8/2021. (V. 31.) BM utasítás

az európai uniós és nemzetközi forrásból megvalósuló projektek nyomonkövetéséről, valamint a közvetlen irányítású európai uniós programok végrehajtásáról

Az európai uniós és egyéb nemzetközi forrásból származó támogatások felhasználása érdekében, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § (1) Az utasítás hatálya

a) a Belügyminisztérium (a továbbiakban: BM) hivatali szervezeteire,

b) a belügyminiszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása alá tartozó költségvetési szervekre,

c) a b) pont szerinti költségvetési szervek területi szerveire,

d) a BM tulajdonosi joggyakorlói vagy tulajdonosi joggyakorlói meghatalmazotti jogkörébe tartozó gazdasági társaságokra, valamint

e) a miniszterrel kötött együttműködési megállapodás alapján a jelen utasításban foglaltakat vállaló egyéb jogi személyekre

terjed ki.

(2) A 2. alcímet az európai uniós és egyéb nemzetközi forrásból finanszírozott projektekre (a továbbiakban: uniós projekt) kell alkalmazni, kivéve a Belügyi Alapokból a 2014-2020 és a 2021-2027 közötti programozási időszakban finanszírozott azon projekteket, amelyek tekintetében a BM mint tagállami hatóság (Felelős Hatóság, Irányító Hatóság) gyakorolja a támogatói jogköröket.

(3) A 3. alcímet a 2021-2027 közötti programozási időszakban a Belső Biztonsági Alapból, valamint a Határigazgatási és Vízumpolitikai Eszközből finanszírozott, az Európai Bizottság közvetlen irányítása alá tartozó európai uniós programokra (a továbbiakban: közvetlen irányítású program) kell alkalmazni.

2. Uniós projekt nyomon követése

2. § (1) A szakterületért felelős államtitkár, helyettes államtitkár (a továbbiakban együtt: szakterületi felelős) a szakterületét érintő uniós projektek, a közigazgatási államtitkár a szakterületi felelőshöz nem rendelt uniós projektek megvalósításával kapcsolatban:

a) közreműködik a Partnerségi Megállapodás programjai és az Éves Fejlesztési Keretek szakmai tartalmának meghatározásában,

b) szakmai szempontból véleményezi a kiemelt projekteket és projektjavaslatokat,

c) szakpolitikai felelősként, konstrukciófelelősként tagot és megfigyelőt delegál a döntés-előkészítő bizottságokba, ha azt az irányító hatóság összehívja,

d) felkérés esetén értékelőt delegál,

e) közreműködik a 4. § szerinti nyomonkövetési (a továbbiakban: monitoring) feladatok ellátásában,

f) adatszolgáltatási kötelezettséget írhat elő az 1. § (1) bekezdés a), b), d) és e) pontjában meghatározott szervezeteknek (a 2. alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: uniós projektet megvalósító szerv), az európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár (a továbbiakban: EUNHÁT) egyidejű tájékoztatása mellett.

(2) Az EUNHÁT az uniós projektek megvalósításával kapcsolatban

a) ellátja a 4. § szerinti monitoring feladatokat a szakterületi felelőssel együttműködve,

b) a 4. § szerinti monitoring célú adatszolgáltatások (a továbbiakban: monitoring adatszolgáltatás) alapján azonosítja és jelzi a kockázatos uniós projekteket a közigazgatási államtitkárnak,

c) kapcsolatot tart az uniós projektet megvalósító szervvel és a megvalósításban részt vevő egyéb szervezetekkel.

3. § Uniós projekt önálló vagy konzorciumban történő megvalósítása során a pályázat szakmai és nem szakmai tartalmának elkészítéséhez kapcsolódó feladatmegosztást a jóváhagyott projektműködési rend vagy projektalapító dokumentum határozza meg.

4. § (1) Az uniós projektet megvalósító szerv - (2) bekezdésben meghatározott uniós projektek kivételével - a BM által üzemeltetett elektronikus információs nyilvántartó rendszerben a megvalósítás alatt álló uniós projekt előrehaladásáról a BM által meghatározott tartalommal monitoring adatszolgáltatást nyújt a támogatási kérelem benyújtásától kezdve minden naptári negyedévet követő hónap ötödik munkanapjáig.

