A Kúria Knk.38083/2015/2. számú határozata. Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Mudráné dr. Láng Erzsébet

A határozat elvi tartalma:

A Nemzeti Választási Bizottság 138/2015.számú határozatának helybenhagyásáról (párhuzamossági moratórium alá eső kérdés hitelesítésének megtagadása).

***********

KÚRIA

Knk.IV.38.083/2015/2.

A Kúria a dr. Czeglédy Csaba ügyvéd (dr. Czeglédy és Társa Ügyvédi Iroda, cím1.) által képviselt ... (cím2) kérelmezőnek a Nemzeti Választási Bizottság (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.) által országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozott 138/2015. számú határozata felülvizsgálata iránt indított nemperes eljárásban, az alulírott napon meghozta az alábbi

v é g z é s t:

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 138/2015. számú határozatát helybenhagyja.

Kötelezi a kérelmezőt, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 10.000 (tízezer) forint eljárási illetéket.

A végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

I.

1. A kérelmező, mint a népszavazási kezdeményezés szervezője 2015. október 20-án 10 óra 2 perc 13 másodperckor összesen 26 érvényes választópolgár adatait és aláírását tartalmazó támogató aláírásgyűjtő ívet nyújtott be személyesen a Nemzeti Választási Bizottsághoz a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 3. § (1) bekezdése szerinti hitelesítés céljából

Az aláírásgyűjtő íven az alábbi kérdés szerepelt:

"Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés semmisítse meg a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi CII. törvényt?

A Nemzeti Választási Bizottság a 138/2015. számú határozatában az aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadta.

2. A Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: NVB) rögzítette, hogy az Nsztv. 8. § (3) bekezdésében foglalt, az azonos tárgykörre vonatkozó törvényi feltétel, vagyis a párhuzamossági moratórium fennállását az "Egyetért-e Ön azzal, hogy a kiskereskedelmi üzletek vasárnap zárva tarthassanak?" (a 137/2015. NVB határozat) és - a jelen eljárás tárgyát képező - sorrendben másodikként benyújtott "Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés semmisítse meg a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi CII. törvényt?" (a 138/2015. NVB határozat) kérdés viszonylatában vizsgálja.

A Nemzeti Választási Bizottság megállapította, hogy a 137/2015. NVB határozat alapjául szolgáló és a jelen eljárás tárgyát képező kérdések tárgyukat tekintve részbeni azonosságot mutatnak arra tekintettel, hogy a népszavazási kezdeményezések - az Nsztv. 8. § (3) bekezdésben foglaltak szerint - azonos tárgykörben, vagyis a vasárnapi munkavégzéssel kapcsolatos jogszabályi rendelkezések vonatkozásában rónak jogalkotási kötelezettséget az Országgyűlésre.

Az NVB a fenti tényállás alapján a 138/2015. számú határozatában megállapította, hogy a (mintegy harminc másodperccel) később érkezett kérdés már az Nsztv. 8. § (1) bekezdésben szabályozott ún. párhuzamossági moratórium alá esik, így a kérdés hitelesítését megtagadta.

3. A kérelmező az Nsztv. 29. § (1) bekezdés alapján az NVB 137/2015. számú határozata ellen felülvizsgálati kérelmet nyújtott be a Kúriára, s kérte a határozat megváltoztatását és a kérdés hitelesítését. Ebben előadta, hogy álláspontja szerint (és a Kúria Knk.IV.721/2015/2. számú határozatának alapulvételével) a 137/2015. NVB határozat eljárásának kezdeményezője "az Nsztv. 10. § (2) bekezdése alapján az ismételt benyújtáskor nem tudta az Nsztv. 3. § (1) bekezdése alapján az első benyújtáskor kötelezendően csatolandó aláírásgyűjtő ív mintapéldányát utólag, pótlólag becsatolni". A 137/2015. NVB határozatban ezt a kérdést érdemi vizsgálat nélkül el kellett volna utasítani.

A kezdeményező vitatta azt is, hogy az NVB 137/2015. számú határozatában hitelesített kérdés az Nsztv. 8. § (3) bekezdése alapján azonos tárgykörbe tartozik a 138/2015. NVB határozat tárgyát képező kérdéssel. A kezdeményező véleménye szerint maga az NVB határozat is csak részbeni azonosságot állapít meg, így a kérdések nem oltják ki egymást.