A Fővárosi Ítélőtábla Pf.20047/2022/5. számú határozata személyiségi jog megsértése tárgyában. [1959. évi IV. törvény (Ptk.) 75. § (1) bek., 76. §, 1993. évi III. törvény (Szoc. tv.) 57. § (1) bek., (2) bek., 66/A. § (1) bek., 75. § (1) bek., 88. § (1) bek., 90. §, 91. §, Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) II. cikk (1) bek., (2) bek., (3) bek., (4) bek., (5) bek., XV. cikk (2) bek., XIX. cikk (1) bek., (2) bek., 94/2018. (V. 22.) Korm. rendelet (Ktfr.) 105. § (2) bek.] Bírók: Karaszi Margarita, Lesenyei Terézia, Mózsik Tímea

A határozat elvi tartalma:

A fogyatékkal élő személyek és őket személyesen gondozó szüleik emberi méltóságát, magánélethez és egyenlő bánásmódhoz fűződő személyiségi jogát sérti, ha lakóhelyükön az alperesek mulasztásából fakadóan a támogatott lakhatás mint szakosított ellátás intézmények és reálisan igénybe vehető férőhelyek hiányában elérhetetlen.

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Törvényszék P.21357/2019/76., *Fővárosi Ítélőtábla Pf.20047/2022/5.*, Kúria Pfv.21186/2022/10. (BH 2023.5.131), 3141/2024. (V. 3.) AB határozat

***********

Fővárosi Ítélőtábla 2

8.Pf.20.047/2022/5/II

Fővárosi Ítélőtábla

8.Pf.20.047/2022/5.

A Fővárosi Ítélőtábla a dr. Pető Márk ügyvéd (ügyvéd címe) által képviselt I.r. felperes (I.r. felperes címe.) I. rendű, II.r. felperes (I.r. felperes címe.) II. rendű, IV.r. felperes (IV.r. felperes címe) IV. rendű, V.r. felperes (V.r. felperes címe) V. rendű, VI.r. felperes (V.r. felperes címe) VI. rendű, VII.r. felperes (VII.r. felperes címe) VII. rendű, VIII.r. felperes (VII.r. felperes címe) VIII. rendű, IX.r. felperes (IX.r. felperes címe) IX. rendű, X.r. felperes (IX.r. felperes címe) X. rendű, XI.r. felperes (XI.r. felperes címe) XI. rendű és XII.r. felperes (XI.r. felperes címe) XII. rendű felpereseknek - dr. Fehér Zsolt kamarai jogtanácsos által képviselt I.r. alperes (I.r. alperes címe) I. rendű és a Balsai Ügyvédi Iroda (ügyvéd címe, ügyintéző: dr. ifj. Balsai István ügyvéd) által képviselt II.r. alperes (II.r. alperes címe) II. rendű alperesek ellen - személyiségi jog megsértésének megállapítása és jogkövetkezményeinek alkalmazása iránt indított perében a Fővárosi Törvényszék 2021. december 7. napján kelt 27.P.21.357/2019/76. számú ítélete ellen az I. rendű alperes által 77. sorszám, és a II. rendű alperes által 79. sorszám alatt előterjesztett fellebbezések folytán meghozta a következő

r é s z í t é l e t e t:

A Fővárosi Ítélőtábla az elsőfokú bíróság részítéletének nem fellebbezett részét nem érinti, fellebbezett rendelkezését azzal a pontosítással hagyja helyben, hogy az egyetemlegesen kötelezett alperesek az I-II. és IV-XII. rendű felpereseknek, mint egyetemleges jogosultaknak kötelesek az elsőfokú perköltséget megfizetni.

Kötelezi az I. és II. rendű alpereseket, hogy egyetemlegesen fizessenek meg 15 napon belül az I-II. és IV-XII. rendű felpereseknek, mint egyetemleges jogosultaknak 900.000 (Kilencszázezer) forint ügyvédi munkadíjból álló másodfokú perköltséget.

Az alperesek illetékmentessége folytán le nem rótt 2.500.000 (Kétmillió-ötszázezer) forint fellebbezési illetéket az állam viseli.

A részítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I n d o k o l á s

[1] Az elsőfokú bíróság által megállapított tényállás lényege szerint az I., V., VII., IX., és XI. rendű felperesek az elsőfokú ítélet hozatalakor 29-42 év közötti életkorú, halmozott fogyatékossággal élő, cselekvőképességüket kizáró gondnokság alatt álló, teljeskörű gondozásra szoruló személyek, a II., VI., VIII., X. és XII. rendű felperesek a fogyatékossággal élő felperesek gondozását ellátó édesanyák, mindannyian budapesti lakosok. Az elsőfokú peres eljárás a korábbi III. rendű felperes halála miatt az ő vonatkozásában 2021. július 21. napján félbeszakadt, a IV. rendű felperes a néhai III. rendű felperes édesanyja.

[2] A fogyatékossággal élő felperesek számára rendkívül fontos a szeretteik társasága, a velük való kapcsolattartás lehetősége. Az őket gondozó szülők részéről jelentős mértékű, életreszóló önfeladást igényel ellátásuk. Hétköznaponként 4-6 órát a XV. kerületi Fejlesztő Napközi Otthonban (FENO) tartózkodnak a fogyatékossággal élő felperesek, az ezt meghaladó időben édesanyjuk személyesen végzi gondozásukat, ezért rendkívül szoros kapcsolat van közöttük. A gondozó szülők korábban számos lehetőséget kerestek olyan megoldás felderítése érdekében, hogy a fogyatékossággal élő felperesek a szükséges segítség mellett önállóan élhessenek, de egyúttal szüleikkel, családtagjaikkal is tarthassák a kapcsolatot. A szülők attól tartanak, hogy elhalálozásuk esetén nem lesz, aki gondoskodjék gyermekeikről. Budapesten nem létezik olyan lakóotthon vagy támogatott lakhatás, melyben a fogyatékossággal élő felperesek tartózkodása tartósan megoldott lenne.

[3] Az I. rendű alperes minisztere a Kormány szociálpolitikáért felelős tagja - a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló, a keresetlevél benyújtásakor hatályos 152/2014. (VI. 6.) Kormányrendelet és a jelenleg hatályban levő 94/2018. (V. 22.) Kormányrendelet értelmében. Utóbbi kormányrendelet 105. § (1) bekezdése kimondja, hogy az I. rendű alperes minisztere a szociálpolitikáért való felelőssége keretében előkészíti a fogyatékos és megváltozott munkaképességű személyek helyzetére, esélyegyenlőségük biztosítására, foglalkoztatására, e személyek és foglalkoztatásuk támogatására és a fogyatékos személyek önálló életvitelét biztosító szolgáltatásokra vonatkozó, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokra és a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályokat. Az I. rendű alperes feladat- és hatáskörébe tartozik a fogyatékossággal élő emberek nemzetközi és hazai jogszabályokban biztosított jogai érvényesülését biztosító döntések meghozatala, jogszabályok megalkotása is.

[4] A II. rendű alperes a 316/2012. (XI. 13.) Kormányrendelettel létrehozott, az I. rendű alperes irányítása alatt álló központi költségvetési szerv, feladat- és hatáskörébe tartozik a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szoctv.) hatálya alá tartozó állami intézményrendszer fenntartói feladatainak ellátása. A II. rendű alperes fenntartásában Csákánydoroszlón, Darvason, Tordason, Zsirán, Bucsuszentlászlón, Szentgotthárdon és Tompán vannak értelmi fogyatékosokat ellátó otthonok, jellemzően több száz férőhelyes intézetek. Az utazást a támogató szolgálatok oldják meg, melyek zömmel egyházi fenntartásúak, s elsősorban a fogyatékossággal élő gyermekek iskolába való eljutását segítik, így a fogyatékossággal élő felpereseknek nincs reális lehetősége ezen szolgáltatás igénybevételére.

[5] A II. rendű alperes megkeresésükre arról tájékoztatta a II. és X. rendű felperest, hogy az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. év CXCII. törvényben foglaltak alapján kerültek állami tulajdonba és a II. rendű alperes fenntartásába a korábban a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában álló, az értelmi fogyatékos személyek ellátását biztosító intézmények. Az intézményrendszer átalakítása (kitagolása) európai uniós forrásból valósul meg, a program célcsoportjába azok a fogyatékos személyek tartoznak, akik a nagy létszámú intézmények ellátásába tartoznak, a kitagolásra a 1257/2011. (VII. 21.) és 1023/2017. (I. 24.) Kormányrendelet alapján 2036-ig fog sor kerülni.