T/4995. számú törvényjavaslat indokolással - Az országgyűlési képviselők javadalmazásáról

2011. évi ... törvény

Az Országgyűlés az Alaptörvény végrehajtására, az Alaptörvény 4. cikk (5) bekezdése alapján a következő sarkalatos törvényt alkotja:

1. Az országgyűlési képviselő tiszteletdíja

1. §

(1) Az országgyűlési képviselő megbízatásának időtartamára havonta tiszteletdíjra jogosult, amelynek összege megegyezik a helyettes államtitkár kormánytisztviselők jogállásáról szóló törvényben meghatározott alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői pótlékából álló illetményének összegével.

(2) Az országgyűlési képviselőcsoport vezetője legfeljebb a miniszter központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben meghatározott alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői pótlékából álló illetményének összegével megegyező mértékű tiszteletdíjra jogosult.

(3) Az országgyűlési képviselőcsoport vezetőjének helyettese (a továbbiakban: kép viselőcsoportvezető-helyettes) legfeljebb az államtitkár központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben meghatározott alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői pótlékából álló illetményének összegével megegyező mértékű tiszteletdíjra jogosult. Az e bekezdésben meghatározott tiszteletdíjra országgyűlési képviselőcsoportonként minden megkezdett huszonöt tag után egy-egy képviselőcsoportvezető-helyettes jogosult.

(4) Az országgyűlési képviselőcsoport a 12. § (4) bekezdésében meghatározott keret terhére azoknak a képviselőcsoportvezető-helyetteseknek, akik nem részesülnek a (3) bekezdés szerinti tiszteletdíjban, az (1) bekezdésben meghatározott tiszteletdíjon felül külön juttatást állapíthat meg. Ebben az esetben a képviselőcsoportvezető-helyettest az (1) bekezdés alapján megillető országgyűlési képviselői tiszteletdíj, valamint a tiszteletdíjon felüli külön juttatás együttes összege nem haladhatja meg a (3) bekezdésben meghatározott összeget. Az e bekezdés szerinti juttatásban legfeljebb a (3) bekezdésben foglaltaknak megfelelő számú képviselőcsoportvezető-helyettes részesülhet.

(5) Az országgyűlési képviselőcsoport vezetője és a képviselőcsoportvezető-helyettes a (3) és (4) bekezdésben meghatározott tiszteletdíjra a megbízatás keletkezésének bejelentésétől a megbízatás megszűnésének bejelentéséig jogosult.

(6) Ha az országgyűlési képviselő az 1. § (2)-(4) bekezdésében, a 2. §-ban, illetve a 3. § (2) bekezdésében meghatározott megbízatással rendelkezik, az 1. § (2)-(4) bekezdése, a 2. §, illetve a 3. § (2) bekezdése szerinti tiszteletdíjra jogosult.

2. §

(1) Az Országgyűlés alelnöke tiszteletdíjának összege megegyezik a miniszter központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben meghatározott alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői pótlékából álló illetményének összegével.

(2) Az Országgyűlés állandó bizottságának elnöke, az Interparlamentáris Unió Magyar Nemzeti Csoportjának elnöke, az Országgyűlés jegyzője tiszteletdíjának összege megegyezik az államtitkár központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben meghatározott alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői pótlékából álló illetményének összegével.

(3) Az Országgyűlés alelnöke, az Országgyűlés állandó bizottságának elnöke, az Interparlamentáris Unió Nemzeti Csoportjának elnöke, valamint az Országgyűlés jegyzője az (1) vagy (2) bekezdésben meghatározott tiszteletdíjra a megbízatásának időtartamára jogosult.

(4) Ha az országgyűlési képviselő egyidejűleg több, az 1. §-ban vagy az e §-ban meghatározott megbízatással rendelkezik, a magasabb összegű tiszteletdíjra jogosult.

3. §

(1) Az országgyűlési képviselő - a (2) bekezdésben meghatározottak kivételével - állami szervtől egyéb jogcímen díjazásban nem részesülhet.

(2) A miniszterelnök, a miniszter, az államtitkár, a kormánybiztos, a kormánymegbízott, a miniszterelnöki biztos, a miniszterelnöki megbízott vagy a miniszteri biztos országgyűlési képviselő kizárólag az 1. § (1) bekezdésében meghatározott tiszteletdíj 30 %-ára jogosult.

