73/2013. (XI. 29.) HM utasítás

a korrupció-megelőzési programhoz kapcsolódó feladatok ágazati végrehajtásáról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján, az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdésében meghatározott eljárásrend szabályozása céljából, a korrupció elleni kormányzati intézkedésekről és a Közigazgatás Korrupció-megelőzési Programjának elfogadásáról szóló 1104/2012. (IV. 6.) Korm. határozat 4. pontjában foglalt feladat végrehajtása érdekében a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a honvédelmi miniszter irányítása alatt álló központi hivatalokra, valamint a Magyar Honvédség katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

2. § Az utasítást alkalmazni kell a honvédelmi szervezeteket érintő korrupciós kockázatokra vagy eseményekre irányuló közvetlen bejelentések, valamint a központi bejelentő-védelmi rendszerbe érkezett bejelentések (a továbbiakban együtt: bejelentés) alapján történő hivatalos megkeresések fogadására, feldolgozására és belső kivizsgálására.

3. § (1) A bejelentés fogadására vonatkozó eljárás szakirányítását és felügyeletét a honvédelmi miniszter a közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) útján gyakorolja.

(2) A HM KÁT intézkedik a honvédelmi szervezetek teljes személyi állományának tájékoztatására az általa kijelölt integritás tanácsadó (a továbbiakban: tanácsadó) személyéről és elérhetőségéről.

4. § A bejelentés megtétele az utasítás vonatkozásában nem minősül a szolgálati út megkerülésének.

5. § Az utasítás alkalmazásában

a) központi bejelentő-védelmi rendszer: a korrupció elleni kormányzati intézkedésekről és a Közigazgatás Korrupció-megelőzési Programjának elfogadásáról szóló 1104/2012. (IV. 6.) Korm. határozat 4. pontjában hivatkozott bejelentő-védelmi rendszer;

b) bejelentés fogadása: szóban, írásban, vagy elektronikus úton a tanácsadóhoz eljuttatott bejelentés beérkezésének jegyzőkönyvben történő rögzítése;

c) bejelentés feldolgozása: annak eldöntése, hogy a bejelentés alapján szükséges-e belső vagy más eljárás lefolytatása, továbbá, hogy a bejelentés igényel-e további intézkedést;

d) bejelentés belső kivizsgálása: a bejelentés tartalmának vizsgálata, bizonyítási eszközök felkutatása.

6. § Az utasításban foglaltakat a tisztességes eljárás védelméről szóló törvényben foglalt rendelkezésekre is figyelemmel kell alkalmazni.

2. A bejelentés fogadására irányuló eljárás

7. § (1) A tanácsadó a szóban, papír alapon, valamint elektronikus formában érkező bejelentést jegyzőkönyvben rögzíti, amely annak kézhezvételét bizonyítja.

(2) A szóban tett bejelentésről a tanácsadó köteles jegyzőkönyvet felvenni.

(3) Az írásban tett bejelentések esetén a bejelentés postai úton, telefax formájában, a tanácsadónak történő átadással, integritás bejelentés fogadására kialakított integritas@hm.gov.hu elektronikus címen, valamint a minisztérium kijelölt közösségi pontján elhelyezett, írásbeli bejelentések fogadására kialakított zárt ládában tehetőek meg. A láda tartalmának begyűjtéséről naponta az integritás tanácsadó gondoskodik.

(4) A bejelentésről, továbbá az eljárás során készült valamennyi iratról a tanácsadó nyilvántartást vezet.

(5) A tanácsadó köteles fogadni a névvel vagy név nélkül, valamint a hamis néven tett bejelentést is.

(6) A bejelentőt nem érheti hátrány a bejelentés megtétele miatt. A névvel érkezett bejelentés tekintetében a bejelentő - beazonosítására alkalmas - adatait, így különösen név, beosztás, munkakör, kérelmére az ügy iratai között elkülönítve, zártan kell kezelni, és gondoskodni kell arról, hogy illetéktelen személy a zártan kezelt adatokat ne ismerhesse meg, továbbá a zártan kezelt adatok az eljárás egyéb adataiból ne váljanak megismerhetővé. A bejelentő személyére vonatkozó adatokat a tanácsadó csak akkor teheti más számára megismerhetővé, ha ehhez a bejelentő kifejezetten hozzájárult.

(7) A (6) bekezdéstől eltérően a bejelentő adatai az eljárás kezdeményezésére és lefolytatására jogosult szerv vagy személy részére átadhatók, ha megalapozottan feltételezhető, hogy a bejelentő rosszhiszeműen járt el, és ezzel bűncselekményt vagy szabálysértést követett el, másnak kárt vagy egyéb jogsérelmet okozott.

3. A bejelentés feldolgozására irányuló eljárás

8. § (1) A bejelentés feldolgozására a tanácsadónak a bejelentés kézhezvételétől számított öt nap áll rendelkezésére.

(2) A bejelentés feldolgozása során a tanácsadó dönt a tekintetben, hogy a bejelentés alapján szükséges-e belső vagy más eljárás lefolytatása, továbbá, hogy a bejelentés igényel-e további intézkedést. A döntés előkészítése során megvizsgálja különösen, hogy a bejelentésből megállapítható-e a bejelentő szándéka, fennáll-e a (3) bekezdésben foglalt eset, illetve nyilvánvalóan alaptalan vagy értelmezhetetlen a bejelentés.

(3) Ügyintézés alatt álló bejelentéssel tartalmában megegyező újabb, eltérő személyektől érkező bejelentések az első bejelentés lezárásáig egyesíthetők.

