A Fővárosi Törvényszék P.22722/2014/12. számú határozata közérdekű adat kiadása tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 163. §, 164. §, 206. §, 1959. évi IV. törvény (Ptk.) 81. §, 2011. évi CXII. törvény (Infotv.) 3. §, 27. §, 28. §, 30. §, 31. §, 2013. évi CXXXIX. törvény (MNB tv.) 137. §, 2013. évi V. törvény (Ptk.) 1:5. §] Bíró: Palotás Gergely Péter

Fővárosi Törvényszék

.P. . /2014/12.

A Fővárosi Törvényszék

dr. Tordai Csaba ügyvéd (fél címe.) által képviselt

felperes. (felperes címe.) felperes

dr. Erdős Viktor jogtanácsos által képviselt

alperes neve (alperes címe) alperes ellen

közérdekű adat kiadása iránt indított perében meghozta a következő

Í T É L E T E T

Kötelezi a bíróság az alperest, hogy 30 napon belül elektronikus úton adja ki a felperes részére az alperes igazgatóságának 2013. március 4-ik és 2014. április 23-ik napja hozott döntéseit a nyilvánosságra nem hozott, tartalékkezeléssel összefüggő döntések és a belső szabályok megalkotására vonatkozó döntések kivételével oly módon, hogy a deviza- és aranytartalék mértékére, összetételére, a tartalékképzés során hozott egyedi ügyletekre vonatkozó adatokat tegye felismerhetetlenné.

Ezt meghaladóan a bíróság a keresetet elutasítja.

Az ítélet ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül fellebbezésnek van helye a Fővárosi Ítélőtáblához, melyet az elsőfokú bíróságnál kell 3 példányban írásban benyújtani vagy jegyzőkönyvbe mondani.

Fellebbezés estén a Fővárosi Ítélőtábla előtt a jogi képviselet kötelező.

A felek kérhetik a fellebbezés tárgyaláson kívüli elbírálását.

Ha a fellebbezés csak a kamatfizetésre, a perköltség viselésére vagy összegére, illetve a meg nem fizetett illeték vagy az állam által előlegezett költség megfizetésére vonatkozik, az előzetes végrehajthatósággal, a teljesítési határidővel vagy a részletfizetés engedélyezésével kapcsolatos, vagy az ítélet indokolása ellen irányul, a fellebbező fél a fellebbezésében kérheti a tárgyalás megtartását.

I N D O K O L Á S

Az alperes hazánk jegybankja, mely alapvető feladatai között - egyebek mellett - meghatározza és megvalósítja a monetáris politikát, deviza- és aranytartalékot képez, és kezeli azt, a devizatartalék kezelésével és az árfolyampolitika végrehajtásával kapcsolatban devizaműveleteket végez, felvigyázza a fizetési és elszámolási, valamint az értékpapír-elszámolási rendszereket.

A felperes 2014. április 23. napján elektronikus úton adatigénylést terjesztett elő az alperesnél, melyben kérte, hogy elektronikus másolatban küldje meg részére a alperes Igazgatóságának 2013. március 4-ét követő üléseiről készült jegyzőkönyveket, emlékeztetőket vagy bármely más, hasonló funkciót ellátó iratot, továbbá az Igazgatóság által 2013. március 4-ét követően meghozott valamennyi döntést, állásfoglalást, és a alperes Felügyelő Bizottságának 2013. március 4-ét követő üléseiről készült jegyzőkönyveket, emlékeztetőket vagy bármely más, hasonló funkciót ellátó iratot, továbbá a Felügyelő Bizottság által 2013. március 4-ét követően meghozott valamennyi döntést, állásfoglalást.

Az alperes 2014. május 10-én kelt válaszában előadta, hogy a megjelölt adatok széles köre miatt a vonatkozó adatigény teljesítése az 1-es bank feladat- és hatáskörének külső befolyástól mentes ellátását, továbbá - mivel azok tervezett későbbi döntések előkészítéséhez is kapcsolódnak - a további döntések előkészítése során az 1-es bank álláspontjának szabad kifejtését veszélyeztetné, ezért az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 27. §. (6) bekezdése értelmében a dokumentumokat ebben a formában nem áll módjukban megküldeni. Kérte, hogy pontosítsa az adatigényt azon ügyek, ügycsoportok megjelölésével, melyekre vonatkozóan élni kíván a közérdekű adat igényével.

