2164/2007. (IX. 20.) Korm. határozat

a magyar küldöttség részvételéről az ENSZ Közgyűlés 62. ülésszakán

A Kormány

1. jóváhagyja - a melléklet szerint - az ENSZ Közgyűlés 62. ülésszakán résztvevő magyar küldöttség tevékenységének irányelveit;

2. felhatalmazza a külügyminisztert, hogy az ENSZ Közgyűlés 62. ülésszakán résztvevő magyar küldöttség vezetőjének és tagjainak megbízásáról előterjesztést tegyen a Magyar Köztársaság elnökének.

Gyurcsány Ferenc s. k.,

miniszterelnök

Melléklet a 2164/2007. (IX. 20.) Korm. határozathoz

Irányelvek az ENSZ Közgyűlés 62. ülésszakán résztvevő magyar küldöttség tevékenységéhez

A magyar küldöttség a kormányprogram céljaival és feladataival, ugyanakkor az Európai Unió közgyűlési prioritásaival is összhangban, a magyar nemzeti érdekeket és a közös euroatlanti értékeket egyidejűleg érvényesítve vesz részt az ENSZ Közgyűlés 62. ülésszakán.

A küldöttség arra törekszik, hogy tevékenységével hozzájáruljon az Egyesült Nemzetek Szervezetével kapcsolatos általános, és a Közgyűlés 62. ülésszakához kapcsolódó aktuális prioritások megvalósításához. Felhasználja az ENSZ Közgyűlésének fórumait a Kormány álláspontjának ismertetésére a nemzetközi közösség előtt álló globális kihívások megoldásával kapcsolatos magyar elképzelésekről.

ÁLTALÁNOS PRIORITÁSOK

A Magyar Köztársaság

- tudatában annak, hogy a globális kihívások világában valamennyiünk biztonsága és jóléte egyre növekvő mértékben függ a multilaterális rendszer hatékonyságától, elkötelezett híve a jól működő nemzetközi szervezeteken, a nemzetközi jog érvényesítésén és a multilaterális együttműködésen alapuló nemzetközi rend megvalósításának;

- az Egyesült Nemzetek Szervezetére olyan egyetemes szervezetként tekint, amelynek egyedülálló szerepe és felelőssége van a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában és helyreállításában, az emberi jogok és az alapvető szabadságjogok - beleértve a nemzeti kisebbségi jogokat is - nemzetközi védelmében, valamint a globális kihívások és fenyegetések kezelésében, különösen a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásában, a terrorizmus elleni fellépésben, a fenntartható fejlődés előmozdításában, a szegénység visszaszorításában és az éghajlatváltozás elleni küzdelemben;

- szorosan együttműködik európai uniós partnereinkkel és a NATO tagállamaival, nemzeti érdekeink középpontban tartásával támogatja a két szervezet közös törekvéseinek megvalósítását, és elősegíti a demokratikus országok egységes, eredményes fellépését a Közgyűlés fórumain;

- az Európai Unió közös kül- és biztonságpolitikai egyeztető mechanizmusában való részvétel során - nemzeti érdekeinkkel összhangban - hozzájárul a kibővített Európai Unió kohéziójának megerősödéséhez, a transzatlanti szolidaritás erősítéséhez, továbbá a NATO és az Európai Unió közös stratégiai partnerségének fejlesztéséhez;

- a közgyűlési fórumokat az ENSZ más tagállamaival fenntartott kétoldalú kapcsolataink ápolására, illetve megerősítésére is felhasználja.

AKTUÁLIS PRIORITÁSOK

Az ENSZ rendszer reformja

A Magyar Köztársaság

- álláspontja szerint a XXI. század globális kihívásaira csak egy, az új geopolitikai és gazdasági realitásokkal számoló, reprezentatív, átlátható és elszámoltatható intézményekkel rendelkező világszervezet képes megfelelő válaszokat adni;

- az Európai Unió közös kül- és biztonságpolitikájának keretei között aktívan hozzájárul az ENSZ 2005. évi állam- és kormányfői csúcstalálkozójának Záródokumentumában foglalt reformok végrehajtásához, különös tekintettel a terrorizmus elleni fellépésre és a fejlesztésre, valamint az ENSZ fő intézményeinek (Biztonsági Tanács, Közgyűlés, Gazdasági és Szociális Tanács) átalakítására és munkamódszereinek javítására, továbbá a világszervezet két új intézményének - az Emberi Jogi Tanácsnak és a Békeépítő Bizottságnak - a hatékony működésére;

