A Fővárosi Ítélőtábla Mf.31028/2022/7. számú határozata illetmény (ELMARADT illetmény) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 358/B. §] Bírók: Laczó Adrienn Lilla, Orosz Andrea, Szalai Beatrix

A határozat elvi tartalma:

A bíró nem köteles részletesen indokolni, amennyiben nem ért egyet a fél alkotmányossági vizsgálat kezdeményezésére irányuló indítványával.

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Törvényszék M.70228/2021/4., *Fővárosi Ítélőtábla Mf.31028/2022/7.*, 3048/2023. (II. 8.) AB végzés

***********

Fővárosi Ítélőtábla

mint másodfokú bíróság

2.Mf.31.028/2022/7.

A Fővárosi Ítélőtábla mint másodfokú bíróság a Karsai Dániel Ügyvédi Iroda (felperesi képviselő címe, ügyintéző: dr. Karsai Dániel ügyvéd) által képviselt Felperes1 (Cím2) felperesnek - a dr. Cziráki Gábor kamarai jogtanácsos által képviselt alperes (alperes címe) alperes ellen elmaradt illetmény és egyéb követelés tárgyában indult perében a Fővárosi Törvényszék 21.M.70.228/2021/4. számú részítéletével szemben a felperes által 9. és 16. sorszámon benyújtott fellebbezés folytán meghozta az alábbi

r é s z í t é l e t e t :

A Fővárosi Ítélőtábla az elsőfokú bíróság részítéletét helybenhagyja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 10.000 (tízezer) forint másodfokú perköltséget.

A le nem rótt 409.152 (négyszázkilencezer-százötvenkettő) forint fellebbezési eljárási illetéket az állam viseli.

A részítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

Indokolás

Az elsőfokú bíróság határozata és az általa megállapított tényállás

[1] A Fővárosi Törvényszék a 2021. szeptember 8. napján hozott 21.M.70.228/2021/4. számú részítéletével elutasította a felperes illetménykülönbözetre vonatkozó kereseti kérelmét.

[2] Határozata indokolásában megállapította, hogy a felperes 1985. szeptember 2-tól állt informatikus munkakörben alkalmazásban, a Önkormányzatnál. 2003. április 15-ével közszolgálati jogviszonyba került kinevezésre Polgármesteri Hivatalhoz, 2012. december 31. napjától az illetménye havi bruttó 440.000 forint volt.

[3] 2013. február 6-án az alperes a "Tájékoztatás jogviszony váltásról" elnevezésű dokumentumban azt közölte a felperessel, hogy a járások kialakításáról, valamint egyes, ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Járástv.) 7. § (2) bekezdése alapján 2013. január 1-jével a köztisztviselői jogviszonya kormányzati szolgálati jogviszonnyá alakult át. A felperest a Polgármesteri Hivataltól a alperes Törzshivatal Informatikai Főosztály Hálózatüzemeltetési Informatikai Osztály állományába helyezték át.

[4] Ezzel összefüggésben 2013. február 28-án kinevezés módosítás száma. számon kinevezés módosítást közöltek a felperessel. Az alperes 2013. január 1-jei hatállyal a II. besorolási osztály főelőadói besorolási fokozat 12. számú fizetési fokozatába sorolta be. A felperes illetményét a Járástv. 7/A. § (1) és (3) bekezdése alapján továbbra is bruttó 440.000 forintban állapították meg. A kinevezés módosítás azt is tartalmazta, hogy a Járástv. 7/A. § (3) bekezdése alapján erre az illetményre a felperes az életpálya modellhez kapcsolódó illetményrendszer bevezetéséről szóló külön törvény hatálybalépéséig jogosult, kivéve, ha a besorolás szerinti illetménye ennek az összegét a jövőbeni jogszabályváltozás folytán meghaladná. A felperes szervezeti egysége az Informatikai Osztály volt, munkavégzési helyeként az alperes törzshivatala és szakigazgatási szervei kerületi hivatalai lettek meghatározva. 2014. augusztus 19-én az alperes arról értesítette a felperest, hogy 2014. szeptember 2-ával előresorolja a II. besorolási osztály főelőadói besorolási fokozat 13. fizetési fokozatába. Az illetménye illetménykiegészítéssel együtt továbbra is 440.000 forint összegben lett megállapítva.

[5] 2015. április 15-i hatállyal a jogalkotó az egyes jogállási tárgyú törvények módosításáról szóló 2015. évi XXXII. törvény 42. §-ával módosította a Járástv. 7/A. § (3) bekezdését, továbbá egy új, (5) bekezdéssel egészítette azt ki. Az új szabályozás alapján az alperes a dok.száma számú, 2015. május 28-án kelt "Értesítés illetményváltozásról" elnevezésű dokumentumban 2015. május 1-jétől a felperes illetményét a módosított Járástv. 7/A. § (3) és (5) bekezdése alapján 150 %-os alapilletmény eltérítés, 15 %-os illetménykiegészítés, 15 %-os nyelvvizsgapótlék figyelembevételével 199.100 forintban határozta meg. 2016. január 1-jétől ez az összeg 167.000 forintra, 2016. szeptember 2-től 189.200 forintra, 2017. január 1-jétől 278.600 forintra módosult. Az életpálya modellhez kapcsolódó illetmény az állami tisztviselőkről szóló 2016. évi LII. törvényben lett szabályozva, amely az illetmény vonatkozásában 2017. január 1-jén lépett hatályba.

[6] A felperes a 2015. május 1-jétől megállapított illetménye vonatkozásában közszolgálati panaszt terjesztett elő a Döntőbizottsághoz. A döntőbizottság a 2015. október 6-án kelt határozat száma számú határozatával elutasította a felperes panaszát. A határozat azt tartalmazta, hogy a felperes illetménye a Járástv. 7/A. § (5) bekezdésének megfelelően jogszerűen lett megállapítva.

[7] Az elsőfokú bíróság a felperes jelen perben érvényesített kereseti kérelmei közül részítéletében kizárólag az illetménykülönbözettel kapcsolatos igényt bírálta el, nem vizsgálta a készenléti díjjal és a túlmunka díjjal kapcsolatos kereseti kérelemben foglaltakat. A felperes illetménykülönbözettel összefüggő igényét a Járástv. 2013. január 1-jén hatályos, illetve a 2015. április 15-től hatályos 7/A. § (3) bekezdése, illetve 7/A. § (5) bekezdése alapján nem találta alaposnak, figyelemmel a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 48. §-ára is.

[8] Kifejtette, hogy az illetménykülönbözettel kapcsolatos igény elbírálásakor arról kellett dönteni, hogy 2015 májusa és 2016. december 31. közötti időszakban jogszerűen állapították-e meg a felperes illetményét a korábban elért 440.000 forinttól alacsonyabb összegben.

[9] Az elsőfokú bíróság megállapította, hogy a Járástv. 7/A. §-a a jogalkotás eredményeképpen 2015. április 15. napján megváltozott, a (3) bekezdése szövegezése módosult és egy új, (5) bekezdést iktatott be a jogalkotó. E törvényszöveg kógens jellegű, vagyis azt az alperes köteles volt alkalmazni. A jogszabály alapján a kormánytisztviselők illetményét a törvény hatálybalépését követő hónap első napjától, azaz 2015. május 1-jétől a Kttv. kormánytisztviselőkre vonatkozó rendelkezései alapján az arra irányadó besorolás szerint kellett megállapítani. Az alperes e kötelezettségének tett eleget, amikor a felperest 2015. május 28-án értesítette az illetményváltozásról és az illetményét nem vitatottan a Kttv. szabályainak megfelelő besorolás alapján állapította meg. Ennek során a törvényi rendelkezésektől nem térhetett el.

[10] A 2013. januártól hatályos kinevezés módosításban valóban rögzítve lett, hogy a felperest az akkor megállapított illetménye az új életpálya modellt bevezető törvény hatálybalépésig illeti meg. Ez a tájékoztatás azonban a Járástv. akkor hatályos 7/A. § (3) bekezdésén alapult és nem minősült egyoldalú kötelezettségvállalásnak. Az alperes munkáltatóként köteles volt a mindenkor hatályos jogszabályok alapján megállapítani az érintettek illetményét, majd a megváltozott jogszabályi környezetben az új szabályozásnak megfelelően kellett eljárnia az illetmény egyoldalú megállapításával.