62008TJ0439[1]

A Törvényszék (hetedik tanács) ítélete: 2010. október 21. Kalliope Agapiou Joséphidès kontra Európai Bizottság és Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség (EACEA). Dokumentumokhoz való hozzáférés - 1049/2001/EK rendelet - A ciprusi egyetem részére Jean Monnet kiválósági központ megítélésére vonatkozó dokumentumok - Harmadik személytől származó dokumentumok - A hozzáférés részleges megtagadása - Megsemmisítés iránti kereset - Keresetindítási határidő - Elfogadhatatlanság - Jogellenességi kifogás - Az egyén magánéletének és integritásának védelmére vonatkozó kifogás - Üzleti érdekek védelmére vonatkozó kifogás - Indokolási kötelezettség. T-439/08. sz. ügy

A Törvényszék (hetedik tanács) 2010. október 21-i ítélete - Agapiou Joséphidès kontra Bizottság és EACEA

(T-439/08. sz. ügy)

"Dokumentumokhoz való hozzáférés - 1049/2001/EK rendelet - A ciprusi egyetem részére Jean Monnet kiválósági központ megítélésére vonatkozó dokumentumok - Harmadik személytől származó dokumentumok - A hozzáférés részleges megtagadása - Megsemmisítés iránti kereset - Keresetindítási határidő - Elfogadhatatlanság - Jogellenességi kifogás - Az egyén magánéletének és integritásának védelmére vonatkozó kifogás - Üzleti érdekek védelmére vonatkozó kifogás - Indokolási kötelezettség"

1. Megsemmisítés iránti kereset - Elfogadhatósági feltételek - A megtámadott jogi aktus kibocsátója elleni kereset - Kivételek - Átruházott hatáskörben elfogadott, a hatáskört átruházó intézménynek betudható jogi aktusok - Feltételek (EK 230. cikk) (vö. 34-38. pont)

2. Megsemmisítés iránti kereset - Keresettel megtámadható aktusok - Fogalom - Az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökségnek (EACEA) az 1049/2001 rendelet alapján előterjesztett, dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmet részlegesen elutasító határozata - Az EACEA-nak a Bizottságétól eltérő döntési jogköre - A fogalomban való bennfoglaltság (EK 230. cikk) (vö. 42-45. pont)

3. Jogellenességi kifogás - Terjedelem - Jogi aktusok, amelyek jogellenességére hivatkozni lehet - A megtámadott határozat alapját képező általános jellegű aktus - A megtámadott aktus és a vitatott általános aktus közötti jogi kapcsolat szükségessége (EK 230. cikk és EK 241. cikk) (vö. 49-51., 53-54. pont)

4. Európai Közösségek - Közösségi intézmények és szervek - A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga - EK 255. cikk és az EU 1. cikk második bekezdése - Közvetlen hatály - Hiány - Hatás (EK 255. cikk; EU 1. cikk, második bekezdés) (vö. 62-63. pont)

5. Megsemmisítés iránti kereset - Keresettel megtámadható aktusok - Fogalom - Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok - Az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökségnek (EACEA) a bizottsági dokumentumokhoz való hozzáférést új kérelem nyomán részlegesen elutasító határozata - Az e határozat végleges jellegére vonatkozó értékelés - Új, megerősítő hozzáférés iránti kérelem előterjesztésének kötelezettsége - Hiány (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1), (3) és (7) bekezdés, 6. cikk, (1) bekezdés, 7. cikk, valamint 8. cikk, (1) bekezdés) (vö. 73-75., 78. pont)

6. Európai Közösségek - Közösségi intézmények és szervek - A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga - Az intézmények és szervek azon kötelezettsége, hogy megfelelő igazgatási gyakorlatot alakítsanak ki (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés) (vö. 88-90. pont)

7. Európai Közösségek - Közösségi intézmények és szervek - A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga - 1049/2001 rendelet - A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek - Harmadik személyektől származó dokumentumok - Az érintett harmadik személyek előzetes megkeresése - Terjedelem - Imperatív jelleg - Hiány - Az intézmények mérlegelési jogköre (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (4) bekezdés) (vö. 95. pont)

8. Európai Közösségek - Közösségi intézmények és szervek - A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga - 1049/2001 rendelet - A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek - Feltételek - Szigorú értelmezés - Az arányosság elve - Az intézménynek vagy szervnek a dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettsége - A dokumentumokhoz való részleges hozzáférés engedélyezésének lehetősége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2), (3) és (6) bekezdés) (vö. 105-108. pont)

9. Európai Közösségek - Közösségi intézmények és szervek - A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga - 1049/2001 rendelet - A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek - Az egyén magánéletének és integritásának védelme - Az intézménynek vagy szervnek a dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettsége - Terjedelem - A dokumentumokhoz való részleges hozzáférés engedélyezésének lehetősége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont és (6) bekezdés) (vö. 111-112., 114-120. pont)

10. Európai Közösségek - Közösségi intézmények és szervek - A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga - 1049/2001 rendelet - A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek - Valamely jogi személy üzleti érdekeinek védelme - Az intézménynek vagy szervnek a dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettsége - A dokumentumokhoz való részleges hozzáférés engedélyezésének lehetősége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) bekezdés, első francia bekezdés) (vö. 125-127., 129. pont)

11. Európai Közösségek - Közösségi intézmények és szervek - A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga - 1049/2001 rendelet - A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek - A dokumentumok nyilvánossá tételét igazoló nyomós közérdek - Fogalom - Az intézménynek vagy szervnek a fennálló érdekek mérlegelésére vonatkozó kötelezettsége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 136-137., 139-142. pont)

12. Intézmények jogi aktusai - Indokolás - Kötelezettség - Terjedelem (EK 253. cikk; 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont), (2) és (3) bekezdés) (vö. 146-150. pont)

13. Megsemmisítés iránti kereset - Határidők - Kiindulópont - Nem közzétett és a felperessel nem közölt aktus - A tartalom és az indokolás pontos ismerete - A jogi aktus teljes szövegének az aktus létezéséről való tudomásszerzéstől számított ésszerű határidőn belüli kérésére vonatkozó kötelezettség - A megtámadott határozatról való tudomásszerzéstől számított négy hónapon túl előterjesztett kérelem - Az ilyen határidő ésszerűtlen jellege - A kérelem elfogadhatatlansága (EK 230. cikk, ötödik bekezdés) (vö. 157-161 pont)

14. Eljárás - Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése - Első alkalommal a válaszadási szakaszban felhozott kereseti kérelem - Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 168-169. pont)

Tárgy

Egyrészt a ciprusi egyetem részére Jean Monnet kiválósági központ megítélésére vonatkozó dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelemre vonatkozó, 2008. augusztus 1-jei EACEA-határozat, másrészt az egész életen át tartó oktatás és képzés program Jean Monnet alprogramja keretében való támogatás odaítélésére vonatkozó egyedi határozatról szóló, 2008. augusztus 8-i C (2007) 3749 bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék Kalliope Agapiou Joséphidèst kötelezi a költségek viselésére.