A Gazdasági Versenyhivatal 115/2002/15 számú határozata fogyasztómegtévesztés tárgyában. Eljárás alá vont: Egyesült Magyar Kábeltelevízió Híradástechnikai Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.

Vj-115/2002/15

Vj-115/2002/15

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa az Egyesült Magyar Kábeltelevízió Híradástechnikai Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (Budapest) eljárás alá vont vállalkozással szemben fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása miatt indult versenyfelügyeleti eljárásban, nyilvános tárgyaláson meghozta a következő

határozatot

A Versenytanács megállapítja, hogy az eljárás alá vont által 2001. decemberében meghirdetésre került Internetes előfizetési akció tájékoztatásában a kedvezmény alapjaként közzétett "teljes kábeltelevíziós szolgáltatási csomag", illetve a "teljes szolgáltatási előfizetési díj" kifejezés alkalmas volt a fogyasztók megtévesztésére.

A határozat felülvizsgálatát az ügyfél a kézhezvételtől számított harminc napon belül kérheti a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtható keresettel.

Indoklás

I.

1) A Gazdasági Versenyhivatalhoz (a továbbiakban: GVH) bejelentés érkezett arról, hogy az Egyesült Magyar Kábeltelevízió Híradástechnikai Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (a továbbiakban: EMKTV) 2001. decemberében Internet előfizetési akciót tett közzé szórólapokon és a saját weboldalán. Eszerint az EMKTV új (nem céges) Internet előfizetőnek részére 50 százalékos kedvezményt ígért a kábeltv előfizetési díjából, ha egy évre megrendeli az internetes szolgáltatás minimum az "egyéni 1-es" csomagját. Ebben az esetben az EMKTV a 2002. év hátralévő részére a teljes kábeltelevíziós előfizetési díjból 50% kedvezményt ad. Később kiderült, hogy a kedvezmény csak az un. bővített (Omega elnevezésű) programcsomag előfizetési díjára vonatkozik, és nem terjed ki a prémium csatornák előfizetési díjaira.

2) Az előzetes tájékozódást követően a GVH Infokommunikációs Irodája a B-289/2002/8. sz. határozatában úgy döntött, hogy az ügyben nem indít versenyfelügyeleti eljárást. A jogorvoslati kérelemnek a Versenytanács helyt adva arról határozott, hogy az eljárás alá vont 1) pontban leírt magatartása sérthette a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (Tpvt.) 8. § (2) bekezdésének c) és d) pontjait, ezért versenyfelügyeleti eljárás megindítását rendelte el.

II.

3) Az eljárás alá vont az Internetes adathálózati szolgáltatását a korszerűsített kábeltelevíziós hálózatára csatlakozó fogyasztók számára biztosítja. E szolgáltatás keretében az előfizetőknek hozzáférést biztosít az Internethez, a szolgáltató saját adatátviteli hálózatához, e-mail címet ad, file-transzfer lehetőségét biztosítja. Az EMKTV az Internetes szolgáltatását csomagok (CATV-Internet egyéni 1-es, 2-es, 3-as és Lite) formájában nyújtja.

4) Az eljárás alá vont és a fogyasztói között, a kábeltelevíziós szolgáltatás végzésére megkötött egyéni szolgáltatási szerződések az un. Vállalkozási Feltételekkel (a további szóhasználatban: általános szerződési feltételek, rövidítve ÁSZF) együtt érvényesek. Az egyedi szolgáltatói szerződés a szolgáltatót az előfizetett díjsávnak megfelelő jelszolgáltatásra kötelezi. Az ÁSZF tárgyi hatálya kiterjed a szolgáltató által nyújtott alap- és többletszolgáltatásokra. Az alapszolgáltatás a közszolgálati rádiók és televíziók műsorait tartalmazza, a többletszolgáltatás fogalmát az ÁSZF nem pontosítja, de példaként említi az HBO szolgáltatást, lásd az 5.4.3 pontot. Az előfizető jelszolgáltatásra vonatkozó szerződésében specifikált szolgáltatás az un. Alfa vagy Gamma vagy Omega programcsomag lehet.

5) Az ÁSZF 4. pontja értelmében a szolgáltató az HBO és a Filmmúzeum csatornákat (és persze az Internet-szolgáltatást is) külön szerződés alapján végzi. Az HBO mozicsatornát a szolgáltató 2002-től a jelszolgáltatásra szerződéssel rendelkező előfizetői részére biztosítja.

6) Az eljárás alá vont a 2001. decemberében meghirdetett Internet előfizetési akcióját egy kék színű szórólapon tette közzé, amely az alábbi közlést tartalmazta: "Ha Ön most otthonába megrendeli Internet szolgáltatás `egyéni 1-es csomagunkat`, amelynek havi alapdíja: 8000 Ft + ÁFA, akkor 2002. évben a teljes kábeltelevíziós szolgáltatási csomagunkat 50% díjkedvezménnyel veheti igénybe." A szórólap a kábeltévé szolgáltatás tartalmáról a következőket tartalmazza: "Programjainkat úgy alakítottuk ki, hogy mindenki, saját igényeihez igazítva megtalálhassa a számára ideális csomagot, mindezt megfizethető áron, kifogástalan minőségben nyújtjuk ügyfeleinknek". Az EMKTV 2002. május 6-i levelében arról adott tájékoztatást, hogy a szórólap 2001. december közepére készült el és azt követően 50.000 háztartásban postázták a 2002. január 1-től érvényes csatornakiosztással együtt. A kékszínű szórólapot egy tájékoztató levéllel együtt postázták, amely az alábbi szöveget tartalmazta: "Az infláció és az inflációt meghaladó költségnövekedés, valamint a szolgáltatásbővítés következtében a teljes szolgáltatásunk előfizetési díja: 2675 Ft + 12 % ÁFA = 2996 Ft-ra módosul."

7) A kipostázott kékszínű szórólapokat az érdeklődők többnyire személyesen vitték be az eljárás alá vont ügyfélszolgálatára. Az ügyfélszolgálaton az ügyintézők tájékoztatják a szolgáltatás igénybevételének feltételeiről, átadják neki az egyéni adathálózati szerződés blanketta és az ÁSZF egy-egy példányát. A fogyasztók egy része ezeket haza vitte és egy-két nap múlva jött vissza a szerződést megkötni. Az ügyintézők azt is közlik a megrendelőkkel, hogy mikor tudják biztosítani számukra a szolgáltatást. A megkötött szerződések eljárás alá vontnál maradó példányához az ügyintézők csatolták a kitöltött kékszínű szórólapokat.

8) Az Internetes akcióra vonatkozó tájékoztatást az eljárás alá vont a saját weboldalán is elhelyezte 2001. december 17-én az alábbi szöveggel: "Új Internet előfizetőink (nem céges) részére 50 % kedvezményt biztosítunk a kábeltv előfizetési díjából. A 2001. december 15-től indított akciónk keretében, ha Ön most egy évre megrendeli otthonába az Internet szolgáltatást, minimum az `egyéni 1-es` csomagunkat (melynek havi alapdíja 8000 Ft + ÁFA), akkor a 2002. év hátralévő részében a teljes kábeltelevíziós előfizetési díjból 50 % kedvezményt biztosítunk. Akciónk visszavonásig érvényes."

9) Az eljárás alá vont 2002. május elején módosította a weboldalán lévő tájékoztató szövegét az alábbiak szerint: "Új Internet előfizetőink (nem céges) részére 50 % kedvezményt biztosítunk a kábeltv előfizetési díjából (kivéve a fizetős csatornákat: HBO, Filmmúzeum). A 2001. december 15-től indított akciónk keretében, ha Ön most egy évre megrendeli otthonába az Internet szolgáltatást, minimum az `egyéni 1-es` csomagunkat (melynek havi alapdíja 8000 Ft + ÁFA), akkor a 2002. év hátralévő részében a teljes kábeltelevíziós előfizetési díjból 50 % kedvezményt biztosítunk (kivéve a fizetős csatornákat: HBO, Filmmúzeum). Akciónk visszavonásig érvényes."

10) Az eljárás alá vont tájékoztatása szerint az akció keretében előfizetők száma az alábbiak szerint alakult: