A Kúria Mfv.10552/2014/4. számú precedensképes határozata társadalombiztosítási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1991. évi IV. törvény (Flt.) 58. §, 2011. évi CXCI. törvény (Mmtv.) 2. §] Bírók: Farkas Katalin, Magyarfalvi Katalin, Zanathy János

A KÚRIA

mint felülvizsgálati bíróság

Mfv.III.10.552/2014/4.szám

A Kúria a Sipos és Moskovits Ügyvédi Iroda (ügyintéző: dr. Moskovits Károly ügyvéd által képviselt felperesnek a jogtanácsos által képviselt Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szerv alperes ellen társadalombiztosítási határozat bírósági felülvizsgálata iránt a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 4.M.114/2014/4. számú ítélet ellen a felperes részéről előterjesztett felülvizsgálati kérelem folytán - tárgyaláson kívül - meghozta a következő

í t é l e t e t:

A Kúria a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 4.M.114/2014/4. ítéletét hatályában fenntartja.

A felülvizsgálati eljárási illetékét a magyar állam viseli.

I n d o k o l á s

A másodfokú hatóság az alperes határozatát, amelyben a felperes megváltozott munkaképességű személyek ellátása iránti kérelmét elutasította, helybenhagyta, megállapítva, hogy a felperes egészségi állapota alapján ugyan C2 minősítési csoportba tartozó, azonban a Nemzeti Adó- és Vámhivatal igazolása szerint a felperes 1977. július 14. napjától főfoglalkozású egyéni vállalkozó. A határozat indokolásában hivatkozott a másodfokú hatóság a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. évi törvény (a továbbiakban: Mmtv.) 2. § (1) bekezdése, valamint a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (a továbbiakban: Flt.) 58. § (5) bekezdés e) pont rendelkezéseire.

A másodfokú hatóság a 89-2-0371/2013. számú határozatát visszavonta 2013. július 25. napján kelt 89-2-03871/2013/3. számú határozattal és az elsőfokú határozatot megváltoztatva a felperes részére 2013. március 19. napjától rokkantsági ellátást állapított meg.

A felperes kereseti kérelmében a közigazgatási határozatok hatályon kívül helyezését és az alperes új eljárásra kötelezését kérte annak megállapításával, hogy rokkantsági ellátásra 2012. szeptember 29. napjától jogosult. Előadta felperes, hogy egyéni vállalkozását, vállalkozói tevékenységét szünetelteti, kereső tevékenységet nem végez.

Az alperes ellenkérelmében a kereset elutasítását kérte határozataiban foglalt ténybeli és jogi indokait fenntartva.

A Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságon ítéletében a felperes keresetét elutasította, hivatkozva az Mmtv. 1. § (2) bekezdés 4. pontja, a 2. § (1) bekezdése, társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Tbj.) 4. § b) pont 1. alpontja és az Flt. 58. § (5) bekezdés e) pontja rendelkezésére. A bíróság ítéletében rögzítette, hogy a peres felek között nem volt vitás, hogy a felperes egészségi állapota alapján megváltozott munkaképességű személynek minősül, és rendelkezik a kérelem benyújtását megelőző 5 éven belül, legalább 1095 nap biztosítási idővel, továbbá rendszeres pénzellátásban nem részesül.

Az ítélet a Tbj. 4. § b) pont 1.) pontjából levezetve megállapította, hogy az egyéni vállalkozó az egyéni vállalkozásról és egyéni cégről szóló törvény szerinti egyéni vállalkozói nyilvántartásban szereplő személy, tehát a felperes egyéni vállalkozónak minősült, vállalkozási tevékenységének szüneteltetése alatt is, mivel ezen időszakban is szerepelt az egyéni vállalkozói nyilvántartásban. Ebből kifolyólag a felperes nem felelt meg az Mmtv. 2. § (1) bekezdés b) pontja szerinti feltételeknek, így megváltozott munkaképességű személyek ellátására vállalkozási tevékenységének szüneteltetése időtartama alatt nem volt jogosult.

A bíróság az általa hivatkozott jogszabályhelyek együttes értelmezéséből arra a következtetésre jutott, hogy a felperes vállalkozói tevékenységének szüneteltetése ideje alatt is kereső tevékenységet folytatónak minősült.

A jogerős ítélet ellen a felperes terjesztett elő felülvizsgálati kérelmet, annak hatályon kívül helyezését, és új határozat hozatalát kérve. A felperes álláspontja szerint a bíróság ítélete sérti az Mmtv. 2. § (1) bekezdés b) pontjában foglaltakat. A felperes hivatkozott arra, hogy nem csak a vállalkozás megszüntetése jelenti azt, hogy a vállalkozó kereső tevékenységet nem végez. Sérelmezte a felperes, hogy sem az alperesi határozatok, sem a bírósági ítélete nem jelölte meg azt a jogszabályt, amely szerint kereső tevékenységet akkor is vélelmezni kell, ha a vállalkozás szünetel.

Az alperes felülvizsgálati ellenkérelmében a jogerős ítélet hatályban tartását kérte jogszabálysértés hiányára hivatkozva. Alperes kiemelte, hogy a felperes 2013. március 18. napjáig attól függetlenül egyéni vállalkozónak minősült, hogy a vállalkozási tevékenységét szüneteltette, mivel az egyéni vállalkozói nyilvántartásban szerepelt.