A Gazdasági Versenyhivatal 138/2002/79 számú határozata megállapodás tárgyában. Eljárás alá vont: STRABAG Rt. és mások

Vj-138/2002/79

Vj-138/2002/79

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a

- Alterra Kft. ( Budapest), mint I. rendű,

- Swietelsky- Útvasút Kft. (Dunakeszi) mint II. rendű,

- Mélyépítő Budapest Építőipari, Kivitelező és Tervező Kft. (Budapest) mint III. rendű,

- Debreceni Mély és Útépítő Rt. (DEBMUT) (Debrecen) mint IV. rendű,

- Betonút Szolgáltató és Építő Részvénytársaság (Budapest) mint V. rendű,

- STRABAG Rt. (Budapest), mint VI. rendű,

- Ring Kkt. (Budapest), mint VII. rendű

- EGUT Egri Útépítő Rt. (Eger), mint VIII. rendű

eljárás alá vontakkal szemben versenykorlátozó megállapodás és összehangolt magatartás miatt indult versenyfelügyeleti eljárásban -tárgyaláson - meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács megállapítja, hogy a STRABAG Rt. és az EGUT Rt. a belső-Bartók Béla úti útépítésre kiírt közbeszerzési eljárás során összehangolt magatartást tanúsított.

Megállapítja továbbá, hogy a STRABAG Rt. és a RING Kkt. a Bocskai csomópont átépítésére kiírt közbeszerzési eljárással összefüggésben tanúsított összehangolt magatartást.

A STRABAG Rt-vel szemben 85 (azaz nyolcvanöt) millió, az EGUT Rt-vel szemben 56 (azaz ötvenhat) millió Ft versenyfelügyeleti bírságot szab ki a belső-Bartók Béla úti útépítéssel összefüggésben tanúsított magatartás miatt. Kötelezi továbbá a STRABAG Rt-t és a RING Kkt-t, hogy a Bocskai csomóponttal kapcsolatban tanúsított magatartás miatt fizessenek meg fejenként 52-52 (azaz ötvenkettő-ötvenkettő) millió Ft versenyfelügyeleti bírságot.

A bírságot a határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül kötelesek megfizetni a fent megnevezett eljárás alá vont vállalkozások, a Gazdasági Versenyhivatal 10032000-01037557. számú bírságbevételi számlájára.

Fentieket meghaladóan a versenyfelügyeleti eljárást megszünteti.

A határozat felülvizsgálatát az annak kézhezvételétől számított 30 napon belül kérhetik az eljárás alá vont vállalkozások a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresettel.

Indoklás

I.

A vizsgálat iránya

A Gazdasági Versenyhivatal az 1996. évi LVII. törvény (Tpvt.) 70. § (1) bekezdése alapján hivatalból indított vizsgálatot annak megállapítására, hogy az eljárás alá vont vállalkozások a BKV DBR Projekt Igazgatóság által 2002. első félévében a Budapest, XI. Bartók B. út és Bocskai csomópont teljes felújításával kapcsolatban kiírt pályáztatás során, a Tpvt. 11. § (1) bekezdésébe, illetve a Tpvt. 11. § (2) bekezdés e) pontjába ütköző piaci magatartást tanúsítottak-e.

II.

1) 2000. év augusztusában - a 4-es Metró előkészítésével összefüggésben - döntött a Fővárosi Közgyűlés a 4. számú metró-vonal I. szakasz "A" üteméhez kapcsolódó út- és közműépítési, valamint villamosvágány- építési földfelszíni munkák és beruházások megvalósításáról, mely határozatok - a VII. kerületben tervezett beruházásokon túl - a XI. kerületi a Szent Gellért teret, a Bartók B. utat, a Móricz Zsigmond körteret, a Móricz Zsigmond körtér és Bocskai út közötti útszakaszt (Fehérvári u. belső része), valamint a Bocskai út-Fehérvári úti csomópontot érintették. A metróvonal megépítésével kapcsolatos egyéb problémák miatt a Fővárosi Közgyűlés a beruházást szétválasztotta, elkülönítve az engedélyezhető és a későbbiekben megvalósítandó VII. kerületi beruházásokat.

Pályázati eljárás

2) A módosított közgyűlési határozat értelmében a BKV Rt. DBR Metró Projekt Igazgatóság (továbbiakban: Igazgatóság) nyílt, előminősítéses eljárást folytatott le annak érdekében, hogy a részvételi szakasz eredményéhez képest - a közbeszerzési eljárás további, ajánlati szakaszában - már csak a közbeszerzés teljesítésére pénzügyi, gazdasági és műszaki szempontból alkalmas ajánlattevők vegyenek részt.

A Bartók B. út felújítására egyidejűleg négy előminősítéses közbeszerzési pályázat került kiírásra, mely - külön-külön elbírált - pályázatok közzétételi időpontja 2002. február 6-a volt.

1. Önálló pályázat tárgyát képezte a Bartók B. út belső szakasza (a Móricz Zs. Körtér - Gellért tér közötti szakasz) út- és közműépítése, mely 20000 m2 útpályafelület, és több mint 12000 m2 díszburkolat kiépítésére vonatkozott a hozzá kapcsolódó közműépítési munkákkal együtt. A pályázati kiírás a Móricz Zs. körtéren kialakítandó gyalogos aluljáró építését is tartalmazta (továbbiakban: belső Bartók B. úti útberuházás).

2. A Bartók B. út külső szakaszának (Móricz Zsigmond körtér - Tétényi út közötti szakasz) faltól falig történő felújítása (ideértve a Kosztolányi D. teret is) külön pályázat tárgyát képezte. A pályázat az útburkolat és járdaburkolat teljes felújítását célozta, a hozzátartozó közműépítési (víz-, gáz-, közvilágítás, kábelépítési) munkákkal együtt (továbbiakban: külső Bartók B. úti útberuházás).

3. Külön pályázat készült a belső Bartók B. úti villamos-pálya - beleértve a 2 km hosszúságú szakasz bontását, majd új pályaszakasz kiépítését - felújítására, a kapcsolódó közműépítésekkel együtt (továbbiakban: belső Bartók B. úti villamosvágány átépítés).

4. A külső Bartók B. úti villamos-pályára vonatkozó tenderek úgyszintén a villamosvágányok teljes átépítését célozták azzal, hogy a pályázat tartalmazta a peronok és felső vezetékek kialakítását is (továbbiakban: külső Bartók Béla úti villamosvágány átépítés).

3) 3) Az Igazgatóság később - ugyancsak a Metró tenderhez kapcsolódóan - 2002. március 27-én tette közzé a Fehérvári út - Bocskai úti csomópont átépítése érdekében kiírt előminősítéses eljárást.