- üdvözli a Gazdasági és Szociális Tanács reformjáról elfogadott közgyűlési határozatot, szorgalmazza, hogy valamennyi tagállam teljes mértékben használja ki a megerősített szervezet által kínált új lehetőségeket újradefiniált feladatainak ellátása érdekében;

- fontosnak tartja az ENSZ titkársága szervezeti reformjának továbbvitelét, egy operatív független audit tanácsadó bizottság létrehozását, valamint az emberi erőforrás-menedzsment és a közbeszerzési rendszerek vonatkozásában már meghozott döntések nyomon követését;

- az Európai Unió tagállamaival együtt üdvözölte az ENSZ rendszer koherenciájával foglalkozó magas szintű panel jelentését és az abban megfogalmazott ajánlásokat, amelyek megvitatása a Közgyűlés 62. ülésszakán is folytatódik, és amelyek azt célozzák, hogy az ENSZ megerősíthesse a fejlesztés, a humanitárius segítségnyújtás és a környezetvédelem terén meglévő képességeit, beleértve a környezetvédelmi kormányzás megerősítését is, és hatékonyabban segíthesse tagállamait a nemzetközileg elfogadott fejlesztési célkitűzések megvalósításában.

Békefenntartás

A Magyar Köztársaság

- támogatja az ENSZ operatív kapacitásának megerősítését a békefenntartás terén, szoros figyelemmel követi az ENSZ békefenntartó struktúráinak reformját, szükségesnek tartja ugyanakkor az erőfeszítések egységének és a funkciók integrációjának megőrzését;

- szorgalmazza egy olyan békefenntartási doktrína kidolgozását, amely megfelel a békefenntartók tevékenységét meghatározó komplex és jelentős kihívásokat támasztó feltételeknek;

- az Európai Unió tagállamaként támogatja, hogy az Unió fokozza együttműködését az Egyesült Nemzetek Szervezetével a válságkezelés terén.

Emberi jogok

A Magyar Köztársaság

- az Európai Unió tagállamaival együtt egyik legfontosabb prioritásának tartja az emberi jogok és alapvető szabadságok előmozdítását az ENSZ emberi jogi fórumain, és biztosítani kívánja, hogy az emberi jogok integrálódjanak az ENSZ munkájának valamennyi aspektusába;

- megerősíti az ENSZ Közgyűlés III. Bizottságának és az Emberi Jogi Tanácsnak a világszerte elkövetett legsúlyosabb emberi jogi jogsértések feltárására, az emberi jogi standardok végrehajtására és a további, globális jelentőséggel bíró tematikus kérdések kialakítására irányuló tevékenysége iránti támogatását;

- az Európai Unió tagállamaival együtt elkötelezett amellett, hogy a III. Bizottságnak a jövőben is fontos szerepet kell játszania az emberi jogok előmozdításában és védelmében, ugyanakkor arra számít, hogy az Emberi Jogi Tanács - az intézményépítési folyamat 2007 nyarán történt lezárását követően - elődjénél hitelesebben és hatékonyabban fogja ellátni funkcióját;

- továbbra is elismeri azt a fontos szerepet, amelyet az ENSZ Emberi Jogi Főbiztosának Hivatala tölt be az emberi jogok védelmében és az ENSZ rendszerén belüli mainstreamingjében;

- az Európai Unió tagállamaként támogatja az Uniónak a hazánk által is vallott elveken alapuló konkrét kezdeményezéseit: egy transzregionális szövetség keretében előterjesztendő halálbüntetés-ellenes határozatot, valamint a GRULAC (latin-amerikai) országcsoporttal közösen benyújtandó "Omnibus határozatot" a gyermekek jogairól.

Jogállamiság

A Magyar Köztársaság

- nagy jelentőséget tulajdonít a jogállamiság előmozdításának és megerősítésének mind nemzeti, mind nemzetközi szinten, és támogatja az ENSZ főtitkár 2006. december 14-én előterjesztett, ez irányú javaslatait;

- egyetért az újonnan létrehozott "Jogállamiság Koordinációs és Erőforrás Csoport" és titkársági egységének megerősítésével, hogy minél optimálisabban láthassák el a jogállamisággal kapcsolatos tevékenységek rendszerszintű koordinációját és minőségi kontrollját, valamint a stratégiai tervezést a jogállamiság és az átmeneti igazságszolgáltatás területén;

- összhangban az Európai Unió törekvésével, biztosítani kívánja, hogy a jogállamisággal kapcsolatos tevékenységeknek az ENSZ főtitkár által előterjesztendő számbavétele kellő figyelmet kapjon a 62. ülésszak során, és a kérdéskör tartósan szerepeljen a Közgyűlés, illetve a VI. Bizottság napirendjén a következő években.

