A Kúria Kvk.37443/2018/2. számú precedensképes határozata határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 2. §] Bírók: Fekete Ildikó, Kovács András, Sperka Kálmán

A határozat elvi tartalma:

Műsorszolgáltató műsorának esélyegyenlőséget biztosító kiegyensúlyozottságának szempontjai.

***********

A Kúria

végzése

Az ügy száma: Kvk.III.37.443/2018/2.

A tanács tagjai: Dr. Kovács András a tanács elnöke

Dr. Fekete Ildikó előadó bíró

Dr. Sperka Kálmán bíró

A kérelmező:

Képviselője:

Az eljárás tárgya: választási ügyben hozott határozat felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó: a kérelmező

A felülvizsgált jogerős határozat: a alperes neve 683/2018. számú határozata

Rendelkező rész

A Kúria a alperes neve 683/2018. számú határozatát helybenhagyja.

Kötelezi a kérelmezőt, hogy fizessen meg az államnak - felhívásra - 10.000 (tízezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] Magánszemély beadványozó 2018. április 4. napján kifogást nyújtott be a alperes nevehoz (továbbiakban: NVB) a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (továbbiakban: Ve.) 2. § (1) bekezdés c) és e) pontja szerinti alapelvek megsértése miatt. Előadta, hogy a kérelmező Mokka című műsorában az országgyűlési választási kampány idején a 2018. március 29. és 2018. április 4. közötti időszakban rendszeresen szerepelnek a FIDESZ-KDNP Kormány képviselői, illetve a Kormányhoz köthető elemzők. Ezen időszakban a kifogást tevő összesen öt műsorszámot jelölt meg, amelyekben öt személlyel folytattak interjút. A műsorban meghívottak személyéből, a műsorszám címéből, valamint az egyes műsorszámok tartalmából megállapíthatónak találta, hogy megbízásuknál fogva a FIDESZ és a KDNP, illetve a Kormányhoz kötődő politikusok közszereplőként kampánytevékenységet folytattak, amellyel a FIDESZ-KDNP kampányát segítették. Utalt arra is, hogy ezen tevékenység ismételt jogsértés, továbbra is megállapítható, hogy a műsorban sem a Jobbik, sem más ellenzéki párt politikusát nem hívták meg.

Kérte a jogsértés megállapítását, az attól való eltiltást és a médiatartalom-szolgáltató kötelezését arra, hogy a tevékenységét marasztaló határozat rendelkező részét tegye közzé. Kérte, hogy az NVB fontolja meg bírság kiszabásának lehetőség is.

[2] Az NVB a kifogást megküldte a kérelmezőnek és észrevételi lehetőséget biztosított számára. A kérelmező választ nem küldött.

Az NVB határozata

[3] Az NVB a 2018. április 6. napján kelt 683/2018. számú határozatával a kifogásnak helyt adott és megállapította, hogy a kérelmező médiaszolgáltató megsértette a Ve. 2. § (1) bekezdés c) és e) pontjában foglalt, esélyegyenlőség a jelöltek és jelölő szervezetek között, valamint a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás választási alapelvét azzal, hogy a TV2 médiaszolgáltatás Mokka című műsor 2018. március 29-e és április 4-e közötti műsorfolyamában a FIDESZ-KDNP jelölő szervezetek képviselőinek aránytalanul több megjelenési lehetősége biztosított, mint más jelölő szervezeteknek. Az NVB a jogsértőt eltiltotta a további jogsértéstől és kötelezte arra, hogy a határozat rendelkező részét három napon belül a Mokka című televíziós műsorszám előtt tegye közzé. Az NVB a kérelmezőt 517.500 forint összegű bírság megfizetésére kötelezte.

[4] Az NVB határozatának indokolása szerint elsőként azt vizsgálta, hogy a megjelölt műsorszámok valamennyi részlete a Ve. 141. §-ának második fordulata szerinti olyan kampányidőszakban folytatott tevékenységnek tekinthető-e, amely a választói akarat befolyásolására vagy ennek megkísérlésére irányul, azaz, hogy a műsorban megszólalók mindegyike a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség és a Kereszténydemokrata Néppárt, mint jelölő szervezetek képviseletében szólalt-e meg. A választási időszakban kifejtett kampánytevékenységtől elhatárolta a Mokkában megjelenő szakértők által végzett politikai elemző tevékenységet. Rögzítette, hogy a megjelölt műsorszámokban mindösszesen két fő kormánypárti politikus szerepelt. Jelentőséget tulajdonított annak, hogy egyikük, Gulyás Gergely képviselőjelölt, így az ő megjelenése egyértelműen köthető a választáson induló jelölőszervezethez, egyébként pedig jelölti minősége mellett parlamenti frakcióvezetőként is szerepel a választási kampányban. Kovács Zoltán kormányszóvivővel, a Nemzetközi Kommunikációs Iroda vezetőjével folytatott beszélgetés szintén a kormánypártokhoz köthető tartalomnak minősült. Utalt a 556/2018. számú, a Kúria által helyben hagyott (Kvk.I.37.388/2018/2.) NVB határozatra és ismételten megállapította, hogy míg a médiaszolgáltató a jelölő szervezetek vonatkozásában jelöltjeik útján több alkalommal is lehetősége biztosított politikai programjuk bemutatására, a közzétételi témákkal kapcsolatos véleményük kifejtésére, ezzel egy időben azonban más jelölő szervezetek részére nem adott megjelenési lehetőséget. Megállapította, hogy a kérelmező a korábban már kifogásolt - 2018. február 19. és március 20. közötti - időszakot követően sem változtatott gyakorlatán, nem hívott egyetlen ellenzéki politikust sem a Mokka című műsorba. A kérelmező magatartása ellentétes a Ve. 2. § (1) bekezdés c) pontjában foglalt esélyegyenlőség a jelöltek és jelölő szervezetek között eljárási alapelvvel, ezért az NVB a kifogásnak ezen alapelv megsértése vonatkozásában helyt adott.

[5] Az NVB rámutatott arra, hogy a Ve. 2. § (1) bekezdés e) pontjában foglalt jóhiszemű és rendeltetésszerű elvének megsértése is megállapítható, ha a választási kampányban a jelöltek és jelölő szervezetek közötti esélyegyenlőség tartósan és súlyosan sérül, és e vonatkozásban is megalapozottnak tartotta a kifogást.