A Debreceni Törvényszék K.30246/2012/8. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 339. §, 340. §, 2005. évi CLXIV. törvény (Kertv.) 6. §, 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (Zajrendelet) 2. §]

DEBRECENI TÖRVÉNYSZÉK

9.K.30.246/2012/8. szám

A ... Törvényszék a személyesen eljáró felperesnek - Dr. Kiss László Zoltán által képviselt D. település Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője alperes ellen üzlethelyiség nyitvatartási ideje korlátozása tárgyában hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében meghozta a következő

í t é l e t e t :

A törvényszék a felperes kereseti kérelmét e l u t a s í t j a.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az illetékügyben eljáró hatóság külön felhívására 30.000. (Harmincezer.-) Ft. eljárási illetéket.

Az ítélet ellen nincs helye fellebbezésnek.

Indokolás:

A törvényszék a felek előadása, a csatolt iratok - köztük az alperes részéről megküldött közigazgatási eljárási iratok, valamint a ... Törvényszék ... szám alatt folyamatban volt eljárásának iratai alapján a következő tényállást állapította meg:

A felperes, mint egyéni vállalkozó 1998. óta üzemelteti a D. település, ... szám alatt található "F. Büfé" elnevezésű vendéglátó egységet.

A környéken lakók szinte az üzemeltetés kezdete óta rendszeresen élnek bejelentéssel a kereskedelmi hatósághoz, üzlethelyiség működéséhez kapcsolódóan, a vendégkör magatartását panaszolva.

Az üzlethelyiség nyitvatartási ideje korlátozására először 2010. szeptember 07-én került sor, akkor ... Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője a vendéglátó egység 22 óra és 06 óra közötti időtartamban történő üzemeltetését tiltotta meg és erre az időszakra kötelező zárva tartást rendelt el.

Bár ennek a döntésnek a meghozatalát megelőzően is ismert volt a kereskedelmi hatóság előtt, hogy a környéken élők részéről panasz merült fel a vendéglátó egység vendégköre hangoskodásához kapcsolódóan - a 2010. szeptember 07-ei döntés azonban arra alapította a nyitvatartási idő korlátozását, hogy ... Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése 37/2009. (XI.30.) számú Rendelete, mely az üzletek éjszakai nyitva tartásával és a lakosság nyugalmának biztosításával kapcsolatos helyi szabályokat állapítja meg - 6. § (2) bekezdés b./ pontjában akkor teszi lehetővé az éttermek 22 és 06 óra közötti korlátozás nélküli nyitva tartását, amennyiben az étterem vendégbejárata, terasza a környező ingatlanokon lévő lakóépületek zajtól védendő homlokzatától 20 méternél távolabbra esik.

A nyitvatartási idő korlátozását elrendelő határozat indokolása szerint a felperes által üzemeltetett "F. Büfé" vendéglátó egység és a vele szemközti lakóépület közötti távolság 20 méternél kevesebb.

Az Jegyző döntésével szemben a felperes fellebbezést terjesztett elő, melyet a ... Megyei Közigazgatási Hivatal, mint másodfokú kereskedelmi hatóság bírált el, s a határozatot helybenhagyta.

A felperes a határozattal szemben kereseti kérelmet is előterjesztett, a ... Megyei Bíróság előtt ... ügyszám alatt volt folyamatban az eljárás. A per azonban a felek közös kérelmére szünetelt, majd 2011. október 26-án megszűnt.

Időközben újabb bejelentés érkezett az alpereshez a felperes által üzemeltetett "F. Büfé" elnevezésű vendéglátó egység megszüntetésével kapcsolatban. 2011. június 08-án nyújtotta be 19 környéken lakó azt a kérvénynek nevezett beadványát az alpereshez, amelyben a "F. Büfé" kerthelyiségének megszüntetését, illetve a zárt helyiségeinek nyitva tartása korlátozását kérték este 10 óráig.

A kérelemben leírásra került, hogy átlagosan 100 alkoholos állapotban lévő vendég zaja miatt a környéken elviselhetetlen élni, a kocsmaszaggal keveredett cigarettafüst szagát nehéz viselni. Leírták, hogy mindennapossá vált a környék házai előtt és a falakon talált valamilyen emberi ürülék. Leírták, hogy elektronikus- és rockzenét folyamatos hallgatásra kényszerítik, és a házak közelsége miatt zárt ablakok mellett a párnák alatt lüktet a dübörgés éjjelente.