Nemzetközi igazságszolgáltatás és a védelmi felelősség elve

A Magyar Köztársaság

- aláhúzza elkötelezettségét a büntetlenség megszüntetése iránt a nemzetközi közösség által is elítélt legsúlyosabb bűncselekmények vonatkozásában, teljes mértékben támogatja a Nemzetközi Büntetőbíróság tevékenységét, és fontosnak tekinti, hogy az ENSZ Közgyűlés idén is elfogadja a Római Statútum egyetemes jellegét megerősítő éves határozatát, ezáltal is kifejezésre juttatván a világszervezetnek a Nemzetközi Büntetőbíróság melletti töretlen támogatását;

- üdvözli, hogy a Biztonsági Tanács határozataiban [1674-es (2006) és 1706-os (2006) ] utalt az ENSZ 2005. évi állam- és kormányfői csúcstalálkozója Záródokumentumának a védelmi felelősség elvéről szóló releváns bekezdéseire, és az Európai Unió tagállamaival együtt sürgeti, hogy a Közgyűlés és a Biztonsági Tanács folytassa a lakosság népirtástól, háborús bűncselekményektől, etnikai tisztogatástól és emberiség elleni bűncselekményektől való megóvásáért viselendő felelősség kérdésének vizsgálatát.

Fejlesztés és a szegénység elleni küzdelem

A Magyar Köztársaság

- EU tagállamként fontos prioritásának tartja a nemzetközileg elfogadott fejlesztési célok - beleértve a milleniu-mi fejlesztési célokat (MFC-k) is - megvalósítása terén történő előrelépést a Közgyűlés 62. ülésszakán, különös tekintettel Afrika speciális szükségleteinek kielégítésére, ezért üdvözölne egy nyílt és átfogó párbeszédet e témáról az ENSZ partnerekkel, amint azt a 2005-ös Záródokumentum is előirányozta;

- támogatja az Európai Uniónak a köz- és magánpartnerségek (PPP) mint az MFC-k eléréséhez fontos eszközök előmozdítására irányuló erőfeszítéseit, és a "Globális Partnerség Irányába" c. határozatának újbóli benyújtását;

- az ENSZ rendszer koherenciájával foglalkozó Magas Szintű Panel ajánlásainak fényében nagy reményeket fűz a háromévenkénti átfogó politikai felülvizsgálat működéséhez, amely az ENSZ fejlesztési politikájában kulcsfontosságú folyamatnak ígérkezik;

- a Közgyűlés 62. ülésszakán további lényeges feladatnak tartja a gazdaságfejlesztés terén a fejlesztés finanszírozásáról szóló nemzetközi konferencia (Doha, 2008. december) előkészítését, valamint a fejlesztés finanszírozásáról tartandó magas szintű párbeszédet (2007. október);

- osztozik az Európai Uniónak a humanitárius segítségnyújtás koordinációjának megerősítésére irányuló törekvésében, mind országspecifikus, mind tematikus határozatok révén.

Környezetvédelem, éghajlatváltozás és globális felmelegedés

A Magyar Köztársaság

- vallja, hogy a nemzetközi kollektív fellépés elengedhetetlen ahhoz, hogy az éghajlatváltozással járó kihívásokra megfelelő nagyságrendű, hatékony és méltányos válaszok szülessenek, ezért meg van győződve annak szükségességéről, hogy a Közgyűlés is integrált módon foglalkozzon e kérdéssel, elismeri ugyanakkor az ENSZ Eghaj-latváltozási Keretegyezménye által létrehozott intézményi struktúra főszerepét a döntéshozatalban;

- tekintettel arra, hogy 2007 decemberében kezdődik Baliban az éghajlatváltozási ENSZ konferencia, üdvözli, hogy az ENSZ új főtitkára és a Közgyűlés elnökjelöltje is kiemelkedő prioritásként kezeli e témát. Mindez reményei szerint hozzájárulhat ahhoz, hogy az eddigieknél intenzívebb vitákra és konzultációkra kerüljön sor a Közgyűlésben, nem utolsósorban az ENSZ környezetvédelmi tevékenységeinek intézményi kereteiről;