4. §

(1) Az országgyűlési képviselő tiszteletdíjának összege arányosan csökken, ha igazolatlanul nem vesz részt az Országgyűlés üléseinek az adott hónap napirendben előre feltüntetett szavazásainak több mint egynegyedén.

(2) Az országgyűlési képviselő tiszteletdíjának összege arányosan csökken, ha a bizottsági tag a bizottság ülésein ülésszakonként öt bizottsági ülésnél több ülésen nem vesz részt vagy helyettese útján vesz részt.

5. §

Az országgyűlési képviselő a társadalombiztosítás ellátásaira való jogosultság szempontjából közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott biztosítottnak, tiszteletdíja nem önálló tevékenységből származó járulékalapot képező jövedelemnek minősül.

2. Az országgyűlési képviselő juttatásai és az országgyűlési képviselői tevékenységéhez kapcsolódó támogatások

6. §

(1) Az országgyűlési képviselő - a miniszterelnök, a miniszter, államtitkár, az Országgyűlés alelnöke, valamint a képviselőcsoport vezetője kivételével - nevére, valamint az általa megjelölt személygépkocsi forgalmi rendszámára szóló, másra át nem ruházható, készpénzre nem átváltható, az Országgyűlés Hivatala által biztosított egy darab, üzemanyagtöltő-állomáson felhasználható üzemanyagkártya (a továbbiakban: üzemanyagkártya) használatára jogosult. Az üzemanyagkártya feltöltése évente történik az állami adóhatóság által közzétett, az üzemanyagköltség-elszámolással kapcsolatosan alkalmazható üzemanyagárak figyelembe vételével. Az üzemanyagkártyával felhasználható összeg kiszámításánál a közúti gépjárművek üzemanyag- és kenőanyag-fogyasztásának igazolás nélkül elszámolható mértékéről szóló jogszabályban meghatározott, legfeljebb 2000 cm3 hengerűrtartalmú személygépkocsira vonatkozó üzemanyag-fogyasztási norma vehető figyelembe.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeg havonta - ha az országgyűlési képviselő választókerületének székhelye

a) Budapest - 2000 km-re,

b) Budapesttől 1 és 100 km között van - 2500 km-re,

c) Budapesttől 101 és 150 km között van - 3000 km-re,

d) Budapesttől 151 és 200 km között van -3500 km-re,

e) Budapesttől 201 és 250 km között van - 4000 km-re,

f) Budapesttől 251 és 300 km között van - 4500 km-re,

g) Budapesttől 300 km-en túl van - 5000 km-re

elegendő üzemanyag értéke.

(3) A megyei területi listán megválasztott képviselő esetében a területi listának megfelelő megyeszékhelyet, fővárosi területi listán és országos listán megválasztott képviselő esetében Budapestet kell a (2) bekezdés alkalmazása során figyelembe venni. A (2) bekezdés szerinti besorolásnál a Budapest és a számítás alapjául szolgáló település közötti - autópálya, illetve autóút, ennek hiányában egyéb főközlekedési útvonal igénybevételével számított - legrövidebb közúti távolságot kell figyelembe venni.

(4) Az országgyűlési képviselő a közforgalmú közösségi közlekedési eszközöket ingyenesen veheti igénybe.

(5) Az Országgyűlés alelnöke és az országgyűlési képviselőcsoport vezetője - személyi, illetve hivatali célra - személygépkocsi használatára jogosult. Az Országgyűlés alelnöke részére a személygépkocsit és használatának költségeit az Országgyűlés Hivatala biztosítja.

(6) Az országgyűlési képviselő ideiglenes külföldi kiküldetése idején a köztisztviselőkre irányadó napidíjra és költségtérítésre jogosult.

(7) Ha az országgyűlési képviselő megyei, fővárosi közgyűlés tisztségviselőjeként, illetve tagjaként, továbbá települési önkormányzat képviselő-testülete tisztségviselőjeként, illetve tagjaként - nyilatkozata szerint - költségtérítésben (költségátalányban) részesül, vagy e tisztségével összefüggésben jogosult személyi, illetve hivatali célra személygépkocsi használatára, nem jogosult az (1) bekezdésben foglaltak használatára.

(8) Ha az országgyűlési képviselő költségvetési szervnél, költségvetési szerv részvételével működő gazdálkodó szervezetnél fennálló közszolgálati jogviszonya vagy munkaviszonya, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonya alapján - nyilatkozata szerint - költségtérítésben (költségátalányban) részesül, vagy személyi, illetve hivatali célra személygépkocsi használatára jogosult, nem jogosult az (1) bekezdésben foglaltak használatára.