(4) A korábbival azonos tartalmú, ugyanazon bejelentő által tett ismételt bejelentés 13. § szerinti vizsgálata mellőzhető.

(5) Korábbiakban már vizsgált és tartalmában megegyező bejelentések vizsgálata mellőzhető, amiről az ismert bejelentőt tájékoztatni kell.

(6) Bejelentés érkezésekor a tanácsadó az (1) bekezdés szerint rendelkezésre álló időn belül tájékoztatja a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat főigazgatója által a korrupciós kockázatokra vagy eseményekre vonatkozó adatok, információk fogadására kijelölt személyt a bejelentés tartalmáról.

9. § (1) A 8. § (2) bekezdésében foglalt eljárás során a tanácsadó a rendelkezésére álló információk, iratok alapján dönt.

(2) Amennyiben a rendelkezésre álló információk alapján nem lehet egyértelműen eldönteni, szükség van-e belső vagy más eljárás megindítására, a tanácsadó meghallgathatja az ismert bejelentőt.

(3) A bejelentőnek az együttműködési kötelezettség keretében nyilatkoznia kell arról, hogy - ismeretei szerint - a bejelentésben foglaltak vonatkozásában a bejelentést megelőzően volt-e már bármilyen jellegű vizsgálat, és amennyiben igen, a vizsgálat milyen eredménnyel zárult.

10. § A feldolgozás befejezésekor a megtett intézkedésről vagy annak mellőzéséről - az indokok megjelölésével - a tanácsadó köteles az ismert bejelentőt írásban vagy elektronikus úton haladéktalanul értesíteni. Az értesítés mellőzhető, ha az elintézésről a jelen lévő bejelentőt szóban tájékoztatták, és a tájékoztatást tudomásul vette. A szóbeli tájékoztatás tényét az intézkedést tartalmazó iratra fel kell vezetni, melyen a bejelentő aláírásával igazolja, hogy a szóbeli tájékoztatást tudomásul vette.

11. § Amennyiben a bejelentés feldolgozása során nyilvánvalóvá válik, hogy a bejelentés a tárgyköre alapján nem tartozik a tanácsadó feladatkörébe, a bejelentést haladéktalanul megküldi az adott feladatkörrel rendelkező szervhez.

12. § A tanácsadó - a korrupció elleni kormányzati intézkedésekről és a Közigazgatás Korrupció-megelőzési Programjának elfogadásáról szóló 1104/2012. (IV. 6.) Korm. határozat 11. pontjában foglalt feladat végrehajtása érdekében - statisztikai célú nyilvántartást vezet. A nyilvántartást évenkénti, I. negyedévben történő zárással kell elkészíteni.

4. A bejelentés belső kivizsgálása

13. § (1) A tanácsadó köteles a bejelentésben foglaltakat a bejelentés kézhezvételétől számított harminc napon belül kivizsgálni.

(2) A vizsgálati eljárás során meg kell állapítani, hogy vannak-e bizonyítási eszközök, és ezek hol találhatók. Ennek keretében a tanácsadó bárkitől felvilágosítást kérhet, okiratok és adatok rendelkezésre bocsátását kérheti. A belső vizsgálat során a megkérdezett személyek együttműködnek a vizsgálatot végző személlyel.

(3) A tanácsadó a vizsgálat során fokozott figyelemmel jár el és gondoskodik a rendelkezésére álló bizonyítékok védelméről.

(4) Amennyiben szolgálati érdekre vagy minősített adatra való hivatkozással a megkérdezett személy megtagadja a felvilágosítás-adást, a tanácsadó ennek tényét haladéktalanul jelenti a HM KÁT-nak, aki szükség esetén meghallgatja a megkérdezett személyt.

14. § A 11. §-ban foglaltakat a belső vizsgálat során is alkalmazni kell.

15. § (1) Abban az esetben, ha a belső vizsgálat során nem merült fel korrupciós vagy korrupciós jellegű bűncselekmény elkövetésének gyanúja, vizsgálni kell, hogy a bejelentésben foglalt cselekmény bűncselekmény megvalósulásának hiányában megvalósíthat-e szabálysértést vagy fegyelemsértést.

(2) Amennyiben a bejelentésben foglaltak korrupciós vagy korrupciós jellegű cselekmény elkövetésére utalnak, a tanácsadó a szükséges intézkedések tekintetében javaslatot tesz a HM KÁT-nak.

(3) A tanácsadónak gondoskodnia kell különösen:

a) a feltárt hibák vagy a jogsértő magatartás okainak megszüntetéséről;

b) indokolt esetben a felelősségre vonás kezdeményezéséről.

(4) A tanácsadó az ismert bejelentőt a vizsgálat eredményéről a 10. §-ban foglaltak alkalmazásával értesíti.

16. § Az eljárás alatt keletkezett iratokba

a) teljes körűen a tanácsadó, a HM KÁT, a HM KÁT titkárságvezetője;

b) nyilatkozatait illetően a meghallgatott

tekinthet be.

17. § (1) A bejelentő a bejelentésében vagy meghallgatása során kérheti adatainak zártan történő kezelését. Ebben az esetben a bejelentő adatait az ügy iratai között a tanácsadó által aláírt zárt borítékban kell elhelyezni, amelynek tartalmáról csak a HM KÁT-nak lehet adatot szolgáltatni.

(2) Amennyiben a bejelentés jellege ezt indokolttá teszi, más meghallgatott is kérheti személyes adatainak zártan történő kezelését. A honvédelmi szervezet vezetője a saját személyes adatainak zártan kezelése érdekében kérelmet nem terjeszthet elő.

5. Záró rendelkezések

18. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter