A Legfelsőbb Bíróság Kfv.39104/2009/4. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖZIGAZGATÁSI BÍRSÁG ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1988. évi I. törvény (Kkt.) 2. §, 57/2007. (III. 31.) Korm. rendelet 5. §] Bírók: Kárpáti Zoltán, Márton Gizella, Sperka Kálmán

Kapcsolódó határozatok:

Nyíregyházi Törvényszék K.21535/2009/3., *Kúria Kfv.39104/2009/4.* (BH 2011.3.86)

***********

Kfv.VI.39.104/2009/4.szám

A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a dr.Dicső Ügyvédi Iroda ügyintéző: dr.Dicső Gábor ügyvéd) által képviselt felperesnek a dr.Kádár Mihály jogtanácsos által képviselt Vám- és Pénzügyőrség Észak-alföldi Regionális Parancsnoksága (4025 Debrecen, Hatvan u. 45.) alperes elleni közigazgatási bírság tárgyában hozott határozat felülvizsgálata iránt indult perében a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Bíróság 2009. október 1. napján kelt 6.K.21.535/2009/3. számú jogerős ítélete ellen az alperes által 4. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott helyen és napon - tárgyaláson kívül - meghozta a következő

í t é l e t e t :

A Legfelsőbb Bíróság a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Bíróság 6.K.21.535/2009/3. számú ítéletének felülvizsgálati kérelemmel nem támadott részét nem érinti, a felülvizsgálati kérelemmel támadott, valamint a perköltségre és az illetékviselésre vonatkozó rendelkezéseit hatályon kívül helyezi, és a tachográf készülék üzemeltetésére vonatkozó szabályok megsértése miatt kiszabott bírság tekintetében a keresetet elutasítja.

Az elsőfokú perköltséget a peres felek maguk viselik.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 20.000 (húszezer) forint felülvizsgálati perköltséget.

Kötelezi továbbá a felperest, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 8.300 (nyolcezer-háromszáz) forint kereseti részilletéket és 36.000 (harminchatezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

A le nem rótt 8.200 (nyolcezer-kétszáz) forint elsőfokú kereseti részilletéket az állam viseli.

Az ítélet ellen további felülvizsgálatnak nincs helye.

I n d o k o l á s :

A felperes, valamint a járművet vezető sofőrtársa 2009. június 2. napján 7 óra 41 perckor, Ukrajna irányából belépésre jelentkezett a záhonyi határátkelőhelyen. A járműszerelvénynek a kamionterminálba történő leállítását követően a vámkezeléssel kapcsolatos ügyeiket intézték. Ennek során, 7 óra 55 perckor a pénzügyőrök vizsgálták a közúti közlekedésben használt menetíró készülék és a tachográf korong használatára vonatkozó rendelkezések betartását, majd megállapították, hogy a felperes 2009. március 3-án, 20 óra 07 perctől 2009. június 2-án 7 óra 22 percig szabadságon volt, amelyet megfelelően igazolt is. A szabadságát megelőzően viszont semmilyen okmányt, vagy menetíró korongot nem tudott bemutatni a tevékenységére vonatkozóan.

A felperes és sofőrtársa a vámkezelés idejére a menetíró készülék adatrögzítő lapján pihenőidőt regisztrált.

Az elsőfokú hatóság a felperes terhére a tachográf indulást megelőző üzembe helyezésére és üzemeltetésére vonatkozó szabályok megsértése miatt 400.000 forint, a járművezető megszakítás nélküli folyamatos vezetési idejének, napi, heti vezetési idejének, napi, heti pihenőidejének ellenőrzéséhez szükséges okmányok (adatok) hiánya miatt 400.000 forint, összesen 800.000 forint közigazgatási bírságot szabott ki a nemzetközi közúti fuvarozást végző járművek személyzetének munkájáról szóló Európai Megállapodás (AETR) kihirdetéséről szóló 2001. évi IX. törvény (a továbbiakban: AETR) 10. cikk 1/d/ pontjára, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 20. § /1/ bekezdés c/ és d/ pontjában foglaltakra hivatkozva. A bírság összegét a közúti árufuvarozáshoz és személyszállításhoz kapcsolódó egyes rendelkezések megsértése esetén kiszabható bírságok összegéről szóló 57/2007.(III.31.) Korm.rendelet (a továbbiakban: Korm.rendelet) 4. § 3. táblázat 4. pontja és az 5. § 4. táblázat 2. pontja alapulvételével határozta meg.

A határozat elleni fellebbezést követően az alperes 2009. július 2. napján meghozott 10103-1/2009. számú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. Határozata indokolásában kifejtette, hogy a felperes által bemutatott adatrögzítő lapnak, illetve igazolásnak az ellenőrzött időszakot le kell fednie. 2009. június 2. napjára az aktuális menetíró korong rendelkezésre állt, azonban a felperes a folyó hetet megelőző utolsó napra, amikor vezetett, ilyet bemutatni nem tudott. Az ellenőrző hatóság a megfelelő igazolások hiánya miatt a napi-, heti- vezetésidők, a megszakítások, valamint a napi-, heti pihenési idők megtartásának ellenőrzését nem tudta elvégezni.

Az AETR 10. cikk 1/a/ pontja hivatkozik a közúti közlekedésben használt menetíró készülékekről szóló, a Tanács 1985. december 20-i 3821/85/EGK rendelet (a továbbiakban: Tanács rendelet) előírásaira, ebből fakadóan a Tanács rendelet hatálya a nem közösségi tagállamban bejegyzett járművekre is kiterjesztésre került. Az AETR III. fejezet C/4/a/ pontja, valamint a Tanácsi Rendelet 15. cikk /3/ bekezdése ugyanazon kötelezettségeket írja elő a járművezető részére a módkapcsoló használatát érintően. Abban az esetben, ha a készülék nem megfelelően kerül működtetésre, úgy a korongon szereplő információkat nem lehet megfelelő módon kiértékelni, ennek hiánya az ellenőrzést lehetetlenné teszi. Az AETR 1. cikk m/ pontját, valamint 7. cikkében foglaltakat és a közúti fuvarozásban utazó tevékenységet végző személyek munkaidejének szervezéséről szóló, az Európai Parlament és Tanács 2002. március 11-i 2002/15/EK irányelve, (a továbbiakban: EK irányelv) 3. cikk a/ pontját, 2/b/ pontját idézve kifejtette, hogy a terminál területén történő várakozás nem minősíthető megszakításnak, mivel ezen időszak alatt a gépjárművezető a tehergépjármű Magyarországra történő beléptetése céljából a vámhatóság és egyéb szervek intézkedéseinek tesz eleget, az idejével szabadon nem rendelkezik.

Az alperes határozatát a felperes keresettel támadta, kérvén annak felülvizsgálatát, azon megállapítással, hogy az AETR 10. cikk 1/d/ pontja nem követeli meg a szabadságát megelőző hétre vonatkozó tevékenységi igazolólap vagy menetíró korong bemutatását.