A Szegedi Törvényszék K.701486/2020/22. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖRNYEZETVÉDELMI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 45/A. § (1) bek., 2007. évi XXIX. törvény 23. § (2) bek.] Bíró: Szabó László

Szegedi Törvényszék

Az ügy száma: 1.K.701.486/2020/22.

A felperes: Felperes1

(Cím2)

A felperes képviselője: Dr. Szabó Klára Ügyvédi Iroda

(Cím4,

eljáró ügyvéd: Dr. Szabó Klára)

Az alperes: Alperes1

(Cím1)

Az alperes képviselője: Név osztályvezető

A per tárgya: környezetvédelmi ügyben hozott határozat jogszerűségének vizsgálata

Í t é l e t:

A bíróság a keresetet elutasítja.

A bíróság kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az állam javára az állami adó- és vámhatóság felhívásában megjelölt módon és számlára 30.000,- (harmincezer) Ft eljárási illetéket.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I n d o k o l á s

A bíróság a felperes keresetlevele, az alperes védirata, valamint a megelőző és a bírósági eljárás iratai alapján a következő tényállást állapította meg:

A Cím5 alatt, a Település belterület helyrajzi szám hrsz.-ú földrészleten, ahol már az 1950-es évektől benzinkút működött, évszám-ben az Szakszövetkezet (a továbbiakban: Szakszövetkezet) létesített üzemanyag-töltőállomást (a továbbiakban: töltőállomás). A töltőállomás kertes házas övezetben helyezkedik el, a legközelebbi lakóingatlan a határától 10 m-re van. Észak felé egy korábban felszámolt játszótér zöldterülete határolja, tőle észak-keleti irányban 1 km-re a Zrt. által kezelt helyi jelentőségű természetvédelmi terület található.

A töltőállomást évszám augusztusától 1992-ig a Szakszövetkezet használta. A Szakszövetkezet egy 1992. november 23-án kelt adásvételi szerződéssel a töltőállomást a Kft.-nek (a továbbiakban: Kft.), a Kft. pedig egy dátum-én kelt adásvételi szerződéssel a felperes jogelődjének, az Rt.-nek (később Zrt.1, a továbbiakban: felperesi jogelőd) értékesítette. Az adásvételi szerződések környezeti kárral kapcsolatos adatot, fenntartást nem tartalmaztak.

A töltőállomás 2016. augusztus 1-jén a felperesi jogelőd felvásárlásával, jogutódlással került a felperes tulajdonába.

A Szakszövetkezet jogutódját, a Települési Kft.1-t végelszámolással 2017. szeptember 29-én, a Kft.-t felszámolási eljárást követően 2003. augusztus 19-én törölték a cégnyilvántartásból.

Az alperes jogelődje, az Jogelőd (a továbbiakban: Jogelőd) a Zrt. 2000. január 3-i, a lakosság által a környező ingatlanokban észlelt benzinszagról való értesítése alapján 2000. január 10-én helyszíni bejárás során talaj- és vízmintát vett, amelyek laboratóriumi vizsgálata a töltőállomás és a környező ingatlanok területén szennyező frakciókat mutatott ki. A feltáró fúrás, mintavétel és vizsgálati eredmények alapján készült, 2000. január 20-án kelt, a laboratóriumvezető által készített szakvélemény a szennyezés kezdetét 4 és 50 év közé tette.

Az Rt.. megbízása alapján a Kft.2-t kárelhárítási tervet készíttetett, és az engedélyezett terv alapján beavatkozást végzett.

Az Jogelőd 667-3/2003. számú határozatával (a továbbiakban: alaphatározat) a szennyezés lehatárolása és okának meghatározása érdekében a felperesi jogelődöt részletes tényfeltárására kötelezte. A határozat fellebbezés hiányában emelkedett jogerőre. A határozatot az alperes jogelődje, a Alperes1 Települési Járási Hivatala (a továbbiakban: járási hivatal) a kötelezett személye és a teljesítési határidő vonatkozásában többször módosította. A határozatban foglalt kötelezettségét a felperesi jogelőd a felperes birtokba lépéséig nem teljesítette.

Az Kft.3 a felperes megbízásából 2016. augusztus-szeptember hónapokban a töltőállomás területén környezetvédelmi állapotfelmérést végzett. A laboratóriumi vizsgálatok több talaj- és talajvízminta-vételi furatból vett mintában határérték feletti TPH koncentrációt mutatott ki. A felszín alatti környezet állapotának felmérése 2017-ben folytatódott, 4 ütemben, összesen 32 ideiglenes furatból, különböző mélységekből vett mintákból a laboratóriumi vizsgálatok során megállapították, hogy a töltőállomás környezete BTEX, TPH, PAH és MTBE komponensekkel szennyezett, a TPH, BTEX és PAH komponensek esetében a mért értékek a jogszabályban meghatározott szennyezettségi határértékek több száz, néhol ezerszeresét is elérik.

A felperes által 2017-ben a környezetkárosítás megszüntetése érdekében benyújtott, a járási hivatal által jóváhagyott, az azonnali helyreállításokra vonatkozó műszaki intézkedési terv alapján a felperes 2018. január - június hónapokban azonnali talajcserét végzett, szennyezett talajvizet termelt ki és vezetett tisztítás után a közcsatornába. A szennyezőanyag hidraulikus segítséggel történő helyben tartását elősegítendő paplanszivárgók kialakítására került sor.

Az Kft.3 az Jogelőd engedélye alapján 2019. június - augusztus hónapokban talajvíz-kitermelő és kezelő rendszert épített ki, a próbaüzem során 2019. szeptember 1-je és december 5-e között 1282,5 m3 szennyezőanyag kitermelésére és megtisztítására került sor. A mélyebb vízátadó rétegek megismerése, a szennyeződés vertikális irányú vizsgálata céljából ún. többcsatornás mikrokutat alakítottak ki, további fúrásokat végeztek.

A tényfeltárás során a potenciális érintett ingatlanok tulajdonosai és lakói körében is folyt kutatómunka. 2018. április-május és 2019 október hónapban a lakossági ásott kutakat mintázták. Az érintett ingatlanok tekintetében sor került talaj-, levegő- és növénymintavételre is.

Időközben a járási hivatal a többször módosított alaphatározatot kiegészítő és módosító Iktatószám számú - a Iktatószám1 számú határozattal kijavított és kiegészített, egységes döntésbe foglalt - határozatával a felperest 2019. február 28-i határidővel kötelezte a tényfeltárás elvégzésére és záródokumentáció elkészítésére, a teljesítési határidőt Iktatószám2 számú határozatával 2020. január 31-re módosította. A felperes a határozatokat érdemben nem vitatta.

A megelőző eljárás és az alperes határozata

Az Kft.3 a felperes megbízásából 2020. július 6-án a töltőállomás környezetében feltárt felszín alatti szénhidrogén-szennyezésre vonatkozó megismételt, kiegészített tényfeltárási záródokumentáció (a továbbiakban: tényfeltárási záródokumentáció) elbírálása iránti kérelmet terjesztett elő az alperesnél, amely alapján 2020. július 7-én indult közigazgatási hatósági eljárás.

A tényfeltárási záródokumentáció 6. mellékletét képező, Név1 által készített hidrodinamikai és transzportmodellezési dokumentáció szerint a töltőállomás felperesi jogelőd 23 évvel ezelőtti átvételi dátumára tekintettel, valamint a káresemény pontos helyének és bekövetkezési módjának ismerete nélkül nem dönthető el, hogy a szennyezés dátum-e előtt vagy után következett be, az általa végzett számítás nem pontosítható annyira, hogy egyértelműen kimondható legyen: az MTBE tartalmú szennyezés kizárólag a felperesi jogelőd tulajdonba kerülését megelőzően következett be.