A Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság M.114/2014/4. számú határozata társadalombiztosítási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 340. §, 1991. évi IV. törvény (Flt.) 58. §, 1997. évi LXXX. törvény (Tbj.) 4. §, 5. §, 2011. évi CXCI. törvény (Mmtv.) 1. §, 2. §, 14. §] Bíró: Szabóné dr. Bubrik Katalin

Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

4.M.114/2014/4.

A Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a Sipos & Moskovits Ügyvédi Iroda (ügyvéd címe) szám, ügyintéző: Dr. Moskovits Károly ügyvéd) által képviselt (felperes neve) (felperes címe szám alatti lakos) felperesnek - Simkóné dr. Tornai Anita jogtanácsos által képviselt Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szerve (alperes címe szám alatti székhelyű) alperes ellen társadalombiztosítási határozat felülvizsgálata iránt indított perében az alulírott napon megtartott nyilvános tárgyaláson meghozta és kihirdette a következő

Í T É L E T E T:

A bíróság a felperes keresetét e l u t a s í t j a.

Az ítélet ellen fellebbezésnek helye nincs.

I N D O K O L Á S:

A bíróság a felperes keresetlevele, az alperes ellenkérelme, a társadalombiztosítási eljárás iratai alapján az alábbi tényállást állapította meg:

A felperes 2012. szeptember 24. napján megváltozott munkaképességű személyek ellátása iránti kérelmet terjesztett elő az alperesnél.

A felperes a korábbi igénye alapján érvényes szakvéleménnyel rendelkezett, ezért felülvizsgálata iránt az alperes nem intézkedett, hanem beszerezte az igény elbírálásához az NRSZH másodfokú orvosi bizottságának 2012. május 22. napján kelt 380495/2012. számú szakhatósági állásfoglalását, továbbá annak kiegészítését vette alapul, amely szerint a felperes egészségi állapotának mértéke 41 %, össz-szervezeti egészségkárosodásának mértéke 59 %.

Az alperes a 2013. március 5. napján kelt 84-2-03310/2012/1. számú határozatával a felperes kérelmét elutasította tekintettel arra, hogy az egészségi állapotának a mértéke ugyan megfelel az ellátás megállapításához szükséges, jogszabály által előírt mértéknek, azonban az ellátás folyósításának kért kezdőnapján a felperes keresőtevékenységet végzett, ezért megváltozott munkaképességű személyek ellátására nem jogosult.

A felperes a határozattal szemben fellebbezést terjesztett elő. Fellebbezésében hivatkozott arra, hogy vállalkozását szünetelteti, álláspontja szerint ezáltal nem minősül keresőtevékenységet folytatónak, így kérte ügyének a felülvizsgálatát.

A másodfokon eljárni jogosult Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Jogi és Igazgatási Főosztály, Jogorvoslati Osztálya a 2013. április 16. napján kelt 89-2-03871/2013. számú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. Utalt arra, hogy a komplex minősítési bizottsági vélemény szerint a felperes egészségi állapota alapján ugyan C2 minősítési csoportba tartozó, azonban a Nemzeti Adó- és Vámhivatal 2013. március 5. napján kelt azon igazolása szerint, melyben leigazolják, hogy a felperes 1977. július 14-től főfoglalkozású egyéni vállalkozó, megváltozott munkaképességű személyek ellátására nem jogosult.

A másodfokú határozat szabályszerű kézbesítése 2013. április 24. napján megtörtént.

A másodfokú határozattal szemben a felperes 2013. május 22. napján keresetlevelet terjesztett elő, melyben előadta, hogy vállalkozási tevékenységének szüneteltetésére figyelemmel megváltozott munkaképességű személyek ellátásának igénylésekor nem folytatott keresőtevékenységet. Kérte a másodfokú határozat hatályon kívül helyezését az elsőfokú határozatra is kiterjedően, és az alperes új eljárásra és a jogszabályoknak megfelelő határozat meghozatalára való utasítását azzal, hogy a felperes 2012. szeptember 18. napjától jogosult a megváltozott munkaképességű személyek ellátására.

Időközben a felperes 2013. március 18. napján megszüntette vállalkozói tevékenységét, melynek igazolására csatolta a (település neve)-i Járási Hivatal Okmányirodájának az igazolását. Tekintettel arra, hogy a felperes a másodfokú határozat meghozatalakor, azaz 2013. március 19. napjától már kereső tevékenységet nem végzett, már jogosult volt az ellátásra, így az ügyet saját hatáskörben történő felülvizsgálat céljából az alperes megküldte a másodfokú hatóság részére.

A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Jogi és Igazgatási Főosztály, Jogorvoslati Osztálya erre tekintettel a 2013. július 25. napján kelt 89-2-03871/2013/3. számú határozatával a 89-2-0371/2013. számú határozatát visszavonta, és az alperes 84-2-03310/2012/1. számú határozatát megváltoztatva a felperes részére 2013. március 19. napjától 77.905.-Ft összegű (az indokolás és a számítást tartalmazó melléklet szerint azonban 79.905.-Ft) rokkantsági ellátást állapított meg.

Tekintettel arra, hogy a határozat rendelkező részében az ellátás összege elírásra került, ezért a másodfokú hatóság 2013. november 11. napján kelt határozatában az ellátás összegét 77.905.-Ft-ról 79.905.-Ft-ra kijavította.

Az eljárás folyamán a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Jogi és Perképviseleti Főosztály, Rehabilitációs Jogorvoslati Osztálya a 2014. március 17. napján kelt 89-2-03871/2013/5. számú határozatával a 89-2-03871/2013/3. számú határozatát saját hatáskörben felülvizsgálta és a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal által hozott 89-2-03871/2013/3. számú határozatát saját hatáskörben eljárva visszavonta, és a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szerve által hozott 84-2-03310/2012/1. számú határozatot megváltoztatta, és a felperes, mint megváltozott munkaképességű személy részére 2013. március 19. napjától kezdődően rokkantsági ellátást állapított meg 68.140.-Ft összegben.

A felperes kereseti kérelmét fenntartva kérte a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Jogi és Perképviseleti Főosztály, Rehabilitációs Jogorvoslati Osztálya a 2014. március 17. napján kelt 89-2-03871/2013/5. számú másodfokú határozatának hatályon kívül helyezését, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szerve által hozott 2013. március 5. napján kelt 84-2-03310/2012/1. számú elsőfokú határozatra is kiterjedően, és az alperes új eljárásra és új határozat hozatalára való kötelezését azzal, hogy a megváltozott munkaképességű személyek ellátására a felperes 2012. szeptember 24. napjától jogosult. Kérte továbbá az alperes perköltségben történő marasztalását.

Kereseti kérelmében arra hivatkozott, hogy 2012. szeptember 24. napján nyújtotta be a kérelmét. Állította, hogy keresőtevékenységet nem végzett, az, hogy szüneteltette a vállalkozását, pontosan azt jelenti, hogy nem végzett keresőtevékenységet. Nemcsak a vállalkozás megszüntetése jelenti azt, hogy keresőtevékenységet nem végez a kérelmező. Hivatkozott arra is, hogy a másodfokú határozat nem jelöli meg, hogy mely jogszabályi rendelkezés alapján kell vélelmezni a keresőtevékenységet akkor is, hogyha a vállalkozás szünetel. Hivatkozott arra is, hogy kérelem benyújtásakor az ügyintéző is azt a felvilágosítást adta, hogy elegendő a vállalkozást szüneteltetni. Álláspontja szerint egy szünetelő vállalkozási tevékenységből semmilyen jövedelme nem lehet a kérelmezőnek.