(2) A Partnerségi Megállapodás programjaiból, valamint a Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszközből finanszírozott projektek esetében az uniós projektet megvalósító szerv a Fejlesztéspolitikai Adatbázis és Információs Rendszerben, valamint - jogszabályi előírás alapján - egyéb monitoring és információs rendszerben monitoring adatszolgáltatást teljesít az abban meghatározott tartalommal.

(3) Az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatás tartalmazza

a) az uniós projekt alapadatait (a projekt sorszámát, a projekt címét, a kedvezményezett megnevezését, a projektet megvalósító szerv vagy konzorciumvezető megnevezését, a partner, illetve együttműködő szervezetek megnevezését, a projekt kapcsolattartójának adatait, a projekt megvalósulásának helyszínét, a projektmegvalósítás időtartamának kezdő és záró időpontját),

b) az uniós projekt státuszát,

c) a finanszírozásra vonatkozó információkat (a finanszírozás forrásának összegét forintban, a támogatás forrásának megjelölését, a forrásfelhasználást éves bontásban, az esetleges támogatás-visszafizetési kötelezettség összegét bruttó forintban), valamint

d) az uniós projekt megvalósítására vonatkozó egyéb információt.

(4) Az uniós projektre vonatkozóan eseti jelleggel és egyedi tartalommal is előírható adatszolgáltatási kötelezettség.

(5) A BM az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatáshoz informatikai támogatást nyújt, és informatikai hozzáférést biztosít az uniós projektet megvalósító szerv részére. Az informatikai hozzáférés biztosításáig az uniós projektet megvalósító szerv a monitoring adatszolgáltatást a tkfo@bm.gov.hu elektronikus levelezési címre továbbítja.

5. § (1) A BM Támogatás-koordinációs Főosztály a monitoring adatszolgáltatások tartalmát összesíti, és az összefoglalót továbbítja az EUNHÁT-nak.

(2) Ha a monitoring adatszolgáltatás alapján az uniós projekt megvalósítása nem a meghatározott ütemben halad, az EUNHÁT felszólítására az uniós projektet megvalósító szerv, valamint a szakterületi felelős az uniós projekt szabályos és határidőben történő végrehajtása érdekében meghozza a szükséges intézkedést. Az uniós projektet megvalósító szerv az intézkedésről a következő monitoring adatszolgáltatás keretében számol be, amelyet az EUNHÁT és szakterületét érintően a szakterületi felelős értékel. Ha a monitoring adatszolgáltatás alapján az uniós projekt megvalósítását érintő jelentős kockázat azonosítható, az EUNHÁT erről tájékoztatja a közigazgatási államtitkárt.

6. § (1) A BM a projektfelügyelet keretében az 1. mellékletben meghatározott uniós projekt (a továbbiakban: felügyelt projekt) esetében utasítást adhat

a) a pályázat, a támogatási kérelem és a támogatási szerződés tartalmára,

b) a megvalósíthatósági tanulmány szakmai tartalmára,

c) az uniós projekt megvalósítására irányuló közbeszerzési és egyéb beszerzési eljárások műszaki tartalmára,

d) a konzorciumi tagok közötti költségarányok meghatározására és megváltoztatására, valamint

e) az uniós projekt szakmai tartalmának megváltoztatására

vonatkozóan.

(2) A felügyelt projekt esetében a BM jogosult

a) az uniós projekt megvalósítására irányuló közbeszerzési eljárásokban a közbeszerzés tárgya szerinti szakterületi szakértőt delegálni,

b) az uniós projektet megvalósító szerv vagy konzorcium által létrehozott testületi szervek munkájában tanácskozási vagy szavazati joggal részt venni.

(3) A projektfelügyelet során a BM-et az 1. mellékletben meghatározott szakmai felsővezető vagy az általa írásban meghatalmazott személy (a továbbiakban: projektfelügyeletet ellátó személy) képviseli.

(4) A projektfelügyeletet ellátó személy az (1) és (2) bekezdésben meghatározott jogkörök gyakorlása során a támogatáspolitikai és közbeszerzési szakterületet érintő jogköröket a BM Támogatás-koordinációs Főosztály szakmai közreműködésével gyakorolja.

