53/2009. (VII. 3.) HM utasítás

a családsegítő szolgálatnak a katonák külföldi feladat-végrehajtásával kapcsolatos feladatairól és működtetési rendjéről

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdés f) pontja alapján a katonák külföldi feladat-végrehajtásával összefüggésben esetlegesen felmerülő, a katonacsaládokat érintő hátrányok megelőzése, illetve mérséklése érdekében a következő utasítást adom ki:

1. §

Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra, a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe, közvetlen és fenntartói irányítása, valamint felügyelete alá tartozó szervezetekre, továbbá a Magyar Honvédség katonai szervezeteire terjed ki.

2. §

A családsegítő szolgálat olyan szolgáltatások összessége, amelyet a katonacsaládok - kiemelten a missziós területen szolgálatot teljesítő feladat-végrehajtásra történő vezényléséből eredő - humán kockázatának mérséklése érdekében a katonai szervezet nyújt.

A családsegítő szolgáltatások feladatrendszere

3. §

A családsegítő szolgálat keretében az érintett katonai szervezeteknél az alábbi szolgáltatásokat kell szervezni:

a) információs szolgáltatások:

- tájékoztató rendezvények szervezése;

- telefonon történő tájékoztatási lehetőség nyújtása;

- írott és elektronikus tájékoztató kiadványok, hírlevelek biztosítása;

b) segítő szolgáltatások:

- személyes szociális segítő szolgáltatás (segélyezéshez tanácsadás, problémák feldolgozása, szakszerű megoldás keresése, szakmai segítőkkel való kapcsolatteremtés előmozdítása stb.);

- közösségi szociális segítő szolgáltatás (önszerveződésen alapuló csoportok számára helyiség, felmerülő igények szerinti előadások, családtag részéről élménybeszámolók stb. lehetőségének biztosítása);

- a katona és a család számára biztosított pszichológiai szolgáltatások (kihelyezett Mentálhigiénés Tanácsadó Iroda tevékenységei, meghatározott missziók vonatkozásában külszolgálati pszichológiai tevékenység, multikulturális felkészítés, szakmai képzések, előadások, konfliktuskezelő tréningek stb.);

- egyházi lelki segítségnyújtás,

- krízisintervenciós szolgáltatások;

- tájékoztatók, konzultációk (jogi, személyügyi, pénzügyi, életviteli stb.);

- rekreációt elősegítő szolgáltatások (regeneráló pihentetés, szabadidő sport, kulturális tevékenység stb.);

c) kapcsolattartást elősegítő szolgáltatások:

- hadműveleti területre történő kiutazás előtt, az alakulathoz látogatás szervezése;

- mindkét részről történő telefonos elérhetőség szervezése (zöld vagy kék számmal tanácsadó telefonszolgálat működtetése);

- krízisészlelő és kommunikációs hálózat működtetése az érintett katonai szervezetnél;

- rendkívüli családi esemény kapcsán hadműveleti területről történő eltávozás/kivonás előkészítése.

d) a szolgáltatásokat lehetőség szerint integrált ügyintézési formában kell megvalósítani.

4. §

A családsegítő szolgálat tartalmi feladatai a tevékenység egyes fázisaiban:

a) Az elrendelt feladat végrehajtására történő felkészülés időszakában:

- munkatervet kell kidolgozni a családsegítő szolgálat működtetésére;

- a feladat végrehajtásában érintett állomány közvetlen családtagjai helyzetének felmérését követően a meglévő és várható problémák kezelésére célirányos, szakszerű segítségnyújtás szervezése és végzése;

- aktivizálni kell az elrendelt feladat függvényében a családsegítő szolgáltatás elemeit;

- a szociális, egészségügyi, tábori lelkészi, pszichológiai és krízisintervenciós szolgáltatások igénybevételének - a szükséges mértékig történő - szervezése és működtetése; családterápia, a családtagok bevonásával;

- össze kell állítani a feladat végrehajtására kijelölt állomány hozzátartozóinak elérhetőségét tartalmazó adatbázist, azon rokonoknak, barátoknak, ismerősöknek a számbavételével együtt, akikre az itthon maradottak számíthatnak szükség esetén;

- meg kell szervezni a hozzátartozók szükséges mértékű és rendszeres tájékoztatását (pl.: hírlevél);

- lehetőséget kell biztosítani - a családtagok önszerveződésén alapuló - csoportok létrejöttéhez.

b) Az elrendelt feladat végrehajtásának időszakában:

- a feladatot végrehajtó állomány és családtagjaik hadműveleti területről történő szükséges információkkal való ellátása elektronikus és nyomtatott média útján;

- telefonos, internetes kapcsolatteremtés és -tartás biztosítása;

- a szociális, egészségügyi, tábori lelkészi, pszichológiai és krízisintervenciós szolgáltatások igénybevételének - a szükséges mértékig történő - szervezése és működtetése;

- a felmerült igényeknek megfelelő szakmai tájékoztatók (személyügyi, jogi, pénzügyi, lelki, szociális, egészségügyi és lakásügyi) szervezése;

- krízishelyzetben, a kijelölt kapcsolattartón keresztül történő azonnali összeköttetés biztosítása;

- a különböző csatornákon beérkező problémák nyilvántartása- szakszerű tanácsadás és probléma megoldás a lehetőségek függvényében.

c) Az elrendelt feladat végrehajtását követően:

- a szociális, egészségügyi, tábori lelkészi és pszichológiai szolgálatok igénybevételének - szükséges mértékig történő - megszervezése és működtetése;

- regenerálódás - családi kötelékben / egyénileg - megszervezése;

- a családsegítő szolgálat egyes elemei működtetésének befejezése, eredeti működési rendre történő visszaállítása;

- a gyakorlati működés során szerzett tapasztalatok összegzése, feldolgozása, javaslatok, jelentések összeállítása.

Szervezeti és személyi feltételrendszer

5. §

A családsegítő szolgáltatásokat biztosító rendszer központi szervezéséért, működtetéséért, a szolgálat tagjainak felkészítéséért az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP) parancsnoka felelős. A családsegítő szolgáltatások szervezéséért és biztosításáért az érintett szervezeti egység parancsnokai (vezetői) felelősek. A pszichológiai tárgyú családsegítő szolgáltatások szakmai protokolljainak kidolgozásáért az MH főpszichológusa, a családsegítő szolgálat által ellátandó pszichológiai feladatok végrehajtásáért, valamint a családsegítő szolgálat tagjainak pszichológiai felkészítéséért és továbbképzéséért az MH Dr. Radó György Honvéd Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH HEK) parancsnoka (MH egészségügyi főnök) felelős.

6. §

A szakirányú vezető (családsegítő, kapcsolattartó) feladatai:

a) családsegítő szolgálat kialakítására és működésére családsegítő tervet készít, amelyet a parancsnok hagy jóvá;

b) részt vesz, és szakmailag irányítja a családsegítő szolgálat szolgáltatásainak megszervezését;

c) felkészíti a családsegítő szolgálatban együttműködőket feladataik végrehajtására, és segíti tevékenységüket.

7. §

A családsegítő terv részletesen tartalmazza:

a) az érintettek által igénybe vehető szolgáltatások működésének részletes leírását;

b) a szolgáltatások bevezetésének és fenntartásának ütemezését;

c) a családsegítő összekötő feladatait, feladat-végrehajtásához szükséges erők és eszközök jegyzékét;

d) a szolgáltatások biztosításában együttműködő szervezetek, személyek jegyzékét, valamint azok feladatait;

e) a katonai szervezet és a családok közötti kapcsolattartás programját.

8. §

A család, a katonai szervezet és a feladat-végrehajtásra kivezényelt személy közötti kapcsolat tartására családsegítő összekötőt (kapcsolattartót) kell biztosítani a katonai szervezetnél:

a) dandár szintű szervezetnél humán tisztet;

b) ezred, önálló zászlóalj, önálló század szintű szervezetnél (missziós feladatokban történő részvételtől függően) humántisztet, vagy a parancsnok által a feladat szervezésére és végrehajtására kijelölt személyt (tiszt, vagy tiszthelyettes);

c) a több katonai szervezetet is magában foglaló helyőrségek esetén a helyőrség-parancsnokságot ellátó alakulat irányítása alatt a katonai szervezetek családsegítő feladatokat ellátók közös szolgáltatások kialakításával működjenek együtt.

