A Kúria Köf.5038/2015/4. számú precedensképes határozata telekadó törvényességi felülvizsgálata tárgyában. [Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) XV. cikk] Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Marosi Ildikó

A határozat elvi tartalma:

Törvénysértő a telekadó mértéke - és ezért a perben nem alkalmazható - akkor, ha az a perbeli adótárgy értékéhez viszonyítottan aránytalan.

***********

A KÚRIA

Önkormányzati Tanácsának

h a t á r o z a t a

Az ügy száma: Köf.5038/2015/4.

A tanács tagja: Dr. Kozma György a tanács elnöke, Dr. Hörcherné Dr. Marosi Ildikó előadó bíró, Dr. Balogh Zsolt bíró

Az indítványozó: Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

Az érintett önkormányzat: Szigetvár Város Önkormányzata

(Szigetvár, Mártírok útja 2.)

Az ügy tárgya: telekadó törvényességi felülvizsgálata

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa

- megállapítja, hogy Szigetvár Város Önkormányzata képviselő-testületének a telekadóról szóló többször módosított 41/2002.(XII. 16.) önkormányzati rendelete 2011. december 16-ától hatályos 5. § (1) bekezdés "(...) II. körzet az egységes körzet szerinti adómérték 70%-a" szövegrészlete törvénysértő;

- megállapítja, hogy Szigetvár Város Önkormányzata képviselő-testületének a telekadóról szóló többször módosított 41/2002.(XII. 16.) önkormányzati rendelete 2011. december 16-ától hatályos 5. § (1) bekezdés "(...) II. körzet az egységes körzet szerinti adómérték 70%-a" szövegrészlete a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 4.K.27.077/2015. számú perében nem alkalmazható;

- elrendeli határozatának a Magyar Közlönyben való közzétételét;

- elrendeli, hogy a határozat közzétételére - a Magyar Közlönyben való közzétételt követő nyolc napon belül - az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor.

A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

Az indítvány alapjául szolgáló tényállás

[1] Az adózó tulajdonát képezik a Szigetvár közigazgatási határain belüli, "kivett" megjelölésű, belterületi beépítetlen ingatlanok az alábbiak szerint:

- a 970/53. helyrajzi számú, 2.100 m2 alapterületű ingatlan, amelyet az adózó 2008. január 21-én 3.500.000 forint vételárért vásárolt meg;

- a 970/54. helyrajzi számú, 2.100 m2 alapterületű ingatlan, amelyet az adózó 2002-ben vásárolt 2.100.000 forintért;

a 970/55. helyrajzi számú, 2100 m2 alapterületű ingatlan, amelyet az adózó 2002-ben vásárolt 2.100.000 forintért;

- a 970/47. helyrajzi számú, 2100 m2 alapterületű ingatlan, amelyet az adózó 2009. augusztus 5-én vásárolt 2.100.000 forint vételárért;

- a 970/63. helyrajzi számú, 7106 m2 alapterületű ingatlan, amelyet az adózó 2009. április 7-én 6.873.000 forint vételáron vásárolt.

[2] Az elsőfokú adóhatóság határozataiban az adózót a 2009-2014. adóévek vonatkozásában összesen 12.007.500 forint telekadó megfizetésére kötelezte. A másodfokú adóhatóság az elsőfokú határozatokat helybenhagyta.

[3] Az adózó keresete folytán eljáró, kezdeményező bíróság a 4.K.27.077/2015. számú per tárgyalásának felfüggesztése mellett indítványozta a 44/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelettel (a továbbiakban: Ör.m.) módosított 41/2002. (XII. 15.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 5. § (1) bekezdése törvényellenességének megállapítását és megsemmisítését, valamint perbeli alkalmazhatóságának kimondását.

Az indítvány és az érintett önkormányzat állásfoglalása

[4] A kezdeményező bíróság szerint az Ör.m. 1. § (1) bekezdése a Helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Helyi adó tv.) 6. § c) pontjába ütközően törvénysértő, mivel az önkormányzat az adómértéket - az előzetes hatástanulmányban foglaltakból megállapíthatóan - a törvényi rendelkezés szerinti szempontok közül csak gazdálkodási követelményeire figyelemmel állapította meg. Emellett a bíróság utalt arra is, hogy a perbeli adózó telkei - egyedüliként - az Ör. Ör.m. által nem módosított övezetesítésének megfelelő II. övezetbe tartoznak. Az indítvány szerint a II. övezet sajátosságaként kellett volna figyelembe venni azt, hogy az övezetbe csak az adózó ingatlanai tartoznak, amelyeknek a forgalmi értéke alacsony, a telkek nem közművesítettek és egyes telkek magas talajvízzel érintettek. A bíróság álláspontja értelmében figyelemmel az Ör. 2012. január 1-jétől hatályos adómértékére, valamint a határozatokban kivetett telekadóra az adózó 5 - 7 év alatt kifizeti telkei vételárát telekadó címén az önkormányzatnak. Ezért az adó mértéke nincs tekintettel az adózó telkek értékéhez viszonyított teherviselő képességére.