3. Közvetlen irányítású program végrehajtása

7. § (1) A közvetlen irányítású program esetében - a BM Kormány által meghatározott nemzeti kapcsolattartói feladatkörében eljárva - a BM Támogatás-koordinációs Főosztály

a) az Európai Bizottság által véleményezés céljából a tagállam részére továbbított munkaprogram-tervezetet (a továbbiakban: munkaprogram-tervezet) a Belügyi Alapok 2021-2027 honlapján közzéteszi, és felhívja az érintett, az 1. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti szervezeteket (a 3. alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: érintett szervezet) a munkaprogram-tervezettel kapcsolatos javaslat, észrevétel megtételére,

b) az érintett szervezet munkaprogram-tervezetre vonatkozó javaslatát, észrevételét, valamint a következő éves munkaprogram pályázati felhívásának tartalmára vonatkozó javaslatait összesíti és továbbítja az Európai Bizottság felé,

c) az a)-b) pontok szerinti javaslatok, észrevételek egyeztetésére az érintett szervezet részvételével munkacsoportot (a továbbiakban: eseti munkacsoport) hozhat létre,

d) folyamatosan nyomon követi a munkaprogramok megjelenését, azok esetleges módosításait,

e) folyamatosan figyelemmel kíséri az Európai Bizottság által közzétett pályázati felhívásokat és azok módosításait, melyekről tájékoztatja az érintett szervezeteket,

f) az érintett szervezetek részére a pályázat kidolgozásával és benyújtásával kapcsolatban folyamatos konzultációt biztosít.

(2) Az eseti munkacsoport keretében az érintett szervezetek

a) kialakítják a munkaprogram-tervezettel kapcsolatos észrevételeiket és javaslataikat,

b) tárgyév harmadik negyedévének végéig javaslatot fogalmaznak meg az Európai Bizottság részére a következő éves munkaprogram szerinti pályázati felhívások tartalmára vonatkozóan,

c) projektjavaslatok kidolgozása, valamint pályázatok benyújtása érdekében felveszik a kapcsolatot más uniós tagállamok azonos szakterületi szervezeteivel.

(3) Az eseti munkacsoport eljárási rendjét a BM Támogatás-koordinációs Főosztály készíti el és közzéteszi a Belügyi Alapok 2021-2027 honlapján.

8. § (1) Az érintett szervezet a 2021-2027 közötti programozási időszakban legalább egy pályázatot nyújt be.

(2) Ha a pályázat szerinti projekt megvalósításához az érintett szervezetnek saját forrást kell biztosítania, az érintett szervezet egyedi kérelmére a BM gondoskodik az ehhez szükséges forrás fedezetéről.

(3) Az érintett szervezet a saját forrásra vonatkozó egyedi kérelmét az EUNHÁT részére legkésőbb a pályázat Európai Bizottság felé történő benyújtását megelőző 15 nappal a Belügyi Alapok 2021-2027 honlapján közzétett mintadokumentum megfelelő alkalmazásával nyújthatja be. Az EUNHÁT az egyedi kérelemről annak érkeztetése időpontját követő 15 napon belül dönt. Ha az egyedi kérelem tartalma megfelelő, az EUNHÁT az érintett szervezet részére nyilatkozatot ad ki arról, hogy a BM nyertes pályázat esetén biztosítja az érintett szervezet számára a projektmegvalósításhoz szükséges saját forrás fedezetét.

(4) Ha az érintett szervezet pályázatában szereplő projektjavaslatot az Európai Bizottság jóváhagyja, az érintett szervezet a saját forrásra vonatkozó egyedi kérelem Belügyi Alapok 2021-2027 honlapján közzétett mintadokumentuma megfelelő alkalmazásával kérelmezheti a projektben szükséges saját forrás fedezetének az EUNHÁT nyilatkozattal vállalt rendelkezésre bocsátását. Ha az egyedi kérelem tartalma megfelelő, az EUNHÁT gondoskodik a fedezetet biztosító forrás átadásáról.

(5) A BM Támogatás-koordinációs Főosztály az Európai Bizottság által jóváhagyott projektek megvalósítását a 4-5. §-ban foglaltak alkalmazásával nyomon követi.

4. Záró rendelkezések

9. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2)[1]

Dr. Pintér Sándor s. k.,

belügyminiszter

1. melléklet a 8/2021. (V. 31.) BM utasításhoz

A Belügyminisztérium projektfelügyelete alá vont projektek