A Kúria Kfv.37686/2023/3. számú precedensképes határozata hatósági bizonyítvány kiállítása tárgyában. [2017. évi I. törvény (Kp.) 118. § (1) bek.] Bírók: Darák Péter, Demjén Péter, Márton Gizella, Ságiné dr. Márkus Anett, Stefancsik Márta

Kapcsolódó határozatok:

*Kúria Kfv.37686/2023/3.*, 3238/2024. (VI. 25.) AB végzés

***********

A KÚRIA

mint felülvizsgálati bíróság

végzése

Az ügy száma: Kfv.V.37.686/2023/3.

A tanács tagjai: dr. Márton Gizella tanácselnök

dr. Demjén Péter előadó bíró

dr. Darák Péter bíró

Ságiné dr. Márkus Anett

dr. Stefancsik Márta

A felperes: felperes1 (cím1.;

jogi szakvizsgával magát képviseli)

Az alperes: Budapest Főváros XII. Kerület Hegyvidéki Önkormányzat Polgármestere (cím2)

Alperesi képviselő: Zsilinszky Ügyvédi Iroda (eljáró ügyvéd: jogi képviselő1; cím3)

A per tárgya: hatósági bizonyítvány kiállítása iránti kérelemmel kapcsolatos közigazgatási jogvita

A felülvizsgálati kérelmet előterjesztő fél: a felperes

A felülvizsgálattal támadott határozat: Fővárosi Törvényszék

110.K.703.280/2022/30. számú ítélete

Rendelkező rész

A Kúria a felülvizsgálati kérelem befogadását megtagadja.

A végzés ellen további perorvoslatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A felperes 2016. január óta tulajdonosa a cím4 szám alatti társasház B. épületében levő helyrajzi szám1 hrsz-ú, 70 m2-es, az ingatlan-nyilvántartás szerint iroda megnevezéssel feltüntetett társasházi albetétnek. Az épület - a felperes állítása szerint - 2002-ben épült meg. A felperes a tulajdonában álló albetét tekintetében át kívánt térni az "iroda" megnevezésről "lakás" megnevezésre, ezért a rendeltetés módosításának (iroda funkcióról lakás funkcióra történő megváltoztatásának) igazolására vonatkozóan hatósági bizonyítvány kiadását kérte a 2017. április 16. napján keltezett és 19-én érkezett kérelmében az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (a továbbiakban: Inytv.) 28. §-a szerinti adatátvezetés érdekében. A Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Jegyzője a kérelmet a IX/30893/2/2017. számú határozattal elutasította településképi bejelentési eljárás lefolytatásának szükségességére hivatkozással, ezt a másodfokon eljárt Budapest Főváros Kormányhivatala a BP/1003/00346-2/2017. számú határozattal helybenhagyta. A másodfokú határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perben a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 23.K.33.281/2017/23. számú ítéletével a keresetet elutasította, a Kúria Kfv.III.37.462/2019/3. számú ítéletével a jogerős ítéletet, és a közigazgatási határozatokat hatályon kívül helyezte és az elsőfokú szervet új eljárásra kötelezte. Az új eljárás során eljárt Budapest Főváros Kormányhivatala Építésügyi és Örökségvédelmi Főosztálya a BP/2605/00513-7/2020. számú (egybefoglalt) döntésének Végzés II.-vel hatásköre hiányára hivatkozással az eljárást megszüntette.

[2] Az ügy másik előzménye, hogy a felperes - állítása szerint a jegyző "utasítása" alapján - 2017. május 24. napján településképi bejelentést is tett, szintén rendeltetésmódosítás céljából. Az elsőfokon, településképi bejelentési eljárás keretében határozatot hozó Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Polgármestere a XIII/36031/2/2017. számú határozattal a tervezett rendeltetésmódosítást megtiltotta. A megismételt eljárásban másodfokon eljáró Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Képviselő-testülete a XIII/42-7/2019. számú határozattal az elsőfokú döntést helybenhagyta, hangsúlyozva, hogy a 2008 előtt megvalósult iroda rendeltetés megváltoztatása nem megengedett a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat 14/2005. (VIII. 10.) számú, Budapest Hegyvidék XII. kerület Városrendezési és Építési szabályzatáról szóló önkormányzati rendelete (a továbbiakban: KVSZ) 48. § (2a) bekezdése értelmében, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 26/C. § (1) bekezdés b) pontja, a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2013. (III. 4.) rendelete (a továbbiakban: Ör.) 1. § b) pontja, 1. melléklet B) pontja alapján. A határozat felülvizsgálata iránt indított perben a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 42.K.31.395/2019/27. számú keresetet elutasító ítéletét a Kúria a Kfv.IV.37.829/2020/7. számú ítélettel hatályon kívül helyezte és a másodfokú XIII/42-7/2019. számú határozatot az elsőfokú határozatra kiterjedően megsemmisítette. Kifejtette, hogy a rendeltetés megváltoztatásába az önálló rendeltetési egység építési tevőlegesség nélküli megváltoztatása nem értendő bele {Indokolás [37] bekezdése}, a KVSZ nem alkalmazható {Indokolás [27] bekezdése}. Új eljárást nem rendelt el azzal az indokkal, hogy figyelemmel az üggyel összefüggésben a felülvizsgálati kérelem szerint folyó párhuzamos eljárásra - azaz a Kúria Kfv.III.37.462/2019/3. számú döntésével elrendelt új eljárásra -, az elsőfokú közigazgatási szerv új eljárás lefolytatására kötelezése jelen eljárás kapcsán szükségtelennek mutatkozott {Indokolás [41] bekezdése}.

[3] A felperes - a jelen per tárgyát képező 2021. február 18-án kelt levelével - a meghozott kúriai döntésre figyelemmel jelezte a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat felé, hogy hatósági bizonyítvány kiadásának soron kívül helye van, a meglevő rendeltetési egység használati módjának megváltozásáról van szó, amelyre a KVSZ nem alkalmazható, ezért kérte a hatósági bizonyítványnak az ügy előzményeire és a Kúria Kfv.IV.37.829/2020/7. számú ítéletére tekintettel a kiadását a 2020. március 1-jétől bekövetkezett hatásköri változások figyelembe vételével.

[4] Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Polgármestere a 2021. március 2. napján hozott XII/47-3/2021. számú határozatával megtagadta a felperesi albetét rendeltetésmód változásra (irodafunkció megszüntetésével kialakuló lakásfunkcióra) vonatkozó hatósági bizonyítvány kiadását. Határozatát a Korm. rendelet 26/C. § (3) és (6) bekezdésére, és a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat Képviselő-testületének az Észak-Hegyvidék kiemelt jelentőségű területek Kerületi Építési Szabályzatáról szóló 26/2020. (XI. 30.) rendelete (a továbbiakban: KÉSZ) 72. § (1) és (6) bekezdéseire alapította. Indokolása szerint a KÉSZ alapján a 2008. év előtt kialakított irodafunkció megváltoztatása nem lehetséges, mert a tárgyi hatósági bizonyítvány iránti kérelem elbírálása során a Korm. rendelet előírja az építési szabályok vizsgálatát, kötelezővé téve mind az országos építési követelményeknek, mind a helyi építési szabályzatnak való megfelelést. A jelen eljárás a Kúria által vizsgált településképi bejelentési eljárástól eltérően hatósági bizonyítvány kiállítása iránti kérelem tárgyában folyt, ezért a kúriai döntés nem vehető figyelembe, továbbá utalt arra, hogy a Korm. rendelet 2020. március 18-val módosult, a Korm. rendelet 26/C. § (3) bekezdése szerint hatósági bizonyítvány kiállítása iránti eljárásnak van helye az építményen belüli rendeltetési egység rendeltetésének megváltoztatása kérdésében.