28/2019. (XII. 23.) BM utasítás
a Belügyminisztérium Biztonsági Szabályzatáról szóló 26/2014. (XII. 23.) BM utasítás módosításáról
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Nemzeti Biztonsági Felügyelet működésének, valamint a minősített adat kezelésének rendjéről szóló 90/2010. (III. 26.) Korm. rendelet 58. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a következő utasítást adom ki:
1. § A Belügyminisztérium Biztonsági Szabályzatáról szóló 26/2014. (XII. 23.) BM utasítás (a továbbiakban: Biztonsági Szabályzat) 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.
2. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
Dr. Pintér Sándor s. k.,
belügyminiszter
1. melléklet a 28/2019. (XII. 23.) BM utasításhoz
1. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 5. pontja helyébe a következő pont lép:
"5. A személyi biztonsági tanúsítvány visszavonásig, de legfeljebb 5 évig érvényes. Ezt követően a biztonsági vezető azt visszavonja, és ezzel egyidejűleg intézkedik a felhasználói engedély visszavonására is. Érvényes és kockázatmentes nemzetbiztonsági szakvélemény rendelkezésre állása esetén a felhasználó részére a biztonsági vezető - külön intézkedés hiányában - megújított személyi biztonsági tanúsítványt állít ki, és ebben az esetben a felhasználói engedélye továbbra is érvényben marad. Amennyiben a felhasználónak - a szervezeti egység vezetőjének döntése alapján - az érvényességi idő lejárta után ismételten szükséges személyi biztonsági tanúsítványhoz kötött minősített adatot felhasználnia, az önálló szervezeti egység vezetője a Személyügyi Főosztály útján kezdeményezi a nemzetbiztonsági ellenőrzés lefolytatását. A nemzetbiztonsági ellenőrzés lefolytatásának eredményéről a felhasználó írásban tájékoztatást kap a Személyügyi Főosztálytól, ezt bemutatja a szervezeti egység vezetőjének, aki a 35. iratminta kiállításával kezdeményezi a biztonsági vezetőtől a személyi biztonsági tanúsítvány és a felhasználói engedély kiadását."
2. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 6. pontja helyébe a következő pont lép:
"6. (1) Minősített adat felhasználására csak olyan személy jogosult, akinél ez állami vagy közfeladat ellátása érdekében indokolt, és aki - jogszabály eltérő rendelkezése hiányában - rendelkezik
a) érvényes és a felhasználni kívánt minősített adat minősítési szintjének megfelelő személyi biztonsági tanúsítvánnyal,
b) titoktartási nyilatkozattal, valamint
c) felhasználói engedéllyel.
(2) A jogosult személyek számára felhasználói engedély, személyi biztonsági tanúsítvány a 35. iratminta szerinti Adatlap kitöltésével igényelhető, melyet a biztonsági vezetőnek kell megküldeni."
3. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 8. pontja helyébe a következő pont lép:
"8. A BM hivatali szervezeti egységeinél felhasználói engedély kiadására az alábbi vezetői beosztást betöltő személyek jogosultak:
a) "Szigorúan titkos!" adat felhasználói engedélyeinek kiadására jogosultak
aa) a miniszterelnöki biztos,
ab) a miniszteri biztos,
ac) az államtitkárok,
ad) a helyettes államtitkárok,
ae) a közbiztonsági főigazgató,
af) a miniszter kabinetfőnöke, valamint
ag) a biztonsági vezető,
b) "Titkos!", "Bizalmas!" és "Korlátozott terjesztésű!" adat felhasználói engedélyeinek kiadására jogosultak az a) pontban foglalt vezetők, valamint a főosztályvezetők, titkárságvezetők."
4. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 12. pontja helyébe a következő pont lép:
"12. (1) A minősített adat felhasználására való jogosultság a felhasználói engedély visszavonásával szűnik meg.
(2) A kiadott felhasználói engedélyt az azt kiadmányozó vezető, vagy a biztonsági vezető vonhatja vissza."
5. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 24. pont (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) Munkaidő után a biztonsági tárolók és a biztonsági terület használatban lévő kulcsait zárható, biztonságos kulcsdobozban a reagáló erőnél, a BM központi épületében, az 1051 Budapest, Mérleg utca 3. szám alatti épületrész félemeletén szolgálatot teljesítő Készenléti Rendőrség őrségének körletében kell elhelyezni. Továbbá az 1094 Budapest, Balázs Béla utca 35., az 1106 Budapest, Tárna utca 1-3. szám, valamint a 2090 Remeteszőlős, Nagykovácsi út 3. szám alatti objektumokban működő reagáló erőknél kell elhelyezni. A kulcsdobozok leadását és felvételét - a kulcsok és kulcsdobozok elektronikus felvételi és leadási rendszerével ellátott objektum kivételével - a 31. iratminta szerinti nyilvántartó füzetben kell rögzíteni."
6. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 25. pontja helyébe a következő pont lép:
"25. A biztonsági tárolók és a biztonsági terület tartalékkulcsait és számkombinációit - beleértve a külső telephelyeken működő nyilvántartók és kezelő pontok tartalékkulcsait és számkombinációit is -, valamint a biztonsági vezetői kódot - lezárt és lepecsételt borítékban - a biztonsági vezető, vagy az általa írásban kijelölt személy őrzi az R. 33. § (2) bekezdésében foglalt követelményeknek megfelelően."
7. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 34. pontja helyébe a következő pont lép:
"34. A BM-ben az alábbi szervezeti egység működtet Nyilvántartót:
a) Közbiztonsági Főigazgatóság,
b) Európai Uniós és Nemzetközi Helyettes Államtitkárság,
c) Nyilvántartások Vezetéséért Felelős Helyettes Államtitkárság,
d) Személyügyi Helyettes Államtitkárság, Tudománystratégiai és Koordinációs Főosztály."
8. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 36. pontja helyébe a következő pont lép:
"36. (1) A 34. pont a) alpontja szerinti Nyilvántartó és az Archív Irattár hivatali munkarendben biztosítja a minősített adatok felhasználását. A hivatali időn túli felhasználást a 34. pont a) alpontja szerinti Nyilvántartó esetében a közbiztonsági főigazgató, az Archív Irattár esetében a szabályozási és koordinációs helyettes államtitkár engedélyezi.
(2) A 34. pont c) alpontja szerinti Nyilvántartó az 1094 Budapest, Balázs Béla utca 35. szám alatti objektumban hivatali munkarendben biztosítja a minősített adatok felhasználását. A hivatali időn túli felhasználást a 34. pont c) alpontja szerinti Nyilvántartó esetében a nyilvántartások vezetéséért felelős helyettes államtitkár engedélyezi.
(3) A 34. pont d) alpontja szerinti Nyilvántartó a 2090 Remeteszőlős, Nagykovácsi út 3. szám alatti objektumban hivatali munkarendben biztosítja a minősített adatok felhasználását. A hivatali időn túli felhasználást a személyügyi helyettes államtitkár engedélyezi."
9. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 37. pont (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(1) Az informatikai helyettes államtitkár a feladat- és hatáskörébe tartozó nemzeti minősített adatok zárt tárolására és felhasználására II. osztályú területen kialakított, alárendeltségében működő, a BM rejtjelfelügyeletét kiszolgáló Kezelő pontot üzemeltet."
10. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklete a következő 37b. ponttal egészül ki:
"37 b. (1) A közbiztonsági főigazgató a feladat- és hatáskörébe tartozó nemzeti minősített adatok zárt tárolására és felhasználására az 1051 Budapest, Mérleg utca 1. 1/2 emelet 20. számú helyiség II. osztályú biztonsági területén, az általa működtetett Nyilvántartó ellenőrzése alatt álló kezelőpontot üzemeltet.
(2) A Kezelő pont hivatali munkarendben biztosítja a minősített adatok felhasználását. A hivatali időn túli felhasználást a közbiztonsági főigazgató engedélyezi.
(3) A Kezelő pont üzemeltetéséhez szükséges személyi és adminisztratív feltételeket a közbiztonsági főigazgató biztosítja."
11. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 39. pontja helyébe a következő pont lép:
"39. A nemzeti és külföldi "Korlátozott terjesztésű!" minősített adatok felhasználása a 41. pontban felsorolt adminisztratív zónákon belül, az e szabályzatban meghatározott rendelkezések szerint történhet. Ezen minősített adatokat zárt lemezszekrényben, személyi pecsétnyomóval lezárva kell tárolni."
12. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 41. pontja helyébe a következő pont lép:
"41. Adminisztratív zóna a BM központi épülete, az 1094 Budapest, Balázs Béla utca 35. szám, az 1106 Budapest, Tárna utca 1-3. szám és a 2090 Remeteszőlős, Nagykovácsi út 3. szám alatti objektum."
13. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 42. pont a) alpontja helyébe a következő pont lép:
(Feladat- és hatáskörükben minősítésre jogosultak)
"a) "Szigorúan titkos!" minősítés esetén az államtitkárok, a helyettes államtitkárok, a miniszterelnöki biztos, a miniszteri biztos, a közbiztonsági főigazgató,"
14. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 43. pontja helyébe a következő pont lép:
"43. A bűnüldözési, valamint nemzetbiztonsággal összefüggő feladatok körében bármilyen szintű minősítésre jogosult a közbiztonsági főigazgató, a miniszter kabinetfőnöke és a Rendészeti Koordinációs Főosztály vezetője."
15. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 44. pontja helyébe a következő pont lép:
"44. A BM hivatali szervezeti egységeinél "Bizalmas!" és ennél magasabb minősítési szintű minősített adatot készíteni a 41. pontban felsorolt adminisztratív zónákon belül lévő, biztonsági területen lehet."
16. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 92. pontja helyébe a következő pont lép:
"92. A minősített adat BM-en belüli átadása, visszavétele csak a titkos ügykezelő útján, belső átadókönyvben, saját kezű aláírással, az átvétel dátumának feltüntetése mellett, dokumentáltan történhet. Iratkezelési szoftver alkalmazásával csak úgy kerülhet sor az átadásra, visszavételre, hogy az elektronikus iratkezelő rendszer a feleket hitelesítő szolgáltatás (PKI) vagy jelszavak segítségével azonosítja, és az átadás-átvétel ténye az elektronikus iratkezelő rendszerben hitelesen rögzítésre kerül az átadó és átvevő egyidejű jelenléte mellett."
17. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 96. pontja helyébe a következő pont lép:
"96. (1) A külső kézbesítőkönyv vagy futárjegyzék tartalmazza:
a) a minősített adat iktatószámát és példánysorszámát,
b) a minősítési szintet,
c) a címzettet,
d) az átadás keltét,
e) az átadás tényének igazolását az átvevő nevének és saját kezű, dátummal és időponttal (óra, perc) ellátott aláírásának feltüntetésével, továbbá
f) a küldeményt átvevő szerv hivatalos bélyegzőjének lenyomatát.
(2) A titkos ügykezelő a futárjegyzék azonosító adatait az elektronikus vagy papíralapú futárjegyzék-nyilvántartásban rögzíti."
18. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 104. pontja helyébe a következő pont lép:
"104. A NATO és EU "Szigorúan titkos!" minősítési szintű minősített adatai kivételével a minősített adat sokszorosítását, fordítását és kivonatolását a miniszter, a címzett, illetve az általa minősített adat esetében a minősítő írásban engedélyezheti. Akadályoztatás esetén a sokszorosítást a biztonsági vezető is engedélyezheti. Ha a minősítő különleges kezelési utasításában a sokszorosítást megtiltotta, csak a minősítő engedélyével lehet sokszorosítani a minősített adatot."
19. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 113. pont c) alpontja helyébe a következő pont lép:
(A minősítés fenntartásáról hozott döntés esetén a minősített adatot tartalmazó adathordozó, a külön kísérőlap vagy az elektronikus minősített adattól elválaszthatatlan kezelésű elektronikus adatállomány)
"c) a minősítő, vagy a felülvizsgálati szakértő aláírását, vagy a minősítés fenntartásáról szóló döntést tartalmazó irat iktatószámát, a titkos ügykezelő aláírását és"
(tartalmazza.)
20. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 114. pont c) alpontja helyébe a következő pont lép:
(A minősítés megszüntetéséről hozott döntés esetén - a minősítési szint minden oldalon történő áthúzása mellett - a minősített adatot tartalmazó adathordozó, a külön kísérőlap vagy az elektronikus minősített adattól elválaszthatatlan kezelésű elektronikus adatállomány)
"c) a minősítő, vagy a felülvizsgálati szakértő aláírását, vagy a minősítés megszüntetéséről szóló döntést tartalmazó irat iktatószámát, a titkos ügykezelő aláírását és"
(tartalmazza.)
21. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 115. pont c) alpontja helyébe a következő pont lép:
(A minősítési szint csökkentéséről, valamint az érvényességi idő módosításáról hozott döntés esetén - a minősítési szint, valamint az érvényességi idő áthúzása mellett - a minősített adatot tartalmazó adathordozó vagy a külön kísérőlap vagy az elektronikus minősített adattól adminisztratív módon elválaszthatatlan kezelésű elektronikus adatállomány)
"c) a minősítő, vagy a felülvizsgálati szakértő aláírását, vagy a minősítési szint csökkentéséről, az érvényességi idő módosításáról szóló döntést tartalmazó irat iktatószámát, a titkos ügykezelő aláírását és"
(tartalmazza.)
22. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 141. pontja helyébe a következő pont lép:
"141. Ha a vészhelyzet a BM központi épületén belül valamely nemzeti minősített adatot kezelő Nyilvántartót vagy Kezelő pontot veszélyeztet, akkor az evakuálás helyszíne a BM központi épületében lévő, rendelkezésre álló biztonsági területen lévő Nyilvántartó irattára."
23. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 142. pontja helyébe a következő pont lép:
"142. Ha a vészhelyzet a BM központi épületében minden Nyilvántartót és Kezelő pontot érint, akkor az evakuálás helyszíne a BM Pince Trezor I. osztályú biztonsági terület."
24. A Biztonsági Szabályzat 1. melléklet 143. pontja helyébe a következő pont lép:
"143. (1) Amennyiben a vészhelyzet az 1094 Budapest, Balázs Béla utca 35. szám alatti objektumának egészét veszélyeztetné, akkor az evakuálás helyszíne a BM 1106 Budapest, Tárna utca 1-3. szám alatti épülete.
(2) Amennyiben a vészhelyzet az 1106 Budapest, Tárna utca 1-3. szám alatti objektumának egészét veszélyeztetné, akkor az evakuálás helyszíne a BM 1094 Budapest, Balázs Béla utca 35. szám alatti épülete.
(3) Amennyiben a vészhelyzet a 2090 Remeteszőlős, Nagykovácsi út 3. szám alatti objektumának egészét veszélyeztetné, akkor az evakuálás helyszíne a BM központi épülete.
(4) Amennyiben a vészhelyzet a BM 1051 Budapest, József Attila u. 2-4. épületének egészét veszélyeztetné, akkor az evakuálás helyszíne:
a) NATO minősített adatokat tartalmazó adathordozók esetén a NATO Központi Nyilvántartó 1135 Budapest, Lehel u. 35-37.,
b) EU minősített adatokat tartalmazó adathordozók esetén az EU Központi Nyilvántartó 1027 Budapest, Bem rakpart 47.,
c) nemzeti minősített adatokat tartalmazó adathordozók esetén az 1094 Budapest, Balázs Béla utca 35. szám alatti épület."
25. A Biztonsági Szabályzat 1. iratmintája az 1. Függelék szerint módosul.
26. A Biztonsági Szabályzat 2. iratmintája a 2. Függelék szerint módosul.
27. A Biztonsági Szabályzat a 3. Függelék szerinti 35. iratmintával egészül ki.
1. függelék a 28/2079. (XII. 23.) BM utasításhoz
"1. iratminta
"
2. függelék a 28/2019. (XII. 23.) BM utasításhoz
"2. iratminta
"
3. függelék a 28/2019. (XII. 23.) BM utasításhoz
"35. iratminta
Kitöltési segédlet az SZBT-FE igénylőlaphoz
2009. évi CLV. törvény a minősített adat védelméről:
...
Felhasználói engedély
18. § (1) A felhasználói engedélyben meg kell határozni, hogy a rendelkezési jogosultságok közül melyek illetik meg a felhasználót.
(2) A minősített adatra vonatkozó rendelkezési jogosultságok:
a) állami vagy közfeladat végrehajtása érdekében történő ügyintézés, feldolgozás,
b) minősített adat nyilvántartásával kapcsolatos valamennyi tevékenység,
c) minősített adat birtokban tartása,
d) minősítési jelölés megismétlése,
e) minősített adat másolása, sokszorosítása,
f) minősített adat fordítása,
g) kivonat készítése,
h) szerven belüli átadás,
i) szerven kívülre továbbítás,
j) szerven kívülre szállítás,
k) selejtezés, illetve megsemmisítés,
l) felhasználói engedély kiadása,
m) megismerési engedély kiadása,
n) nemzeti minősített adat felülvizsgálata,
o) minősített adat külföldi személy vagy külföldi szerv részére hozzáférhetővé tételének engedélyezése,
p) minősített adat külföldre vitelének vagy külföldről való behozatalának engedélyezése,
q) titoktartási kötelezettség alóli felmentés,
r) minősítési jelölés megismétlésének megtiltása.
(3) A felhasználót,
a) az általa minősített adat esetén a rendelkezési jogosultságok teljeskörűen illetik meg,
b) a más minősítő által minősített adat esetén a (2) bekezdés a)-sl) pontjában foglalt rendelkezési jogosultságok illethetik meg."