A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.30252/2013/5. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖZBESZERZÉSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2006. évi V. törvény (Ctv.) 9. §, 2011. évi CVIII. törvény (Kbt.) 63. §, 67. §, 74. §, 79. §, 160. §] Bíró: Banu Zsoltné dr. Szabó Judit

Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

26.K.30.252/2013/5.

A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a dr. Sipos Zoltán ügyvéd (cím.) által képviselt felperes nevet. (cím , a dr. Kádár Attila közbeszerzési biztos által képviselt Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság (cím.) alperes ellen, közbeszerzési ügyben hozott - D.408/11/2012. számú - közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében meghozta a következő

í t é l e t e t:

A bíróság az alperes 2012. augusztus 21. napján kelt D.408/11/2012. számú határozatát hatályon kívül helyezi és az alperest új eljárás lefolytatására kötelezi.

A tárgyi illeték-feljegyzési jog folytán le nem rótt kereseti illeték az állam terhén marad.

Kötelezi a bíróság az alperest, hogy 15 napon belül fizessen meg a felperes részére 30.000 (Harmincezer) forint perköltséget.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I N D O K O L Á S

A Felső-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóság (a továbbiakban: Ajánlatkérő) a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) Második része szerinti nyílt közbeszerzési eljárást indított "Tavak ligetek a határ mentén a ... holtágak revitalizációja (...) című pályázathoz kapcsolódó kiviteli tervek készítése és kivitelezés" tárgyában. A közbeszerzési eljárást megindító, a Kbt. 121. § (1) bekezdés b) pontja szerinti ajánlattételi felhívás 2012. április 20. napján .... szám alatt jelent meg a Közbeszerzési Értesítőben. A hirdetmény feladásának időpontja 2012. április 16. napja. Az ajánlattételi felhívás II.1.5) pontja alapján a közbeszerzés tárgya "Vállalkozási szerződés a Tavak ligetek a határ mentén a ... holtágak revitalizációja (...) című pályázathoz kapcsolódó kiviteli tervek készítése és kivitelezés tárgyában". Az ajánlattételi felhívás II.2.1) pontja a III. részre vonatkozóan a közbeszerzés teljes mennyiségét és értékét a következők szerint határozta meg:

"- 6950 fm töltéskoronaburkolat kivitelezése a ... gáton 0+040-5+480 km szelvények és 11+860-13+340 km szelvények között (a 3743-3/2010 számú vízjogi létesítési engedély és a dokumentáció mellékletét képző tervdokumentáció alapján)

- 16 km belvízcsatorna helyreállítása, kotrása (a ... csatorna 1+300-9+700 szelvény, ... csatorna 0+000-2+800 szelvény, ... csatorna 0+000-4+800 szelvény között)

- 3 db műtárgyfelújítás (... csatorna 2+594 szelvényében tiltós áteresz, ... csatorna zárógáti zsilip, ... csatorna zárógáti zsilip felújításai)

a 1992-5/2010 számú vízjogi létesítési engedély és a dokumentáció mellékletét képző tervdokumentáció alapján

- Kiviteli tervek készítése

Becsült érték: nettó 825.000 euro".

A felhívásban az Ajánlatkérő sem a részekre történő ajánlattételt, sem az alternatív ajánlattételt nem tette lehetővé.

Az Ajánlatkérő a felhívásban meghatározta a kizáró okokat és a megkövetelt igazolási módokat, a gazdasági és pénzügyi, valamint a műszaki és szakmai alkalmasság követelményrendszerét. Az ajánlattételi felhívás III.2.3) Műszaki, illetve szakmai alkalmasság pont M1, M2 alpontja a következő követelményeket tartalmazta:

"Az alkalmasság megítéléséhez szükséges adatok és a megkövetelt igazolási mód:

Az ajánlattevőnek (közös ajánlattétel esetén minden tagnak) az alábbi dokumentumokat kell becsatolnia és az ennek megfelelő alkalmassági feltételeknek megfelelnie:

M.1. a 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet 15. § (2) bekezdés a) pontja alapján az eljárást megindító felhívás feladásától visszafelé számított 5 év jelentősebb építési beruházásainak ismertetése a 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet 16. § (5) bekezdésében meghatározott formában igazolva.

Az igazolásban meg kell adni:

- a referencia adó nevét, címét, a kapcsolattartó elérhetőségét, a teljesített építési beruházás ismertetését,

- az ellenszolgáltatás összegét,

- a teljesítés idejét és helyét (sikeres műszaki átadás-átvétel időpontját),

- annak megjelölését, hogy a teljesítésben, mint fővállalkozó vagy konzorciumi tag vett-e részt, utóbbi esetben a saját teljesítése %-os mértékét,

- Megrendelő nyilatkozatát annak vonatkozásában, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e,

- a műszaki- szakmai alkalmassági minimumkövetelmény M.1. pontjában meghatározott értékekre utaló adatok ismertetését oly módon, hogy azok összevethetőek legyenek az alkalmassági kritériumokkal.

M.2. A 310/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet 15. § (2) bekezdés e) pontja szerint azoknak a szakembereknek (szervezeteknek), illetőleg vezetőknek a megnevezésével, képzettségük ismertetésével, szakképzettségét, végzettséget igazoló okiratok benyújtásával (diploma másolat; szakmai önéletrajz;) másolati formában, akiket be kíván vonni a teljesítésbe.

Az alkalmasság minimumkövetelménye(i):

Alkalmatlan az ajánlattevő, ha:

M.1. az eljárást megindító felhívás feladásának dátumát megelőző 5 évben nem rendelkezik legalább az alábbiakban felsorolt, a vonatkozó szerződés előírásai szerint sikeresen teljesített (befejezett és műszaki átadás-átvétellel lezárt) referenciamunkákkal:

- minimum 5 km hosszú vagy minimum nettó 100 millió forint értékű töltéskoronán végzett burkolatépítési vagy kerékpárút építési referenciával. Az alkalmassági követelményeknek való megfelelés legfeljebb 2 szerződéssel igazolható.