A Kúria Kfv.35464/2020/9. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (TÁMOGATÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata ) tárgyában. [Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) XXIV. cikk (1) bek., 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet (Nkt. Vhr.) 37. §] Bírók: Dobó Viola, Patyi András, Varga Eszter

A határozat elvi tartalma:

A kötelező feladatellátásban részt nem vevő művészeti iskolák esetében a tanuló akkor vehető figyelembe az alapfokú művészetoktatásban pedagógus munkakörben foglalkoztatottak után járó átlagbér alapú támogatás megállapítása során, ha a szolgáltatást díjfizetéshez kötötték. A térítési díj előírásának szabályait az intézmény jogosult meghatározni. Az intézmény térítési díj szabályzatának megszegésével történő díjelőírás esetén finanszírozási különbözet csak akkor állapítható meg a hatósági ellenőrzés során, ha a figyelembe vehető költségek számításával meghatározott térítési díj nem éri el az állami alapfokú művészeti iskolákra vonatkozó, külön jogszabályban meghatározott térítési díj összegének alsó határát. A nevelő-oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben foglalkoztatottak finanszírozott létszámát a támogatás elszámolása során a pedagógusok bértámogatásánál figyelembe vehető tanulói létszám alapul vételével kell megállapítani.

Kapcsolódó határozatok:

Győri Törvényszék K.700584/2020/9., *Kúria Kfv.35464/2020/9.*

***********

A Kúria

mint felülvizsgálati bíróság

í t é l e t e

Az ügy száma: Kfv.IV.35.464/2020/5.

A tanács tagjai: Dr. Patyi András a tanács elnöke, Dr. Dobó Viola előadó bíró, Dr. Varga Eszter bíró

A felperes: ... Egyesület

(....)

A felperes képviselője: Dr. Németh Ágnes ügyvéd

(1077 Budapest, Király utca 69. fszt. 3.)

Az alperes: Magyar Államkincstár Sopron Megyei Igazgatóság

(9424 Győr, Hunyadi utca 6/A., Postacím: 9020 Győr, Pf. 15.)

Az alperes képviselője: Dr. Tibold Kitti kamarai jogtanácsos

A per tárgya: támogatási ügyben hozott határozat felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: alperes

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Győri Törvényszék 9.K.700.584/2020/9. számú ítélete

Rendelkező rész

A Kúria a Győri Törvényszék 9.K.700.584/2020/9. számú ítéletének a felülvizsgálati kérelemmel nem támadott részét nem érinti, a támadott részében úgy változtatja meg, hogy az alperes GYŐR-ÁHI/37-2/2020. számú és a GYŐR-ÁHI/152-4/2020. számú határozatainak a nevelő és oktató munkát közvetlenül segítők bértámogatásának 2017. és 2018. évi elszámolásában megállapított finanszírozási különbözetre vonatkozó rendelkezéseit megsemmisíti és az alperest ebben a körben új eljárásra kötelezi.

A felülvizsgálati eljárásban felmerült 70.000 (hetvenezer) forint összegű feljegyzett felülvizsgálati eljárási illetéket az állam viseli.

Az ítélet ellen felülvizsgálatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A felperes, mint nem állami intézmény fenntartója a 2017. és 2018. évben - a ... kerettantervnek megfelelően - alapfokú komplex csoportos művészetoktatást biztosított az általa fenntartott intézmény tanulóinak 10.000 forint térítési díj ellenében. A felperes a fenntartásában lévő köznevelési intézményben és annak telephelyén ellátott feladatok alapján a Magyarország 2017. évi központi költségvetésről szóló 2016. évi XC. törvény (a továbbiakban: 2017. évi Kvtv.) és Magyarország 2018. évi központi költségvetéséről szóló 2017. évi C. törvény (a továbbiakban: 2018. évi Kvtv.) alapján költségvetési támogatást vett igénybe.

[2] Az alperes a 2017. és 2018. évben igényelt központi költségvetési támogatás igénybevétele jogosságának és felhasználásának elszámolása vonatkozásában hatósági ellenőrzést végzett. Az alperes a 2017. évet érintő helyszíni ellenőrzés során feltártak alapján a 2019. április 15-én kelt GYŐR-ÁHI/212-12/2019. iktatószámú határozatával a felperes terhére a vizsgált időszakra nézve 4.863.458 Ft finanszírozási különbözetet és a vizsgált időszakban jogosulatlanul igénybe vett támogatás után 94.533 Ft kamatfizetési kötelezettséget állapított meg. Az alperes 2019. május 29-én a GYŐR-ÁHI/184-12/2019. iktatószámú határozatával a felperes terhére a 2018. év vonatkozásában összesen 4.759.517 forint visszafizetési, valamint a jogosulatlanul igénybe vett támogatás után 40.580 Ft kamatfizetési kötelezettséget írt elő.

[3] Felperes a fenti határozatok ellen keresetet nyújtott be. A megindult pereket a Győri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság egyesítette, és az ügyben 9.K.27.481/2019/13. számon érdemi határozatot hozott. A bíróság ítéletében a megjelölt alperesi határozatokat megsemmisítette és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezte. Az indokolás szerint az alperes határozatai nem voltak alkalmasak bírósági felülvizsgálatra, mert nem feleltek meg az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 2. § (2) bekezdésének a) pontjában foglalt egyszerűség és szakszerűség követelményének, ezzel nem biztosította az ügyfél részére a tisztességes eljáráshoz való jogot. A bíróság a megismételt eljárásra vonatkozóan előírta, hogy az alperes a határozatok indokolásában köteles röviden megjelölni az alkalmazott jogszabályhelyeket és egyértelmű, követhető, továbbá szakszerű magyarázatot adni arra nézve, hogy a megállapított tényállás, a lefolytatott bizonyítás és az alkalmazott jogszabályok alapján miért jutott a határozatok rendelkező részében foglalt következtetésre.

[4] Az alperes a bíróság ítéletének megfelelően a megismételt eljárásokat lefolytatta és GYŐR-ÁHI/37-12/2020. (a továbbiakban: Határozat1) és a GYŐR-ÁHI/152-4/2020. számon (a továbbiakban: Határozat 2) új határozatokat hozott.