A Kúria Kpkf.39335/2021/2. számú precedensképes határozata köznevelési intézmény fenntartói tevékenységének törvényességi ellenőrzése megszüntetése tárgyában indult közigazgatási jogvita tárgyában. [2016. évi CL. törvény (Ákr.) 10. § (1) bek.] Bírók: Drávecz Margit Gyöngyvér, Márton Gizella, Nagy Szabolcs

A határozat elvi tartalma:

A köznevelési intézmény fenntartói (Alapítvány) tevékenységének törvényességi ellenőrzése során a Kp. 17. § a) pontja szerinti jog, vagy jogos érdek sérelme hiányában perindítási joggal nem rendelkező természetes személyek keresetlevelét vissza kell utasítani, kérelmükre azonnali jogvédelem sem rendelhető el.

***********

A Kúria

mint másodfokú bíróság

v é g z é s e

Az ügy száma: Kpkf.VI.39.335/2021/2.

A tanács tagjai: Dr. Márton Gizella a tanács elnöke

Dr. Drávecz Margit Gyöngyvér előadó bíró

Dr. Nagy Szabolcs bíró

Az I. rendű felperes: Kiss Tamás (cím1)

Az I. rendű felperes képviselője: Stubenvoll Ügyvédi Iroda (eljáró ügyvéd: jogi képviselő1; cím2)

A II. rendű felperes: felperes2 (cím3)

A II. rendű felperes képviselője: Dr. Kalló Ügyvédi Iroda (eljáró ügyvéd: jogi képviselő2; cím4)

Az alperes: Oktatási Hivatal (cím5)

Az alperes képviselője: Dr. Hajdú József kamarai jogtanácsos

A per tárgya: köznevelési intézmény fenntartói tevékenységének törvényességi ellenőrzése megszüntetése tárgyában indult közigazgatási jogvita

A fellebbezést benyújtó fél: az I. és II. rendű felperesek

A fellebbezéssel támadott határozat: Fővárosi Törvényszék 11.K.707.553/2020/5. számú végzése

Rendelkező rész

A Kúria

- az elsőfokú bíróság végzését az indokolás kiegészítésével helybenhagyja;

- kötelezi a felpereseket, hogy 15 napon belül fizessenek meg az alperesnek 20.000-20.000 (húszezer-húszezer) forint másodfokú perköltséget.

A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.

I n d o k o l á s

A fellebbezés alapjául szolgáló tényállás

[1] A név1 (a továbbiakban: Alapítvány) mint a név2 (a továbbiakban: köznevelési intézmény) fenntartója a 2016. május 13-án megtartott kuratóriumi ülésén a köznevelési intézmény fenntartói jogának átadásáról (fenntartóváltás) döntött és az 5/2016. és 6/2016. számú fenntartói határozatok alapján változásbejegyzés kérelem (fenntartóváltás és az Alapítvány alapadataiban történt módosítások átvezetése) tárgyában közigazgatási eljárás indult. A változásbejegyzési kérelem mellékletei között benyújtásra került az név3 (a továbbiakban: név3 rövidített neve) 5/2016. számú, tartalmában a társaság taggyűlési határozatáról szóló irata, amelyben - utalva az Alapítvány 5/2016. számú határozatában foglaltakra - rögzítésre került, hogy az név3 rövidített neve 2016. július 1. napjától átveszi a köznevelési intézmény fenntartói jogait. A több megismételt eljárást követően keletkezett HJO/94-21/2016. számú másodfokú közigazgatási határozat alapján a köznevelési intézmény nyilvántartásba vett adatai és működési engedélye módosításra került. Ezen alperesi jogelődi másodfokú határozattal szemben az I. rendű felperes által indított közigazgatási perben (akit a perben a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: rPp.) 327.§ (1) bekezdése alapján a perindítási jog megilletett), a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a 2017. július 3. napján kelt és jogerős 12.K.30.685/2017/28. számú ítéletével az alperes jogelőd HJO/94-21/2016. iktatószámú határozatát hatályon kívül helyezte. Tekintettel arra, hogy a kérelem alapjának számító 5/2016. és 6/2016. számú kuratóriumi határozatok a bíróság döntéséig - a Fővárosi Törvényszék Fővárosi Főügyészség keresete alapján 2017. március 29-én meghozott 27.P.20.938/2017/6. számú ítéletével - hatályon kívül helyezésre kerültek, az adatváltozásokkal összefüggésben létező fenntartói döntés hiányában új eljárás elrendelésére nem került sor.

[2] A jogerős ítélet ellen az név3 rövidített neve felülvizsgálati kérelmet terjesztett elő a Kúriához. A Kúria, mint felülvizsgálati bíróság a 2019. március 19. napján meghozott Kfv.IV.37.127/2018/19. számú ítéletével a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 12.K.30.685/2017/28. számú ítéletét hatályában fenntartotta. Utalt arra, hogy a Fővárosi Törvényszék 27.P.20.938/2017/6. számú ítéletét a Fővárosi Ítélőtábla 4.Pf.20.614/2017/5. számú végzésével hatályon kívül helyezte az Alapítvány perbeli képviseletének tisztázatlansága okán.

[3] A köznevelési intézmény változás bejegyzése és működési engedély módosítása tárgyában indult közigazgatási pernek a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 12.K.30.685/2017/28. számú 2017. július 3. napján kelt és jogerős ítélete alapján történő lezárását követően, de még a Kúria felülvizsgálati ítéletének megszületése előtt a Budapest Főváros Kormányhivatala V. Kerületi Hivatala (a továbbiakban: köznevelési feladatokat ellátó elsőfokú hatóság) - a 2017. szeptember 15. napján hivatalból indult törvényességi ellenőrzés során feltárt jogsértésekre tekintettel - a 2017. november 9. napján kelt BP-05/109/00774-12/2017. számú határozatával az Alapítvány, mint a köznevelési intézmény fenntartója vonatkozásában a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 21. § (8) bekezdés e) és g) pontjai alapján a határozat jogerőre emelkedésével kezdődő hatállyal a köznevelési intézmény működési engedélyét visszavonta és egyidejűleg törölte a magán- és egyházi fenntartású köznevelési intézmények nyilvántartásából. Egyidejűleg rendelkezett a köznevelési intézménnyel jogviszonyban álló tanulók felvételét kötelezően biztosító intézmények kijelöléséről.

[4] Az Alapítvány képviseletében név4 kuratóriumi elnök által benyújtott fellebbezés folytán eljárt alperes a 2018. március 2. napján kelt HJO/724-10/2017. számú végzésével a törvényességi ellenőrzés során hozott BP-05/109/00774-12/2017. számú elsőfokú határozatot megsemmisítette. Végzése indokolásában kitért arra, hogy a köznevelési intézmény fenntartóváltásával kapcsolatos hatósági nyilvántartásba vételi és működési engedélyeztetési közigazgatási jogvita tárgyában a Kúria a 2018. február 1-jén kelt Kfv.III.37.127/2018/3. számú végzésével a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 12.K.30.685/2017/28. számú - a HJO/94-21/2016. számú határozatban kiadott működési engedélyt megsemmisítő - ítéletének végrehajtását felfüggesztette. Mindez azt jelenti, hogy a Kúria ítéletének meghozataláig a köznevelési intézmény fenntartója és a HJO/94-21/2016. számú közigazgatási hatósági határozat alapján a köznevelési intézmény működési engedéllyel rendelkezik, az Alapítvány fenntartóként jelenleg nem vizsgálható.