A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.31257/2019/18. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (PANASZ ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. Bíró: Huber Gábor

Kapcsolódó határozatok:

*Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.31257/2019/18.*, Kúria Kfv.37424/2020/5., 3143/2024. (V. 3.) AB határozat

***********

Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

2.K.31.257/2019/18.

A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a Sipos & Moskovits Ügyvédi Iroda (dr. Moskovits Károly ügyvéd - cím.) által képviselt felperes neve (cím.) a dr. Kardos László ügyvéd(cím.) által képviselt Országgyűlés Nemzetbiztonsági Bizottsága(cím.) alperes ellen biztonsági szakvélemény megállapításaival kapcsolatos panaszról hozott határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perben, melybe az alperes pernyertességének előmozdítása végett a dr. Kiss Zoltán főigazgató által képviselt alperesi beavatkozó (cím.) beavatkozott, meghozta az alábbi

Í T É L E T E T

A bíróság a keresetet elutasítja.

A kereseti illetéket az állam viseli.

Kötelezi a bíróság a felperest, hogy tizenöt napon belül fizessen meg az alperesnek 20.000 (húszezer) forint perköltséget.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

INDOKOLÁS

A beavatkozó a felperes vonatkozásában a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény (Nbtv.) 72/B.§ szerinti felülvizsgálati eljárást folytatott, melyben nemzetbiztonsági kockázatot állapított meg. A minősített adatot tartalmazó biztonsági szakvéleményben foglaltakról felperest a beavatkozó szóban, a jogorvoslat lehetőségére kiterjedően tájékoztatta, melyről szintén minősített adatként kezelt jegyzőkönyv készült; a jegyzőkönyvet a felperes aláírta. A felperes szolgálati jogviszonyát a biztonsági szakvéleményben foglaltakra tekintettel a beavatkozó 2015. október 1-jén felmentéssel, azonnali hatállyal megszüntette, és azt felperessel írásban, szolgálati parancsként közölte.

A felperes a kockázat megállapítása és a felmentés miatt panasszal élt. A belügyminiszter az Nbtv. 72/D.§ (6)-(8) bekezdés rendelkezései szerinti bírálta el a panaszt, és azt BM/1/277-3/2015. számú határozatával (a továbbiakban: BM határozat) elutasította. A BM határozattal szemben benyújtott panaszt az alperes a 13/2015. (XII.9.) számú határozatával (a továbbiakban: alperes határozata vagy Határozat) elutasította.

A felperes a Határozat meghozatala előtt, 2015. október 13-án - tartalmában a beavatkozó eljárásának jogszerűségét, valamint a később hozott BM határozat és Határozat jogszerűségét is vitató - keresetet nyújtott be a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságon. A keresetlevelet a bíróság áttette a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz, az erről hozott végzést a másodfokú bíróság helybenhagyta. A Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a pert megszüntette, melyről hozott végzést a másodfokú bíróság szintén helybenhagyott.

A Kúria Mfv.II.10.509/2017/4. számú végzésével (a továbbiakban: Mfv. végzés) a pert megszüntető és az azt helybenhagyó végzéseket hatályon kívül helyezte, és a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságot új eljárásra és új határozat hozatalára utasította annak megállapítása mellett, hogy a felperes keresete egyaránt irányult a szolgálati viszonyának megszüntetésére vonatkozó döntés jogellenességének a megállapítására, és az Nbtv. 72/D. § (10) bekezdése szerinti jogorvoslati eljárás lefolytatására. Rámutatott, hogy utóbbi kérelmet a szolgálati viszony megszüntetéséről rendelkező döntés kézhezvételétől számított 15 napon belül kellett benyújtani, a felperes ezért hiába élt határidőben jogorvoslati kérelemmel a beavatkozó felé, és hiába nyújtott be határidőben keresetet a szolgálati viszony megszüntetése miatt, bírósági eljárásban egyik jogorvoslati kérelmet sem értékelték.

Felperes az Mfv. végzés alapján megismételt eljárásban kifejezetten kérte az Nbtv. 72/D.§ (10) bekezdése szerinti per lefolytatását is, mely vonatkozásban a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság illetékességének hiányát megállapította, és az iratokat kijelölés végett előterjesztette a Kúriához. A Kúria Kkk.I.37.423/2019/2. számú végzésével - az Mfv. végzésben megállapított tényekre és indokolásra utalva - eljáró bíróságként a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságot jelölte ki.

Felperes a jelen per tárgyát képező, a bíróság felhívására konkretizált keresetében a Határozatnak a megelőző, panaszt elutasító döntésekre kiterjedő hatályon kívül helyezését, és a beavatkozó új eljárásra kötelezését kérte.