A Kúria Kfv.37752/2012/6. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1952. évi IV. törvény (Csjt.) 1. §, 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 82. §, 261/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet 5. §] Bírók: Fekete Ildikó, Kárpáti Zoltán, Sperka Kálmán

A határozat elvi tartalma:

A nevelőszülő tevékenységének folyamatos és rendszeres ellenőrzése a működtető kötelezettsége, közöttük polgárjogi jogviszony áll fenn. A gyermek máshol történő elhelyezése, és a nevelőszülő gyámi tisztségből történő felmentése indokolt, ha a nevelőszülő alkalmatlanná válik feladata ellátására.

Kapcsolódó határozatok:

Nyíregyházi Törvényszék K.21141/2012/3., *Kúria Kfv.37752/2012/6.*

***********

A KÚRIA

mint felülvizsgálati bíróság

Kfv.III.37.752/2012/6.szám

A Kúria a dr. Nikula János Ügyvédi Iroda által képviselt felperesnek a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala /4400 Nyíregyháza, Hősök tere 5./ alperes ellen nevelőszülői elhelyezés tárgyában hozott közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt indult perében a Nyíregyházi Törvényszék 2012. július 4. napján kelt 12.K.21.141/2012/3. számú jogerős ítélete ellen a felperes által 4. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott napon - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi

í t é l e t e t :

A Kúria a Nyíregyházi Törvényszék 12.K.21.141/2012/3. számú ítéletét hatályában fenntartja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 20.000 (húszezer) forint felülvizsgálati perköltséget.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - további 20.000 (húszezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Az ítélet ellen további felülvizsgálatnak helye nincs.

I n d o k o l á s

Bököny község jegyzője a 2007. november 28-án kelt 3206/2007. számú határozatával kk. , kk. és kk. ideiglenes hatállyal a felperes nevelőszülőnél helyezte el, amelynek oka az volt, hogy a gyermekek édesanyja elhunyt, az apa pedig ismeretlen helyen tartózkodott, és senki sem volt a családban, akihez a kiskorúak elhelyezhetők lettek volna.

Az ideiglenes hatályú elhelyezés felülvizsgálatának eredményeként a városi gyámhivatal a 2008. január 16-án kelt 30-5/2008. számú határozatával a gyermekeket tartós nevelésbe vette, mert az anya elhunyt, és apa pedig hozzájárult a gyermekeknek az örökbefogadó személyének ismerete nélküli örökbeadásához.

A Nyíregyházi Városi Bíróság ítéletében állapította meg, hogy a három kiskorúnak nem az apja. 2008. december 8-án teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot tett és vonatkozóan, pedig tekintetében; a gyermekeket ennek megfelelően újra anyakönyvezték.

A városi gyámhivatal a 2009. január 30-án kelt 23-21/2009. számú határozatában a kiskorúak tartós nevelésbevételét megszüntette, mert az apák nem kérték gyermekeiknek az örökbefogadó személyének ismerete nélküli örökbeadását, de átmeneti nevelésbe vette őket, mert a szülők életvitele és körülményei nem voltak alkalmasak a gyermekek nevelésére.

A városi gyámhivatal 2010. január 19-én kk. és átmeneti nevelésbevételét fenntartotta, és örökbe fogadhatóvá nyilvánította őket az apával való kapcsolattartás hiánya miatt.

2011. január 31-én, a felülvizsgálat eredményeképpen szintén fenntartotta a városi gyámhivatal a kiskorúak átmeneti nevelésbevételét.

A Területi Gyermekvédelmi Központ (a továbbiakban: Szakszolgálat) a 2011. augusztus 22-én kelt kérelmében kezdeményezte a gyermekek gondozási helyének megváltoztatását, intézményük pszichológusának pszichológiai véleménye alapján.

Ibrány Város Gyámhivatala az eljárás lefolytatását követően a 2011. november 29. napján jogerőre emelkedett 38-41/2011. számú határozatával a gondozási hely módosítására irányuló eljárást megszüntette.

Az átmeneti nevelés éves felülvizsgálatához a Szakszolgálat 2011. december 13-án küldte meg a városi gyámhivatalnak a helyzetértékelési adatlapot, továbbá december 15-én az átmeneti nevelésbevétel fenntartását javasolta.

A gyermekvédelmi központ 2011. december 27-én továbbította pszichológus által a nevelőszülői alkalmasság vizsgálatáról készített pszichológiai véleményt, amely szerint a felperes nevelőszülő nem alkalmas a nevelőszülői munka folytatására. Mivel a pszichológiai vélemény külön kísérőlevél és kérelem nélkül érkezett, ezért a városi gyámhivatal hivatalból indított eljárást a gondozási hely megváltoztatása iránt, amelyet egyben az átmeneti nevelésbevétel felülvizsgálatának is minősített az időbeli egybeesés alapján.

Az eljárás során a gyámhivatal beszerezte a Területi Gyermekvédelmi Központ Gyermekvédelmi Szakértői Bizottságának (a továbbiakban: Bizottság) véleményét, a Szakszolgálat elhelyezési tervét, a gyermekjóléti szolgálat javaslatát, valamint meghallgatta a nevelőszülőt - úgy is, mint gyámot -, a kiskorúakat és az édesapát, továbbá pszichológusi szakvéleményeket szerzett be.

A gyermekvédelmi központ a 2012. február 1. napján kelt "Elhelyezési javaslat és elhelyezési terv"-ben - amelynek elfogadását kérte a gyámhivataltól - javasolta a gondozási hely módosítását úgy, hogy az a Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ Nevelőszülői Hálózatán belül, legyen.

Az Ibrányi Városi Gyámhivatal a 2012. február 22. napján kelt 1-25/2012. számú határozatával (2000.XII.21.) és (2002.XII.20.) átmeneti nevelését fenntartotta, a felperes eljárás felfüggesztésére irányuló kérelmét elutasította, a gyermekvédelmi központ módosított egyéni elhelyezési tervét a gondozási helyre tett javaslattal együtt elfogadta és megállapította, hogy a gyermekek új gondozási helye az átmeneti nevelés ideje alatt a Szent Lukács Görögkatolikus Gyermekvédelmi Központ Nevelőszülői Hálózata, nevelőszülő lakása. Megállapította, hogy kk. betegsége miatt különleges szükségletű, felhívta az új nevelőszülőt a gyermekek lakcímbejelentésére, továbbá megállapította, hogy az édesapa szülői felügyeleti joga szünetel.

A felperest gyámi tisztségéből felmentette és felhívta, hogy gyámi tisztsége megszűnését követően 15 napon belül nyújtson be végszámadást a kiskorúak vagyonáról. A kiskorúak gyámjául az új nevelőszülőt rendelte ki, tájékoztatta jogairól és kötelezettségeiről és szabályozta az apa és a gyermekek kapcsolattartását.

A határozat ellen a felperes és az apa nyújtott be fellebbezést, amelynek elbírálása során az alperes a 2012. április 23. napján kelt XVI-C-01/00058-13/2012. számú másodfokú határozatával az elsőfokú határozatot - az apa gondozási díjfizetési kötelezettsége tekintetében - megváltoztatta, egyebekben helybenhagyta.