A Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27158/2017/40. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖZBESZERZÉSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. Bíró: Reichert Dezső

Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

Az SBGK Ügyvédi Iroda ( fél címe 1, eljáró ügyvéd : dr. Bajkai István ) által képviselt felperes neve (címe felperesnek - a dr. Dajka Gabriella jogtanácsos által képviselt alperes neve (alperes címe) alperes ellen közbeszerzési ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében - amely perbe az alperes oldalán beavatkozott a dr. képviselő 3 által képviselt Alperesi beavatkozó (alperesi beavatkozó címe) bíróság meghozta az alábbi

í t é l e t e t :

A bíróság az alperes D.755/21/2016. iktatószámú határozatával kijavított D.755/19/2016. iktatószámú határozatát megváltoztatja és az alperesi beavatkozó jogorvoslati kérelmét elutasítja, valamint egyben mellőzi a felperes pénzbírságban és igazgatási szolgáltatási díjban való marasztalását.

Ezt meghaladóan a bíróság a keresetet elutasítja.

A bíróság kötelezi az alperest és az alperesi beavatkozót, hogy 15 napon belül egyetemlegesen fizessenek meg felperesnek 254.000(kettőszázötvennégyezer),-Ft perköltséget.

A feljegyzett 270.000(kettőszázhetvenezer),- Ft illetéket az Állam viseli.

A végzés ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül fellebbezésnek van helye, amelyet írásban, elektronikus úton a Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál kell benyújtani a Székesfehérvári Törvényszékhez címezve. Ha a fél a fellebbezését nem elektronikus úton terjeszti elő, a fellebbezése hatálytalan és úgy kell tekinteni, hogy fellebbezést nem nyújtott be, továbbá a bíróság a fellebbezőt pénzbírsággal sújtja.

A másodfokú bíróság az ügy érdemében tárgyaláson kívül határoz, a felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart. Tárgyalás tartását a fellebbező fél a fellebbezésében, illetve az ellenfél csatlakozó fellebbezésének (fellebbezési ellenkérelmének) kézhezvételétől számított 8 napon belül, a fellebbező fél ellenfele pedig a fellebbezés kézhezvételétől számított 8 napon belül kérheti. A határidő elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye.

A másodfokú bíróság tárgyaláson kívül bírálhatja el a fellebbezést, ha fellebbezés csak a perköltség viselésére vagy összegére, illetve a meg nem fizetett illeték megfizetésére vonatkozik, vagy ha a fellebbezés csak az ítélet indokolása ellen irányul.

I n d o k o l á s

A bíróság a felek nyilatkozatai, és a rendelkezésre álló iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg:

A felperes, mint ajánlatkérő "a ... Járásbíróság és a ... Járási Ügyészség közös használatában lévő .... alatti helyi védettség alatt álló épület bővítése és teljes felújítása építési munkák kivitelezése, a biztonságtechnikai és belsőépítészeti munkák kivitelezésének kivételével" tárgyban a közbeszerzésekről szóló, 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) III. rész 112. § (1) bekezdés b) pontja alapján alkalmazandó Kbt. 81. § (1) bekezdése szerinti nyílt közbeszerzési eljárást indított, amelynek ajánlati felhívása a közbeszerzési értesítő 2016/31. számában KÉ-2884/2016 iktatószámon került közzétételre. A felperes az ajánlattételi felhívását két ízben módosította, amelyek a közbeszerzési értesítő 2016/38. számában KÉ-3625/2016 iktatószámon és a közbeszerzési értesítő 2016/43. számában KÉ-4280/2016 iktatószámon került közzétételre.

A módosított ajánlati felhívás - többek között - tartalmazta a következőket:

A felhívás II.1.2) pontja szerint a fő CPV kód: 45000000-7, a II.2.2. pontja szerinti további CPV kódok : fő tárgy: 45310000-3, további tárgyak: 45300000-0, 45261900-3, 45330000-9.

A felperes a teljesítés helyeként a felhívás II.2.3) pontjában a ... Járásbíróság és ... Járási Ügyészség .... alatti címét adta meg, a közbeszerzés mennyiségét pedig a felhívás II.2.4) pontjában oly módon adta meg, hogy az a ... Járásbíróság és a ... Járási Ügyészség közös használatában lévő, .... sz. alatti, helyi védettség alatt álló épület bővítése és teljes felújítása, építési munkák kivitelezése, 1963,65 négyzetméter alapterületen, a biztonságtechnikai és belsőépítészeti munkák kivitelezésének kivételével az ajánlati dokumentációban részletesen meghatározottak szerint.

A felperes az ajánlati felhívás III.1.3. pontjában határozta meg a műszaki, illetve szakmai alkalmasság igazolásának módjait és minimum követelményeit.

A felperes az alkalmassági minimum követelmények között - többek között - a következőket rögzítette:

Az igazolási módok felsorolása és rövid leírása:

M1) A 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 21. § (2) bekezdés a) pontja alapján az ajánlati felhívás feladásának napjától (az ajánlati felhívás VI.4 ) pontjában meghatározott időponttól visszafele számított 5 év legjelentősebb, a közbeszerzés tárgya (épületbővítés és/vagy épületfelújítás) szerinti építési beruházásainak ismertetése.

Az ismertetéshez csatolni kell a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 23. §-a alapján az ezen Korm. rendelet 22. § (3) bekezdése szerint a megjelölt építési beruházásra vonatkozó, szerződést kötő másik fél által adott igazolást, amelynek legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia:

- teljesítés idejét (kezdési és befejezési határidő - év/hónap/nap - megjelölésével),

- a teljesítés helyét,

- a szerződést kötő másik fél megnevezését,

- az információt szolgáltató személy nevét, e-mail címét,

- az építési beruházás tárgyát, amely alapján egyértelműen megállapítható, hogy az a közbeszerzés tárgyának megfelelő-e,

- az ellenszolgáltatás nettó összegét az ajánlati felhívás feladásának időpontjától (az eljárást megindító felhívás V.5. pontjában meghatározott időponttól) visszafele számított 5 évben, továbbá

- nyilatkozni kell arról, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződésnek megfelelően történt-e,

- ha az alkalmasságot igazolni kívánó a teljesítést konzorciumban végezte, az ismertetésben szerepelnie kell, hogy a teljesítésben milyen arányban (százalékban) vett részt.

A felperes rögzítette azt is, hogy az alkalmassági igazolása során a Kbt. 65. § (6)-(9) bekezdései alkalmazandók.

A felperes az alkalmassági minimum követelmények között - többek között - a következőket határozta meg:

M1) Alkalmatlan, ha az ajánlati felhívás feladásának napjától (az ajánlati felhívás VI.4.) pontjában meghatározott időponttól visszafelé számított 5 évben nem rendelkezik a közbeszerzés tárgya (épületbővítés és/vagy épület felújítása) szerinti műszaki átadás-átvétellel lezárt 1 db építés kivitelezési munkára vonatkozó, a munka szerződésszerű teljesítését igazoló referenciaigazolással, amely építés kivitelezési munka

a) legalább összesen nettó 1470 négyzetméter alapterületű és ebből legalább 390 négyzetméter alapterületű bővítést magában foglaló,