A Kúria Köf.5028/2016/4. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (ADÓÜGYBEN hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1990. évi C. törvény (Htv.) 1/A. § (1) bek.] Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Marosi Ildikó

A határozat elvi tartalma:

A helyi önkormányzatok a helyi adókról szóló törvényben szereplő különböző típusú helyi adókat nem szabályozhat újra települési adó néven. Települési adó formájában a növényzet földterület nagysága szerinti adóztatása valójában a telekadó alapja szerinti adóztatást jelent.

***********

A KÚRIA

Önkormányzati Tanácsa

határozata

Az ügy száma: Köf.5028/2016/4.

A tanács tagja: Dr. Kozma György a tanács elnöke; Dr. Balogh Zsolt előadó bíró;

Dr. Hörcherné Dr. Marosi Ildikó bíró

Az indítványozó: Pest Megyei Kormányhivatal

(Budapest, V. kerület, Városház u. 7.)

Az indítványozó képviselője: dr. Danka Ferenc jogtanácsos

Az érintett önkormányzat: Telki Község Önkormányzata

(Telki, Petőfi út 1.)

Az ügy tárgya: települési adó

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa

- megállapítja, hogy Telki község Önkormányzat Képviselő-testületének a települési adóról szóló 6/2016. (V.17.) önkormányzati rendelete törvénysértő, ezért azt megsemmisíti;

- elrendeli határozatának a Magyar Közlönyben való közzétételét;

- elrendeli, hogy a határozat közzétételére - a Magyar Közlönyben való közzétételt követő nyolc napon belül - az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor.

A határozat ellen jogorvoslatnak helye nincs.

Indokolás

Az indítvány alapjául szolgáló tényállás

[1] A Pest Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) alapján 2016. március 11-én törvényességi felhívást bocsátott ki Telki Község Önkormányzat Képviselő-testületének a települési adóról szóló 16/2015. (XII.1.) önkormányzati rendeletével kapcsolatban. Telki Község polgármestere a felhívásban foglalt 30 napos határidő meghosszabbítása iránti kérelmet nyújtott be, amelynek a Kormányhivatal helyt adott és a határidőt 2016. május 16-ig meghosszabbította.

[2] Az önkormányzat a törvényességi felhívást 2016. május 13-i ülésén megtárgyalta. A tárgyalás eredményeként a tárgyban új önkormányzati rendeletet alkotott: a települési adóról szóló 16/2015. (XII.1.) önkormányzati rendeletet hatályon kívül helyezte a települési adóról szóló 6/2016. (V.17.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.). Az Ör. a korábbi törvényességi felhívás több pontjának eleget tett, nem tett viszont eleget - Telki község Önkormányzat Képviselő-testülete nem értetett egyet - az adóalapot érintő törvényességi felhívással. Az Ör. 4. §-a változatlanul tartalmazza a települési adóról szóló 16/2015. (XII.1.) önkormányzati rendelet 4. §-ának szabályozását. A korábbi felhívásban jelölt jogszabálysértés tehát továbbra is fennáll.

[3] A Kormányhivatal ezért az Alaptörvény 25. cikk (2) bekezdés c) pontja, a Mötv. 136. § (2) bekezdése, valamint a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 24. § (1) bekezdés f) pontja alapján a Kúriához fordult.

Az indítvány és az érintett önkormányzat állásfoglalása

[4] Az indítványozó ismertette a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Hatv.) települési adóval kapcsolatos előírásait. Ezt követően kifejtette, hogy a Hatv. 21. §-a értelmében a telekadó alapja lehet a telek m2-ben számított területe.

[5] Az Ör. 4. §-a értelmében "Az adó alapja: a földterületen ültetett növényzet mennyisége, aminek mérőszáma a beültetett terület nagysága. Amennyiben rendelkezésre áll a mezőgazdasági igazgatási szerv igazolása a tényleges mezőgazdasági művelésről, úgy a beültetett területként a telek teljes térmértékét kell figyelembe venni."

[6] A Kormányhivatal kifejtette, hogy a Hatv. 21. §-a alapján a telekméret, mint adóalap, a telekadó alapját képezi. Az Ör. 4. §-a ténylegesen nem a területen ültetett növényzetet adóztatja, hanem a növényzettel beültetett területet. Az Ör. szerint tehát az adó alapját a terület nagysága képezi, amelyet alátámaszt az Ör. 5. § is.

[7] Az Ör. 5. §-a szerint: