BH 1997.4.208 A munkahely-teremtő program megvalósítására kötött szerződés megszegése esetén a támogatás visszafizetése. A Polgári Törvénykönyv szabályainak alkalmazása közszerződésre [1991. évi IV. tv. 21. §, Ptk. 318. § (2) bek.].

A megyei munkaügyi központ 1992. december 14-én kelt határozatával a felperes részére a telephelyén létesítendő oltott mész-, iparigáz-kereskedelem munkahely-teremtési pályázatának helyt adva, 9 fő tartós munkanélküli 5 évig teljes munkaidőben történő foglalkoztatása érdekében 2 700 000 Ft támogatást állapított meg. A támogatás konkrét feltételeit az 1992. december 14-én kelt megállapodás tartalmazza.

A megyei munkaügyi központ az 1994. április 18-án kelt határozatával 2 281 175 Ft visszafizetésére kötelezte a felperest, mert vállalt kötelezettségének csak kis részben tett eleget, egyébként 1993. július 12-től nem tudja gyakorolni a munkáltatói jogokat.

Fellebbezés folytán az első fokú határozatot az alperes az 1994. május 4-én kelt határozatával helybenhagyta.

A felperes keresetében a határozat felülvizsgálatát kérte.

Előadta, hogy 1993 nyarától a munkáltatói jogokat nem tudta gyakorolni, megbízottja azonban más munkáltatóknál gondoskodott a munkavállalók alkalmazásáról. A kiküldött személyek egy részével pedig azért nem kötött szerződést, mert nem voltak alkalmasak munkavégzésre. A városi bíróság ítéletével a keresetet elutasította. Az indokolásban hivatkozott az első fokú közigazgatási szerv ellenőrzésére, amely megállapította, hogy a felperes vállalt kötelezettségének 1993. február 1-jétől egy alkalommal sem tett eleget, így 9 fő munkanélküli foglalkoztatása nem valósult meg. A segédmunkási munkakörre kiközvetített 3 fő munkanélkülit megfelelő képesítés hiányában nem alkalmazta. A munkanélküliek más munkáltatónál való alkalmazásához a munkaügyi központ nem járult hozzá. Ezért a munkáltatói jogok gyakorlásának elmulasztásával a felperes a szerződési kötelezettségét megszegte. A szerződés módosítására pedig a felek között nem került sor.

Fellebbezés folytán a megyei bíróság ítéletével az elsőfokú bíróság ítéletét helybenhagyta. Az indokolás szerint a felperes az 1992. december 14-én kelt megállapodásban foglalt kötelezettséget nem tartotta be, mert 1993. júliusi akadályoztatásától kezdve a foglalkoztatási kötelezettségének egyáltalán nem, azt megelőzően pedig csak részben tett eleget. A felperes az alperes hozzájárulása nélkül nem volt jogosult az általa korábban foglalkoztatott munkanélkülieknek más munkáltatóhoz történő kiközvetítésére, mert a támogatást az ő részére folyósították, és a megállapodásból következően őt terhelte a foglalkoztatási kötelezettség is. A felperes a fellebbezési tárgyaláson sem igazolta, hogy eleget tett foglalkoztatási kötelezettségének.

A felperes felülvizsgálati kérelmet terjesztett elő. A jogszabálysértést a következőkben jelölte meg.