BH 2024.10.247 A szavazatszámláló bizottság szavazóköri eredményt megállapító döntése, és ezen keresztül a választási bizottság választás eredményét megállapító határozata sérti a választás tisztaságát és a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás követelményét, ha olyan polgárok szavazatait is tartalmazhatja, akik tömegesen, közvetlenül a választás előtt kifejezetten azért létesítettek lakcímet a településen, hogy szavazataikat a választási eredmény befolyásolása érdekében ott adhassák le [2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 2. § (1) bek. a), e) pont, 241. § (1) bek., (2) bek. a) pont, 43. § (1), (2), (4), (5) bek.].

Pertörténet:

Kúria Kvk.39138/2024/5. (*BH 2024.10.247*), 3333/2024. (VIII. 23.) AB végzés

***********

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A kérelmező az Európai Parlament tagjainak, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők - közös eljárásban, 2024. június 9. napjára kitűzött - 2024. évi általános választásán az érintett településen független polgármesterjelölt és egyéni listás jelölt volt.

[2] A község egy szavazókört alkot, a választópolgárok száma 2024. március 11-én 245 fő, a szavazóköri névjegyzék előállításakor (2024. március 13.) 246 fő, 2024. június 3-án 278 fő, a választás napján, 2024. június 9-én 348 fő volt.

[3] A választást követően a helyi lakosok nevük, lakcímük, személyazonosító igazolványuk száma megadása mellett petíciót indítottak, a Helyi Választási Bizottság részére leadott 5 ív összesen 59 aláírást tartalmaz. A petíció szövege a következő: "Tisztelt Választási Bizottság! A 2024. június 9-én az Önkormányzati választáson szembesült a falu lakossága, hogy nem a tényleges itt lakó választópolgárok döntöttek a polgármester személyéről és a képviselő testület tagjairól. Autóztatás történt, melyről fotók készültek. Az újonnan betelepült választópolgárok segédeszközöket használtak, papírra vetett listával érkeztek. Szeretnénk élni a demokratikus jogainkkal, hiszünk a tisztességes választásban és kérjük a választás ismétlését. Aláírást gyűjtöttünk és követeljük a tisztességes újraválasztást."

A Helyi Választási Bizottság határozata

[4] A Helyi Választási Bizottság a polgármesterválasztás eredményét a 25/2024. (VI. 9.) HVB számú határozatával a mellékletben csatolt szavazóköri jegyzőkönyv szerint állapította meg: a település megválasztott polgármestere X.Y. 153 érvényes szavazattal. A kérelmező 105, a további két jelölt 2, illetve 4 szavazatot kapott. Az eredményt megállapító jegyzőkönyv szerint a névjegyzékben lévő választópolgárok száma 348, a megjelent választópolgárok és az urnában lévő, leadott szavazólapok száma egyaránt 278, az érvényes szavazólapok száma 264, az érvénytelen szavazólapok száma 14.

A fellebbezés

[5] A kérelmező a HVB határozatával szemben előterjesztett fellebbezésében a határozat megsemmisítését és a választás megismétlésének elrendelését kérte.

[6] Előadta, hogy közvetlenül a választás előtt a nyilvánosan elérhető adatokból tudomására jutott, hogy a 2024. évi helyi önkormányzati választások során a településen a választási eljárás alapelveivel összefüggő jogszabálysértés történt. A község területén 2019. évi választások alkalmával 282, 2024. március 13-án 246 választásra jogosult személy volt, 3 nappal a választás előtt számuk 348-ra ugrott. A bejelentkezések nagy része az utolsó napokra esett. Megállapítható ezért, hogy a választás tisztaságát, rendjét befolyásoló gyakorlat került folytatásra, mely alapján alaposan feltételezhető a választás eredményének befolyásolása. Tudomása szerint az érintett választásra jogosultak körében több esetben tartózkodási helyként került megadásra a településen található cím, amely sérti a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) átjelentkezésre vonatkozó 250. §-át is.

[8] Hivatkozása szerint fényképpel is bizonyítható, hogy a választás napján szervezetten, kisbuszokkal hordtak frissen, fiktív lakóhelyet létesített szavazókat a szavazóhelyiségbe. Ezt a fényképeken túl a Helyi Választási Bizottság tagjai is látták, tanúkkal is bizonyítható a jogsértés. A "buszoztatás" miatt a szavazás során többször is hosszú sorok alakultak ki, a helyiek (tehát valóban több éve életvitelszerűen a községben élő lakosok) legnagyobb megdöbbenésére. E tény bizottsági és más szavazópolgárok által bizonyítható. Van olyan bizottsági tag, akinek a lakcímére jó néhány frissen lakóhelyet létesített szavazó lett bejelentve. A bizottsági tagok, mint tanúk igazolják, hogy volt olyan szavazó, aki a Helyi Választási Bizottság elnökének kérésére az igazolványa helyett azt a nyomtatványt adta oda, amire leírták neki, hogy kire, melyik polgármesterre és képviselőre kell szavazni. Ilyen nyomtatványt ("puskát") a szavazólapok mellett, a borítékba bedobva is találtak a bizottsági tagok. Joggal feltételezhető, hogy üres telekre/telkekre is jelentettek be embereket. A fiktív lakcím létesítést bizonyítja az a tény is, hogy egy tulajdonos nem adott engedélyt az ingatlanába történő bejelentkezésre, ez esetben rendőrségi eljárás is folyamatban van. A rendőrségi bejelentést a fellebbezéséhez csatolta.

[9] Előadta, hogy a faluban életvitelszerűen élők aláírásokat gyűjtenek, mert szeretnének a saját sorsukról maguk dönteni, nem pedig a rengeteg bejelentett, fiktív szavazó segítségével megválasztott jelölt vezetése alatt élni. A jogorvoslati kérelem benyújtásakor összegyűjtött aláírásokat tartalmazó petíciót a fellebbezéséhez csatolta.

A Területi Választási Bizottság másodfokú határozata

[11] A Borsod-Abaúj-Zemplén Vármegyei Területi Választási Bizottság 127/2024. (VI. 14.) számú határozatával a helyi Választási Bizottság határozatát helybenhagyta.

[12] Indokolása szerint a Ve. 241. §-a alapján a választás eredménye elleni jogorvoslat - annak speciális jellege miatt csak - valamely szavazóköri eredmény törvénysértő megállapítására, illetve a szavazóköri eredmények törvénysértő összesítésére vagy a mandátumkiosztás szabályainak megsértésére hivatkozással terjeszthető elő. A választási eredmény megváltoztatására olyan tényállás nem szolgálhat alapul, amely közvetlenül nem befolyásolta a szavazatszámláló bizottság szavazóköri tevékenységét, feladatellátását. A választási eredmény elleni jogorvoslat annyiban is speciális az egyéb választási jogorvoslathoz képest, hogy a törvénysértés pontos megjelölése mellett annak bizonyítékait is olyan fokon kell megjelölni, illetve hivatkozni, amely legalább a valószínűsítés szintjén alátámasztja az eredmény megállapítása során bekövetkezett jogsértéseket. A választás eredményének megsemmisítésére és a szavazás megismételtetésére jogsértés megvalósulása esetén csak abban az esetben kerülhet sor, ha kimutatható a jogsértés érdemi kihatása.

[13] Kifejtette, hogy a kérelmező fellebbezésében a Ve. 2. § (1) bekezdés a) és e) pontjában foglalt alapelvek, továbbá a Ve. 250. §-ának megsértését állította lényegében ugyanazon körülmények alapján, amelyeket a Helyi Választási Bizottságához benyújtott kifogásában, illetve az azt elbíráló 25/2024. (VI. 9.) HVB határozata ellen benyújtott fellebbezésben is leírt. A Területi Választási Bizottság álláspontja szerint a vélelmezett alapelvi sérelmeket, illetve az általa hivatkozott jogszabályhelyeken található rendelkezések megsértését a becsatolt bizonyítékok nem támasztják alá, az átjelentkezést szabályozó Ve. 250. §-ának pedig - a Ve. 301. §-a alapján - csak a (6) és (7) bekezdése alkalmazandó a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán.