1031/1995. (IV. 19.) Korm. határozat

a Velencei-tó turisztikai és természeti értékeinek megőrzését, a vízminőség javítását elősegítő intézkedési tervről

1. A Kormány a Velencei-tó turisztikai és természeti értékeinek megőrzését, a vízminőség javítását elősegítő intézkedési tervet a melléklet szerint elfogadja.

2. A Kormány felhívja az érdekelt minisztereket, hogy az intézkedési tervben foglalt 1996-1997. évi feladatok előkészítését kezdjék meg. A feladatok pénzügyi előirányzataira vonatkozó javaslatokat az éves költségvetésük összeállításában tervezzék.

Melléklet az 1031/1995. (IV. 19.) Korm. határozathoz

INTÉZKEDÉSI TERV

a Velencei-tó turisztikai és természeti értékeinek megőrzése és a vízminőség javítása érdekében

Az intézkedési terv célja

A Velencei-tó és térsége (a tó teljes vízgyűjtő területe) különleges védelmet igénylő nemzeti érték. E területek kiemelt idegenforgalmi szerepkörének fenntartása, a térség ökológiai állapotának védelme érdekében kormányzati intézkedések szükségesek. Az intézkedési terv legfőbb célja, hogy rögzítse mindazokat a sürgős feladatokat, amelyek végrehajtásával a tó vízminőségét, fürdőzésre, sportolásra való alkalmasságát hosszú távon stabilizálni, illetve javítani lehetséges. Az intézkedési tervre alapozottan olyan komplex, az egész vízgyűjtő területre kiterjedő szakterületi munkatervek készítése szükséges, amelyek figyelembe veszik az idegenforgalmi, a környezet- és természetvédelmi, a vízgazdálkodási és településfejlesztési érdekeket és értékeket. Cél, hogy a vízgyűjtőn olyan településfejlesztési kooperáció valósuljon meg, amely

- elősegíti a települések harmonikus fejlődését, a tó és a térség ökológiai állapotának javulását és nemzetközi jelentőségű természeti értékeinek fennmaradását;

- megőrzi a tó eredeti mikroklímáját, védett természeti értékeit, csökkenti a tó tápanyagterhelését és mérsékli a szélsőséges időjárási hatásokból (csapadékhiány) származó környezeti károkat.

A térségre vonatkozó komplex feladatok végrehajtásának koordinálását az erre a célra létrehozott Velencei-tavi Térségi Tanács végzi.

1. Vízkészlet-gazdálkodás

1.1. Folytatni kell a Velencei-tó mesterséges vízpótlását, amelynek során 1995. évben előreláthatóan mintegy 5 millió m3 vizet szükséges a tóba juttatni.

1.2. Felül kell vizsgálni a Velencei-tó és a tározók (pátkai, zámolyi) vízszint-szabályozási rendjét, új szabályozási előírást kell bevezetni a környezetvédelmi előírásokkal összhangban.

1.3. Felül kell vizsgálni a Velencei-tó vízgyűjtő területén lévő vízhasználatokat, a "száraz idejű" periódusokra szigorú korlátozásokat kell elrendelni és fenntartani mindaddig, amíg a pátkai és a zámolyi tározóknak az üzemi vízszintre történő feltöltése nem valósul meg, illetve, amíg a Velencei-tó vízállása tartósan a minimális szabályozási szint alatt marad.

1.4. Meg kell vizsgálni a Velencei-tó hosszú távú, többcélú (pl. mezőgazdasági) vízpótlásának műszaki-gazdasági lehetőségeit, a teherviselők teljes körének bevonásával.

2. Vízminőség-védelem

2.1. A Velencei-tó tápanyagterhelésének csökkentése érdekében mederfelmérést és üledékvizsgálatokat kell végezni. Az eredmények alapján kell meghatározni a szükséges beavatkozások mikéntjét. A mederfenntartási munkákhoz szükséges a személyi és tárgyi feltételek megteremtése. A kiemelt üledéket a természetvédelmi, környezetvédelmi és területfejlesztési követelmények kielégítésével kell elhelyezni.

2.2. Védeni kell a tó nádállományát, meg kell akadályozni a meglévő állomány minőségromlását. Meg kell teremteni a nádgazdálkodás természetvédelmi követelményeknek megfelelő műszaki-gazdasági feltételeit, amelyek - a felülvizsgálat alatt álló szabályozással összhangban - lehetővé teszik a nádállomány évenkénti, de legalább háromévente történő teljes körű learatását.

Az önkormányzatok bevonásával felül kell vizsgálni a partvédő művek állagát, egyes szakaszokon a meglévő, de jelentős mértékű felújításra szoruló partfalak mérnökbiológiai megoldásokkal való átalakításának lehetőségét.

2.3. Az önkormányzatok aktív közreműködésével el kell érni, hogy a már csatornázott területeken valamennyi ingatlan rákötése megtörténjen a megépült hálózatra. A településeken - beleértve azok üdülőterületeit is - meg kell határozni a csatornázottság szükséges arányát és területeit, a megvalósítás célszerű sorrendjét.

A Velencei-tó északi partján a regionális szennyvíz főgyűjtő rendszer kiépítését - a minőségi turizmus fogadási feltételeinek elősegítése érdekében is - mielőbb szükséges megvalósítani.

2.4. Felül kell vizsgálni a Velencei-tó vízgyűjtő területére vonatkozó, vízminőség-védelmi véderdő programot, az aszályos évek és a tározóleeresztések következtében degradálódott vízminőség-védelmi véderdők jelenlegi állapotát. Szükség esetén gondoskodni kell az erdők újratelepítéséről.

2.5. A vízgyűjtőn az önkormányzatok bevonásával felül kell vizsgálni a települési szilárd, folyékony, valamint veszélyes hulladékokkal való gazdálkodást, és ki kell dolgozni a térségi hulladékkezelés és -elhelyezés közép- és hosszú távú koncepcióját.

2.6. A belterületekről származó települési szennyezések csökkentése érdekében az önkormányzatok bevonásával felül kell vizsgálni a tóba torkolló vízfolyásokat és települési csapadékvíz-elvezető árkokat, azokra környezetbarát műszaki megoldásokat, a hordalék és a szennyező anyagok tóba kerülését mérséklő felújítási programot kell kidolgozni.

2.7. A szennyezések csökkentése érdekében a vízgyűjtőn felül kell vizsgálni az állami támogatással megvalósult meliorációs és állattartó telepi rekonstrukciós fejlesztések üzemeltetését. Ki kell dolgozni a Velencei-tó és térsége vízminőség-védelmét fokozottan szolgáló környezet- és természetkímélő módszerek alkalmazására vonatkozó szabályozást, valamint a környezetkímélő tápanyag-gazdálkodás és növényvédelem irányelveit. A többletköltségek fedezetéről gondoskodni kell.

2.8. A tavon és a vízgyűjtőn lévő vízterületeken felül kell vizsgálni a halgazdálkodási tevékenységet, és meg kell határozni a vízminőség-védelmi halgazdálkodás feltételeit, kiegészítve a sporthorgászattal kapcsolatban érvényesíthető vízminőség-védelmi követelményekkel (pl. létszámkorlátozás, etetés).

2.9. Meg kell vizsgálni a Dinnyés-Kajtori-csatorna kivezetési pontjának Agárd irányába történő áthelyezési lehetőségét.

2.10. Felül kell vizsgálni a strandok állapotát, felszereltségét, és javaslatot kell kidolgozni a parti sáv szennyezettségének csökkentése érdekében a szociális létesítmények ellátottsági színvonalának javítására, ellenőrzésére, az egyes strandok befogadóképességének megállapítására.

3. A velencei-tavi térség hosszú távú fejlesztési programjának és regionális rendezési tervének felülvizsgálata

3.1. Felül kell vizsgálni - az önkormányzatok bevonásával - a velencei-tavi térség 1990-ben jóváhagyott hosszú távú Fejlesztési Programját és Regionális Rendezési Tervét, beleértve a Velencei-tavi Vízgazdálkodási Fejlesztési Programot is. Ennek első fázisa a térségalkalmassági és tájterhelhetőségi vizsgálat.

3.2. A felülvizsgált programok és tervek alapján javaslatokat kell kidolgozni a szükséges módosításokra és intézkedésekre. El kell készíteni a velencei-tavi térség új hosszú távú Fejlesztési Programját és Regionális Rendezési Tervét, beleértve a Velencei-tavi Vízgazdálkodási Fejlesztési Programot is, majd kormányzati jóváhagyásra kell előterjeszteni.

A javaslatok kidolgozásáért, a Fejlesztési Program és a Regionális Rendezési terv elkészítéséért:

Az elkészített terv és programok kormányzati előterjesztéséért:

3.3. A Kormány[13]

a) szükségesnek tartja a velencei-tavi kiemelt térségre a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény előírásaival összhangban a regionális fejlesztési tanács szervezését, valamint a turizmus szervezetének korszerűsítését a régióban;

b) szükségesnek tartja a térség hosszú távú területfejlesztési koncepciójának és 1998-2002-ig szóló középtávú fejlesztési programjának, az 1998. évi intézkedési programjának kidolgozását, különös tekintettel a turizmusra;

c) egyetért azzal, hogy a regionális fejlesztési tanács megalakulásáig a koncepció kidolgozásának feladatait az érintett megyei területfejlesztési tanács bevonásával a Velencei-tavi Térségi Tanács lássa el;

d) felkéri az érintett minisztereket, hogy a b) pontban meghatározott feladatok munkarészének elkészítésében működjenek közre.

4. A tervek és programok megalapozottságához szükséges intézkedések és a pénzügyi fedezet biztosítása

4.1. A tervezett sürgős intézkedések végrehajtása csak megfelelő tervek alapján, a meglevő kutatási és mérési adatok felhasználásával, illetve a jelenlegi állapot értékelésével lehetséges. A hosszú távú Fejlesztési Program megalapozásához szükséges további kutatások és tervezési munkálatok programját és költségigényét ki kell dolgozni.

4.2. Ki kell alakítani a Velencei-tó és vízgyűjtő területére kiterjedő egységes mérő, megfigyelő, minősítő, értékelő rendszert és annak működtetési feltételeit a korábban létrehozott megfigyelő hálózat figyelembevételével.

4.3. A tervezett intézkedések, a végrehajtandó feladatok pénzügyi fedezetének biztosítására a központi költségvetésen kívül figyelembe kell venni az önkormányzatok, a vállalkozási szféra és a lakosság bevonható forrásait is.

A központi költségvetési forrásokat az érintett fejezetek éves költségvetésének tervezése során kell előirányozni.

5. Végrehajtási felelősség

5.1. Az intézkedési tervben foglaltak végrehajtásáról a felelős tárcáknak évente jelentést kell készíteniük, amelyek alapján a Kormány részére tájékoztatást kell adni.

5.2. A Kormány felkéri az érintett önkormányzatokat, hogy

- vizsgálják meg az intézkedési tervből a jogszabályok alapján hatáskörükbe tartozó feladatok körét, készítsék el az 1995., 1996. és 1997. évekre (éves bontásban) a területükön előirányzott infrastruktúra-fejlesztések programját;

- alakítsák ki a feladatok összehangolt megvalósításának szervezeti feltételeit;

- készítsék el a tervezett infrastrukturális beruházások megvalósításához a lehetséges helyi források bevonására és hitel felvételének lehetőségére is kiterjedő finanszírozási javaslatukat;

- alkossanak helyi jogszabályokat, különösen a part és a partközeli vízterület használatára, a hulladékgazdálkodás szabályozására és a diffúz szennyeződések elhárítására vonatkozóan;

- szervezzék meg a Velencei-tó és környezete védelmét szolgáló jogszabályok, valamint saját hatósági engedélyeik és határozataik végrehajtásának felügyeletét (ellenőrzését).

5.3. A Kormány felkéri a Velencei-tavi Térségi Tanácsot az intézkedési terv végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérésére és a területi koordináció ellátására.