A Kúria Köf.5007/2018/4. számú precedensképes határozata önkormányzati rendelet törvényességének vizsgálata tárgyában. [2011. évi CLXI. törvény (Bszi.) 55. § (4) bek.] Bírók: Balogh Zsolt, Dobó Viola, Horváth Tamás

A határozat elvi tartalma:

2017. január 1-jétől a helyi adók tekintetében az adóalanyok széles körét érintően a teherviselő képesség a korábbihoz képest új fordulatának értelmezése szükséges az adóteher esetlegesen túlzott mértékének igazolásához.

Kapcsolódó határozatok:

*Kúria Köf.5007/2018/4.*, 3027/2020. (II. 10.) AB végzés

***********

A KÚRIA

Önkormányzati Tanácsának

h a t á r o z a t a

Az ügy száma: Köf.5007/2018/4.

A tanács tagja: Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke, Dr. Horváth Tamás előadó bíró, Dr. Dobó Viola bíró

Az indítványozó: Kaposvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság (7401 Kaposvár, Szent Imre u. 14/A.)

Az érintett önkormányzat: Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzata (7401 Kaposvár, Kossuth Lajos u. 1.)

Az ügy tárgya: önkormányzati rendelet törvényességének vizsgálata

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa

- Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzatának a telekadóról szóló 78/2008. (XII.15.) számú önkormányzati rendelete 3. §-a jogszabály-ellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló bírói indítványt elutasítja;

- elrendeli, hogy határozatának közzétételére - a kézbesítést követő nyolc napon belül - az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor.

A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

Az indítvány alapjául szolgáló tényállás

[1] Kaposvár Megyei Jogú Város Jegyzője mint az elsőfokú hatóság 2017. január 9. napján kelt A/8.806-6/2016. számú határozatával felperest 2012. évre 204 750 Ft telekadó, míg 2013­2016. évre 244 125 Ft/év telekadó megfizetésére kötelezte 2017. február 28. napjától a felperes kizárólagos tulajdonában lévő, Kaposvár külterület 0502/28 hrsz.-ú "kivett szemétlerakó telep" nyilvántartású 1575 m2 területű ingatlan után.

[2] A fellebbezés folytán eljárt alperes a SOB/2/359-2/2017. számú, 2017. február 27. napján kelt határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta.

[3] A felperes kérte az alperesi határozat bírósági felülvizsgálatát. Elsődlegesen kérte az alperes határozatának megváltoztatását és a telekadó törlését, az eljárás megszüntetését, míg másodlagosan az alperes határozatának hatályon kívül helyezését kérte elsőfokú határozatra kiterjedően új eljárásra kötelezés mellett. Előadta, hogy a perbeli ingatlannak 2008. szeptember 23. napjától tulajdonosa, amit "rét" művelési ágban használ, szemétlerakó funkciót nem tölt be. Állította, hogy az ingatlan területének 95%-a Ev/2 véderdő övezet oltalma alatt áll; ezen övezetben épület nem helyezhető el, a terület nem osztható meg, semmilyen beépítés nem lehetséges. Az ingatlanon csak mezőgazdasági szántó, parlag, gyepművelés lehetséges, az ingatlan mezőgazdasági művelése nem telekadó köteles, a telekadó bevallás nyomtatványon is "egyéb mezőgazdasági területként" jelölte meg a felperes az ingatlant. A közigazgatási terület külterületi, beépítésre nem szánt részen helyezkedik el. A felperes szerint az alperes a bevallásban foglaltakat figyelmen kívül hagyta és teherbíró képességét meghaladóan kötelezte a telekadó megfizetésére, amely az ingatlan értékéhez képest súlyosan aránytalan, az egy évre kiszabott adó több mint az ingatlan piaci forgalmi értéke.

[4] Az alperes a kereset elutasítását kérte és a határozatban írt indokaival egyezően adta elő ellenkérelmének az indokait. Kiemelte, hogy a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvényben (a továbbiakban: Htv.) szabályozott mentességi tilalom nem alkalmazható, az, hogy a helyi építési szabályzatban a jelen övezetre vonatkozó rendelkezések folytán nem lehet épületet elhelyezni, nem minősül építési tilalomnak az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 13. § (1) bekezdésében meghatározott helyi építési előírás szerint. Utalt arra, hogy az alkalmazott önkormányzati rendeletet már felülvizsgálta a Kúria Önkormányzati Tanácsa és az adómértékek tekintetében törvényellenességet nem állapított meg, ezért a szakértő igénybevétele nem indokolt.

[5] Az ingatlan forgalmi értékének megállapítására a bíróság igazságügyi szakértőt rendelt ki. A szakértő megállapította, hogy Kaposvár-Kaposfüred külterületi 0502/28 hrsz.-ú ingatlan forgalmi értéke - a másodfokú határozat időpontjában - 1575 m2 x 225 Ft/m2 árral számolva 354 375 Ft.