Leírásra került az is, hogy a kocsmából hajnalban távozó részeg emberek a házakba becsengetnek, felébresztik a környéken lakókat és az ajtókat is rugdossák.

Az alperes a bejelentést követően - a közigazgatási iratok között található iratok szerint - egy alkalommal tartott hatósági ellenőrzést, 2011. június 25-én 23 óra 15 perckor.

Az ellenőrzésről készült jegyzőkönyv megállapítja, hogy a vendéglátó egységben kb. 70 fő tartózkodott. Megállapítja, hogy az utcán 7 fő állt, az utcán csendesek voltak, semmiféle zaj nem hallatszott ki.

Az ellenőrzés alapvetően azt vizsgálta, hogy az üzlethelyiséghez tartozó kerthelyiséggel szomszédos ingatlanokat mennyiben zavarhatja az onnan kiszűrődő zaj, és milyen távolságra találhatóak a szomszédos ingatlanokban a lakóépületek - ezt azonban nem tudták megállapítani, tekintettel a magas kerítésre.

Az alperes 2011. július 20-án kelt, ... iktatószámú határozatával a felperes által üzemeltetett "F. Büfé" elnevezésű vendéglátó egység kerthelyiségének (teraszának) 22 és 06 óra közötti időtartamban történő üzemeltetését megtiltotta és erre az időszakra a kerthelyiség (terasz) kötelező zárva tartását rendelte el.

A határozat indokolása szerint a döntés meghozatalára azért került sor, mert a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Kormányrendelet alapján a felperes által üzemeltetett üzlethelyiség melegkonyhás vendéglátóhelynek minősül, és a ... Megyei Jogú Város Önkormányzat 37/2009. (XI.30.) Rendelete 6. § (2) bekezdés b./ pontja szerint az éttermek akkor tarthatnak nyitva korlátozás nélkül 22 és 06 óra között, amelyeken az étterem bejáratán kívül a terasz is a környező ingatlanokon lévő lakóépületek zajtól védendő homlokzatától 20 métertől távolabbra esik.

Az indokolás megállapította, hogy a D. település, ... szám alatt található kétlakásos társasház esetében az ingatlanon lévő lakások zajtól védendő homlokzata, valamint a "F. Büfé" vendéglátó egység terasza közötti távolság 7,342 méter, valamint 8,502 méter.

Az elsőfokú határozattal szemben a felperes fellebbezést terjesztett elő, melyet a ... Megyei Kormányhivatal bírált el 2011. szeptember 13-án kelt, ... számú határozatával, s ebben az elsőfokú határozat helybenhagyásáról rendelkezett.

A felperes által üzemeltetett üzlethelyiség nyitvatartási idejét érintő eljárást azonban az alperes tovább folytatta, azt követően is, hogy a ... Megyei Bíróság tájékoztatta a ... számú közigazgatási per szünetelés folytán történő 2011. október 26-ai megszűnéséről a feleket.

Az alperes bizonyítási eljárás keretében összesen 26 személyt, - mindannyiuk a felperes által üzemeltetett üzlethelyiség környékén lakik, lakott - hallgatott meg.

2012. január 02-án, január 04-én, 05-én és január 09-én meghallgatott 27 személyhez két kérdést, az alábbiakat intézték:

1./ Zavarja-e a vendéglátó egységbe érkező és onnan távozó vendégek által keltett zaj a közterületen?

2./ Zavarja-e a vendéglátó egység működése?

Az első kérdésre a 27 válaszadó közül mindössze 6 fő adott olyan választ, hogy nem zavarja az érkező és távozó vendégek által keltett zaj, a fennmaradó 21 személy azonban arról számolt be, hogy 22-23 órától, hajnal 05 órai időpontig, de az éjszakai órákban mindenképpen, de leginkább tavasztól őszig zavarja a környéken élőket a "F. Büfé" elnevezésű vendéglátó egységből távozó vendégek által keltett zaj.