- az Európai Unió közös álláspontjával összhangban támogatja a környezetvédelmi kormányzásnak az ENSZ reform egyéb elemeivel - a szegénység elleni küzdelemmel, a biztonságpolitikával és az emberi jogok védelmével - szoros összefüggésben történő megerősítését, továbbá egy, a jelenlegi ENSZ Környezetvédelmi Programra (UNEP) építő, megfelelő nemzetközi státusszal felruházott, kiszámítható és stabil anyagi forrásokkal rendelkező ENSZ környezetvédelmi szakosított szervezet (UNEO) létrehozását, amely jelentősen növelné a környezetvédelmi politikák súlyát és végrehajtásának hatékonyságát a Világszervezeten belül és azon túl egyaránt.

Terrorizmus elleni küzdelem

A Magyar Köztársaság

- továbbra is az Egyesült Nemzetek Szervezetét tekinti a világ egyik legfőbb legitimációs forrásának a terrorizmus elleni küzdelemben;

- úgy véli, hogy az egy évvel ezelőtt, konszenzussal elfogadott ENSZ terrorizmusellenes globális stratégia átfogó végrehajtása fontos lépést jelent e célkitűzés elérésében;

- támogatja az Európai Unió aktív együttműködését az ENSZ főtitkár terrorizmusellenes végrehajtással foglalkozó munkacsoportjával (counter-terrorism implementation task force), továbbá azt, hogy az Európai Unió aktívan részt vegyen a Közgyűlés 62. ülésszakán tartandó felülvizsgálati tanácskozásban, amely a létrejött törékeny konszenzus épségben tartásának vagy akár megerősítésének biztosítására hivatott;

- meg van győződve arról, hogy az ENSZ-nek továbbra is foglalkoznia kell a globális békét és biztonságot fenyegető terrorizmussal, tiszteletben tartva ugyanakkor a nemzetközileg elfogadott emberi jogi és jogállami követelményeket, és hozzájárulva egy mélyebb nemzetközi konszenzus kialakításához a terrorizmus elleni küzdelem normatív kereteit illetően;

- számára a Nemzetközi Terrorizmusellenes Átfogó ENSZ Egyezmény (CCIT) elfogadása továbbra is prioritást élvez.

Leszerelés, fegyverzet-ellenőrzés és non-proliferáció

A Magyar Köztársaság

- megerősíti a leszerelés, fegyverzet-ellenőrzés és non-proliferáció, valamint a releváns nemzetközi szerződéses rendszer iránti elkötelezettségét;

- az Európai Unió tagállamaival együtt továbbra is támogat minden ez irányú kezdeményezést az ENSZ leszereléssel foglalkozó fórumain, és együttműködik más ENSZ tagállamokkal is az I. Bizottság ülésszakának eredményessége érdekében;

- az Európai Unió tagállamaként részt vesz az Unió törekvésében, amely egy jogilag kötelező erejű nemzetközi fegyverkereskedelmi szerződés kidolgozására irányul, és az Unió hozzájárulásában a non-proliferációs szerződés felülvizsgálati folyamatának eredményes lezárásához.

Regionális szervezetek

A Magyar Köztársaság

- üdvözli az ENSZ és a regionális szervezetek közötti együttműködés fejlesztésében eddig elért haladást, mivel meggyőződése szerint az ilyen együttműködés szintén hozzájárul a hatékony multilateralizmus megerősítéséhez.

ENSZ költségvetés

A Magyar Köztársaság

- együttműködik ENSZ partnereivel egy olyan szintű rendes költségvetés elfogadásában a 2008-2009-es időszakra, amely lehetővé teszi az ENSZ folyamatban lévő prioritási tevékenységeinek finanszírozását, beleértve a nemzetközileg elfogadott fejlesztési célok és a milleniumi fejlesztési célok elérését, a Milleniumi Nyilatkozat végrehajtását, valamint a főbb ENSZ konferenciák és csúcstalálkozók záródokumentumaiban foglaltak megvalósítását is;

- továbbra is elkötelezett az erőforrások ENSZ számára történő biztosítása mellett, az Európai Unióval együtt ugyanakkor ragaszkodik a költségvetési fegyelem elvének betartásához, az erőforrások hatékony felhasználásához és a tagállamok költségvetési korlátainak figyelembevételéhez.