A Kúria Kfv.35156/2014/4. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (AGRÁRTÁMOGATÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2007. évi XVII. törvény (Támtv.) 57. §] Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Marosi Ildikó

A határozat elvi tartalma:

Agrár-környezetgazdálkodási támogatásról rendelkező határozat visszavonására a vonatkozó eljárási szabályokban meghatározott elévülési időn túl nincs lehetőség.

***********

A KÚRIA

mint felülvizsgálati bíróság

Kfv.IV.35.156/2014/4.szám

A Kúria a dr. Törőcsik Attila ügyvéd által képviselt felperesnek dr. Ivanovits Andrea ügyvéd által képviselt alperes - mint a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Központi Szerve jogutóda - ellen támogatási ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében a Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 2013. november 14. napján kelt 7.K.27.424/2013/6. számú jogerős ítélete ellen a felperes által 7. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott napon - tárgyaláson kívül - meghozta a következő

í t é l e t e t:

A Kúria a Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 7.K.27.424/2013/6. számú ítéletét hatályon kívül helyezi és az alperes 72/0601/2/23/2004. számú határozatát - az elsőfokú határozatra is kiterjedően - hatályon kívül helyezi.

Kötelezi az alperest, hogy 15 napon belül fizessen meg a felperesnek 30.000 (harmincezer) forint elsőfokú és 30.000 (harmincezer) forint felülvizsgálati eljárási költséget.

A kereseti és felülvizsgálati eljárási illetéket az állam viseli.

Az ítélet ellen további felülvizsgálatnak helye nincs.

I n d o k o l á s

A felperes agrárkörnyezet-gazdálkodási támogatás iránti kérelmének az elsőfokú hatóság a 2005. augusztus 10. napján kelt határozatával a 2004. szeptember 1. napjával induló, 5 éves időtartamra szóló támogatási időszak tekintetében helyt adott. A támogatási határozat több célprogramra vonatkozott.

A felperes 2005. augusztus 29.-én vis maior esetet jelentett be a 2005. évi területalapú támogatások kapcsán, amelyben a 9. sorszámú parcella esetében az elhúzódott téli időjárás és a magas talajvízszint miatt arra hivatkozott, hogy nem sikerült a területet vetéshez megfelelően előkészíteni.

Az elsőfokú hatóság ellenőrei 2005. szeptember 21. napján helyszíni ellenőrzést végeztek, melyről jegyzőkönyv készült. A jegyzőkönyvben megállapították, hogy a felperes a 9. sorszámú parcella esetén a területalapú támogatás feltételrendszerét sértő, neki felróható szándékos hibát követett el; a parcella mért nagyságát 0,00 hektárban rögzítették. Ezen parcella tekintetében rögzítést nyert az is, hogy a GAB06 hasznosítás helyett lecsonkolt őszibarack fák találhatók.

A helyszíni ellenőrzés alapján az elsőfokú hatóság 2006. február 8-án kelt határozatával a felperest a tárgyévi és a következő évi agrárkörnyezet-gazdálkodási támogatásból kizárta és ezzel egyidejűleg a támogatási határozatát visszavonta.

A felperes fellebbezése folytán eljárt alperes az elsőfokú határozatot helybenhagyta. A közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata során a Fővárosi Bíróság járt el, mely 2009. május 19. napján kelt és ugyanezen a napon jogerőre emelkedett ítéletével a másodfokú hatóság határozatát az elsőfokú hatóság határozatára is kiterjedően hatályon kívül helyezte és az elsőfokú hatóságot új eljárásra kötelezte.

A megismételt eljárás során eljárt elsőfokú hatóság 2010. május 12. napján kelt határozatával a felperes 2004/2005. évi kifizetési kérelmét elutasította. E határozat hivatkozott a Fővárosi Bíróság ítéletének azon megállapítására, amely szerint a 9. sorszámú parcella tekintetében a felperes súlyosan gondatlanul járt el, amelynek következménye, hogy az agrárkörnyezet-gazdálkodási támogatás köréből egy évre ki kell zárni. A felperes ezen határozattal szemben fellebbezéssel nem élt, fellebbezési jogáról lemondott, ezért az elsőfokú hatóság határozata 2010. június 2-án jogerőre emelkedett.

Az elsőfokú hatóság 2010. május 31-én hozott egy másik határozatot, amellyel a felperes 2005/2006. évi kifizetési kérelmét - súlyos gondatlanságra hivatkozva - elutasította.

A felperes fellebbezése folytán eljárt alperes a 2011. március 23. napján kelt határozatával az elsőfokú hatóság határozatát helybenhagyta. E határozat indokolásában a 2005. szeptember 21. napján tartott helyszíni ellenőrzés eredményeire hivatkozott. A felperes ezen másodfokú határozat felülvizsgálatát kérte a Szegedi Törvényszéktől, amely 2012. június 18. napján kelt ítéletével a felperes keresetét elutasította.

Mindezeket követően az elsőfokú hatóság 2012. augusztus 30. napján határozatával a támogatási határozatát visszavonta és ezzel egyidejűleg a felperest az agrárkörnyezet-gazdálkodási támogatásból kizárta.