9. §

A családsegítő összekötő (kapcsolattartó) feladatai:

a) szervezi és részt vesz az információval történő ellátásban;

b) előmozdítja a problémák feltárását, és segíti elérni a szakszerű megoldásokat;

c) szervezi a szolgáltatások működését, összehangolja a szolgáltatások biztosításában részt vevők (alakulatok, szakágak) tevékenységét.

d) Az információval történő ellátás keretében személyes kapcsolat, Internet, telefon, illetve hivatalos levél formájában - a kiadmányozó (aláíró) jogkört gyakorló szolgálati elöljáró útján - információt adhat:

- az érintett családtag elérése és a kapcsolattartás lehetőségeiről;

- a feladat-végrehajtás várható időtartamáról;

- a családtagot érintő, a feladat-végrehajtással összefüggő változásokról;

- a családsegítő szolgálaton keresztül nyújtott szolgáltatásokról, programokról azok igénybevételének lehetőségeiről.

e) A problémák megismerése, megoldásuk elősegítése keretében:

- megismeri a jogi és belső szabályozás teremtette, valamint a helyi gyakorlati lehetőségeket;

- összegyűjti és feldolgozza a (család és a szolgálatteljesítő katona részéről egyaránt) beérkezett jelzéseket, problémákat;

- saját szakmai ismeretei alkalmazásával, valamint a rendelkezésére bocsátott erők és eszközök felhasználásával előmozdítja a problémák megoldását;

- az ellátást biztosító szervezetek bevonásával szervezi a katonacsaládok segítését.

f) A szolgáltatások működésének szervezése tekintetében:

- koordinálja az erőforrások ésszerű felhasználását;

- szervezi a segítséget nyújtók tevékenységét;

- családsegítő munkafüzetet vezet.

g) Feladatai végrehajtása érdekében együttműködik:

- a felkészítő alakulathoz más helyőrségből érkező katonák alakulatának családsegítő szolgálatának kijelölt kapcsolattartójával;

- a katonai szervezet valamennyi szakmai szervével;

- a Tábori Lelkészi Szolgálattal (Katolikus Szolgálati Ággal, Protestáns Szolgálati Ággal, és Zsidó Szolgálati Ággal);

- az MH HEK Preventív Igazgatóságának a pszichológiai felkészítésben, visszaszűrésben, visszaillesztésben, pszichológiai szolgáltatások nyújtásában részt vevő szakembereivel;

- az MH HEK Preventív Igazgatóság által működtetett krízisintervenciós szolgálattal, és a Mentálhigiénés Tanácsadó Irodával;

- a HM Honvéd Kulturális Szolgáltató Kht.-val;

- a Humán Tanácsadó Telefonszolgálattal;

- a szakszervezetekkel;

- a katonai szervezettel kapcsolatban álló civil társadalmi és szakmai szervezetekkel;

- a helyi önkormányzattal és annak szakmai intézményeivel;

- az alakulat esélyegyenlőségi referensével.

h) Feladat végrehajtását követően - 30 napon belül - összefoglaló szakmai jelentést készít, szolgálati úton felterjeszti az MH ÖHP parancsnoka részére, és egy példányát tájékoztatás céljából megküldi az MH HEK parancsnoka részére.

Egyéb rendelkezések

10. §

A családsegítő szolgálat működésének koordinálásáért a HM központi személyügyi szerv vezetője, működési és személyi feltételek meghatározásáért, a szolgálat működtetéséért, a meghatározott jelentése elkészíttetéséért, a költségvetési tervezéséért, a szükséges forrásoknak az MH erőforrástervébe, illetve költségvetésébe elkülönítetten történő megtervezéséért, bedolgozásáért az MH ÖHP parancsnoka felelős.

11. §

A híradó és informatikai rendszerek működtetésére és a szolgáltatások igénybevételének rendjére vonatkozó intézkedés kiadásáért az MH ÖHP parancsnoka felelős.

12. §

A szolgáltatások igénybevételének korlátozása és az egyenlő esélyű szabadforrás-hozzáférés és - felhasználás érdekében a normatívák és a felhasználási rend helyi szabályozásáért a misszió parancsnoka felelős.

13. §

Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba, ezzel egyidejűleg hatályát veszti a családtámogató rendszer létesítéséről szóló Magyar Honvédség parancsnoka, vezérkari főnök 85/1999. (HK 16.) intézkedése, valamint a családtámogató rendszer működéséről szóló Honvéd Vezérkar humán főcsoportfőnöki 128/1999. (HK 16.) szakutasítása.

Budapest, 2009. június 29.

Dr. Szekeres Imre s. k.,

honvédelmi miniszter