közölt adatok valódiságának, a jogszabályi feltételek meglétének hatósági ellenőrzése keretében ellenőrzést végzett a felperes korábbi székhelyén 2010. február 15-től 2010. február 19-éig.

2010. február 23. napján a Magyar Államkincstár részéről arról értesítették a felperest, hogy a helyszíni ellenőrzési időszakot kiterjesztették a 2008. február 1-jétől 2009. augusztus 31-éig terjedő időszakra, melynek oka az intézmény feladatellátásában történt változás. Nevezetesen a 2009/2010. tanévet megelőzően megszűnt a telephelyeken elszámolt létszámok helyszíni ellenőrzése.

A 2010. április 30. napján készült jegyzőkönyv sorszáma szám alatti összefoglaló jegyzőkönyvben rögzítették a Magyar Államkincstár részéről, hogy a helyszíni ellenőrzés során az intézmény működését, fenntartását alátámasztó pénzügyi bizonylatok (főkönyvi kivonatok, számlák, egyéb bizonylatok) nem álltak rendelkezésükre. A fenntartó többszöri kérésük ellenére sem bocsátotta rendelkezésükre az állami támogatás felhasználását alátámasztó könyvelési anyagát, bizonylatait. Emiatt nem volt megállapítható, hogy a fenntartó 2009. évi költségvetésről szóló 30. § (1) bekezdése szerint megállapított normatív hozzájárulás és támogatást átadta az intézménynek, valamint a támogatások rendeltetésszerű felhasználását sem lehetett megállapítani. A 2009. évi költségvetési törvény 30. § (1) bekezdés j) pontjában előírt fenntartói kötelezettség realizálása tényszerűen nem volt bizonyított. Álláspontjuk szerint a fentiek miatt a fenntartó az igénybe vett normatív állami hozzájárulás és támogatás teljes összegére jogosulatlan a vizsgált időszakra vonatkozóan, mivel bizonylatokkal, könyvelési nyilvántartással nem igazolta a részére folyósított normatív állami hozzájárulás és támogatás rendeltetésszerű felhasználását.