A Budapest Környéki Törvényszék K.26206/2010/23. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 78. §, 1995. évi LIII. törvény (Kvt.) 67. §, 70. §, 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 15. §] Bíró: Dávid Irén

Kapcsolódó határozatok:

*Budapest Környéki Törvényszék K.26206/2010/23.*, Kúria Kfv.37221/2012/6. (EH 2013.05.K19)

***********

MEGYEI BÍRÓSÁG

8.K.26206/2010/23.

A Megyei Bíróság dr. Répászky Miklós ügyvéd által képviselt I. r.- XLVII. r. felpereseknek,

dr. Drávai Katalin jogtanácsos által képviselt alperes ellen,

közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indult perében, amely perbe a kérelmezett pernyertességének előmozdítása érdekében dr. Lejtényi Péter jogtanácsos által képviselt beavatkozó beavatkozott, az alulírott helyen és napon tárgyaláson meghozta az alábbi

Í T É L E T E T:

A megyei bíróság a felperesek keresetét elutasítja.

A megyei bíróság kötelezi az I. r. - XLVII. r. felperest, hogy fizessenek meg külön felhívásra egyetemlegesen 20.000,- (azaz: húszezer) Ft kereseti illetéket.

A megyei bíróság kötelezi az I. r. - XLVII. r. felperest, hogy fizessenek meg az ítélet kézbesítésétől számított 15 napon belül az alperesnek és a beavatkozónak személyenként 40.000,- (azaz: negyvenezer) Ft perköltséget.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I N D O K O L Á S:

A megyei bíróság a felek nyilatkozata, a közigazgatási ügy iratai, és a felek által csatolt iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg:

A Zrt. építtető kérelmet nyújtott be Város Polgármesteri Hivatala Jegyzőjéhez, (a továbbiakban: első fokú építésügyi hatóság) a hrsz-ú ingatlanra a Posta Nemzetközi Kicserélő Üzem építésére a kérelemhez tartozó mellékletek alapján építési engedély iránt.

A hrsz-ú kivett repülőtér megnevezésű, 348 ha, 6786 m2 területű ingatlan a Állam tulajdonát képezi 1/1 tulajdoni hányadban. Az ingatlan vagyonkezelője a Rt.

Az első fokú építésügyi hatóság 2009. szeptember 24. napján kelt E/144/15/2009. számú határozatával építési engedélyt adott a Nemzetközi Posta Kicserélő Üzem építési munkáira a Zrt. építtető kérelmére. A határozat szerint az épület alapterülete összesen 4831,94 m2. A határozat indoklása szerint az alperes a megismételt eljárás elrendeléséről szóló határozatának hozatalát megelőzően megkereste a beavatkozót másodfokú szakhatósági állásfoglalás adása iránt. A nyilatkozat szerint a tervezett átrakó- elosztó állomás önállóan megvalósuló létesítményként alapterülete illetve egyéb műszaki paraméterei alapján nem tartozik a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) hatálya alá. A létesítmény nem tekinthető a repülőtér alap környezetvédelmi engedélyében foglalt tevékenység jelentős módosításának sem.

Az alperes 2009. november 2. napján kelt számú határozatával a felperesek fellebbezését elutasította és helybenhagyta az számú határozatot a beavatkozó számú, 2009. október 26. napján kelt másodfokú szakhatósági állásfoglalásának figyelembe vételével, amely szerint a számú szakhatósági állásfoglalásában foglaltakat változatlanul fenntartotta.

A határozat indokolása szerint az alperes megkereste a beavatkozót a fellebbezés másolatának megküldésével új szakhatósági állásfoglalás adása iránt. A beavatkozó a számú szakhatósági állásfoglalásában kifejtette, hogy a számú másodfokú szakhatósági állásfoglalás kiadása előtt megvizsgálta, hogy a kérelmezett tevékenység az R. hatálya alá tartozik-e. Tekintettel arra, hogy a kérelemhez képest változás nem történt, megállapította, hogy a tevékenységre az R. rendelkezéseit nem kell alkalmazni. A tervdokumentáció szerint nem létesült 2100 m-t meghaladó futópálya, az engedélyezett létesítmény területfoglalása nem haladja meg a 3 ha területet, a tervezett tevékenység nem szerepel az R. mellékleteiben, ezért előzetes vizsgálatot, sem hatás vizsgálatot végezni nem kell a tevékenység megkezdése előtt. Az alperes a határozat indokolásában kifejtette, hogy annak tisztázása, hogy mely tevékenység tartozik az R. hatálya alá, a környezetvédelmi felügyelőségek hatáskörébe tartozik. A szakhatósági állásfoglalások tartalma a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. §-ának (2) bekezdése alapján a közigazgatás szerv a szakhatóságok jogszabályon alapuló állásfoglalásához a döntés meghozatala során kötve van. Az R. 3. számú mellékletének 103. pontjában foglaltak szerint az engedélyezett létesítmény területfoglalása nem haladja meg a 3 ha területet. Az R. fogalom meghatározása szerint területfoglaláson tevékenység folytatásához szükséges telek vagy telkek teljes és összes területét kell érinteni. A fentiekből következően nem a repülőtér telkének teljes terület kell figyelembe venni, hanem a Nemzetközi Posta Kicserélő Üzem tevékenységének folytatásához szükséges méretű telek, vagy telkek teljes és összes területét. Az építési tevékenységgel érintett terület a Szabályozási Tervéről szóló Város Önkormányzata Képviselőtestülete 2/2005. (I. 18.) számú rendelete (a továbbiakban: Szabályozási Terv) szerint az érintett terület KL-RE/ké. építési övezetbe tartozik. Az építési övezetre vonatkozó beépítési előírásokat a Szabályozási Terv 12. fejezete tartalmazza. Az 1. számú melléklet szerint beépítés mértéke maximum 80 %. A beépítettség mértéke a földszint, a manipulációs tér, előtetők figyelembe vételével összesen 5556 m2, amely nem éri el a 3 ha területe. A repülőtérre érkező légipostai küldemények tekintetében csak átrakás történik, feldolgozás nem. A küldemények feldolgozása kerületében az téren folyik, ahová a küldeményeket feldolgozásra beszállítják, majd ha a légi úton továbbítani szükséges, visszaszállítják. A tervezett létesítmények a célja, hogy a többletszállításokat kiküszöböljék.