A felperes megváltoztatott keresetében kérte, hogy a bíróság kötelezze az alperest 2013. március 4-ét követően a vizsgált időszakban az Igazgatósága által hozott döntések kiadására.

A felperes keresete alapjául az Infotv. 31. §. (7) bekezdésére hivatkozva előadta, hogy 2014. április 23-án a felperes adatigényléssel fordult az alpereshez, amelyben kérte az eredeti kereseti kérelemben megjelölt adatok kiadását, alperes azonban az Infotv. szerinti 15 napos határidőn belül, 2014. május 8-ig nem válaszolt a felperesi adatigénylésre. Az alperes 2014. május 10-én e-mailben küldött válaszával egyrészt az adatigénylés teljesítését megtagadta, másrészt pedig felhívta a felperest az adatigénylés pontosítására. Álláspontja szerint azonban az adatigénylés tárgya teljesen egyértelmű volt, így az alperesnek nem volt törvényes lehetősége az adatigénylés pontosítására felhívni. Az alperes válaszából következően nem az adatigénylés pontosítására, hanem annak szűkítésére hívta el a felperest, erre azonban az Infotv. nem biztosít lehetőséget.

Álláspontja szerint továbbá, az alperes megalapozatlanul hivatkozott arra, hogy a kért adatok teljes egészében az Infotv. 27. §. (6) bekezdése hatálya alá tartozó, döntése megalapozását szolgáló adatok lennének. Az Igazgatóság az ülésén döntéseket hoz, a döntésekre pedig az Infotv. 27. §. (6) bekezdése eleve nem alkalmazható. Hivatkozott továbbá a felperes arra, hogy az alperesnek az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 1. melléklet II. rész 8) pontja alapján külön adatigénylés nélkül is a honlapján közzé kellene tennie a testületi szerveinek döntéseit és jegyzőkönyveit, e kötelezettségének azonban az alperes nem tesz eleget.

Az alperes érdemi ellenkérelmében a kereset elutasítását kérte arra hivatkozással, hogy álláspontja szerint az adatigénylés nem került visszautasításra. Álláspontja szerint az Infotv. 28. §. (3) bekezdése alapján az adatigénylés pontosítására irányuló felhívására lehetősége volt, és az igény pontosítására elengedhetetlenül szükség volt annak eldöntéséhez, hogy a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően adható-e az adatigénylő részére tájékoztatás. Az adatigény pedig a felperes által előterjesztett formában nem teljesíthető.

Az Infotv. 27. §. (2) bekezdése szerint a közérdekű és a közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez való jogot - az adatfajták meghatározásával - központi pénzügyi vagy devizapolitikai érdekből törvény korlátozhatja. Ennek megfelelően a alperes neve ról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény 137. §-a, tekintettel az 1-es bank feladataira szabályozza az egyes adatok, döntések, belső szabályok, valamint a Monetáris Tanács a Pénzügyi Stabilitási Tanács, és az Igazgatóság döntéseinek meghozatalára irányuló eljárás során készített vagy rögzített adatok nyilvánosságát. E szabályok alapján a deviza- és aranytartalék mértékére, összetételére, a tartalékkezelés során kötött egyedi ügyletekre vonatkozó adatok, a tartalékkezeléssel összefüggő döntések és belső szabályok az alperes általi nyilvánosságra hozatalukig, de legfeljebb az adat kezelésétől számított 10 évig nem nyilvánosak. A Monetáris Tanács, a Pénzügyi Stabilitási Tanács és az Igazgatóság döntésének meghozatalára irányuló eljárás során készített vagy rögzített, az alapvető feladat ellátásával kapcsolatos döntés megalapozását szolgáló adat a keletkezésétől számított 30 évig nem nyilvános, e határidő alatt a döntés megalapozását szolgáló adat megismerésére vonatkozó igény nem terjeszthető elő. Álláspontja szerint a felperes által előterjesztett adatigény az általa kért formában éppen ezért nem volt teljesíthető és erre tekintettel kérte annak pontosítását, hogy a jogszabályi korlátokra tekintettel adható-e tájékoztatás az adatigénylő részére.