7. §

(1) Az országgyűlési képviselő az országgyűlési képviselői megbízatásának időtartamára, kérelmére, az Országgyűlés Hivatala által biztosított, legalább 35 m2, de legfeljebb 50 m2 alapterületű budapesti lakóház vagy lakás használatára jogosult, kivéve

a) ha ő, vagy a vele közös háztartásban élő közeli hozzátartozója tulajdonában Budapesten az ingatlan-nyilvántartásban lakóház vagy lakás megnevezéssel nyilvántartott ingatlan van, vagy

b) közjogi tisztségviselőként lakáshasználatra vagy budapesti lakhatásával összefüggésben támogatásra vagy egyéb juttatásra jogosult.

(2) A lakóház vagy lakás rendeltetésszerű használata során felmerülő költségek az országgyűlési képviselőt terhelik, kivéve a karbantartással és felújítással kapcsolatos költségeket, valamint az ingatlant terhelő adókat.

(3) Ha az országgyűlési képviselő az (1) bekezdésben foglaltakat nem veszi igénybe, az országgyűlési képviselői tevékenységének ellátásához szükséges budapesti tartózkodásának időtartamára, kérelmére, az Országgyűlés Hivatala által Budapesten biztosított, szálloda szálláshelyen lévő szállodai szobaegység használatára jogosult.

(4) Az Országgyűlés alelnöke és az országgyűlési képviselőcsoport vezetője kérelmére budapesti hivatali lakás használatára jogosult, ha ő, vagy a vele közös háztartásban élő közeli hozzátartozója Budapesten vagy közvetlen vonzáskörzetében az ingatlan-nyilvántartásban lakóház vagy lakás megnevezéssel nyilvántartott ingatlannal nem rendelkezik.

(5) E § alkalmazásában közeli hozzátartozó a Polgári Törvénykönyv szerinti közeli hozzátartozó.

8. §

(1) Az országgyűlési képviselő választókerületének székhelyén az országgyűlési képviselői tevékenységének ellátására alkalmas iroda használatára jogosult, amely magában foglalja a megfelelő színvonalú irodai berendezést és felszerelést, az iroda működtetésével összefüggő kiadások biztosítását, valamint az országgyűlési képviselő által képviselői tevékenységének ellátásához térítésmentesen igénybe vehető elektronikus hírközlési szolgáltatásokat (helyhez kötött telefon szolgáltatás, internet szolgáltatás, műsorterjesztési szolgáltatás, telefax szolgáltatás).

(2) Az országgyűlési képviselő tevékenységét választókerületének székhelyén egy, legfeljebb III. besorolási osztály 6. fizetési fokozat szerinti illetménnyel ügykezelői munkakörben foglalkoztatott személy segíti.

(3) Az országgyűlési képviselő tevékenységét - a (2) bekezdésben meghatározottakon kívül -egy, az Országgyűlés Hivatalánál politikai tanácsadó munkakörben, valamint egy, az Országgyűlés Hivatalánál adminisztratív munkakörben foglalkoztatott személy segíti, munkavégzésük helye az országgyűlési képviselő (1) bekezdés szerinti irodája.

(4) Az országgyűlési képviselő az Országgyűlés Hivatalán keresztül jogosult térítésmentesen igénybe venni az országgyűlési képviselői tevékenységének ellátásához szükséges postai és elektronikus hírközlési szolgáltatásokat (helyhez kötött telefon szolgáltatás, internet szolgáltatás, műsorterjesztési szolgáltatás, telefax szolgáltatás). Az országgyűlési képviselő az Országgyűlés Hivatalán keresztül jogosult térítésmentesen havonta legfeljebb a mindenkori legkisebb munkabér (minimálbér) 30%-ának megfelelő összeg erejéig mobil rádiótelefon szolgáltatás igénybe vételére, melyhez az Országgyűlés Hivatala biztosít megfelelő mobiltelefon készüléket.

(5) Az országgyűlési képviselő jogosult térítésmentesen igénybe venni az Országgyűlés Hivatala által működtetett elemző, információs és dokumentációs szolgáltatásokat.

(6) Az országgyűlési képviselő jogosult térítésmentesen igénybe venni az Országgyűlés kiadványait és hivatalos dokumentumait.

9. §

(1) Az országgyűlési képviselő részére a 8. § (1) és (2) bekezdésében foglaltakat - ideértve ezek pénzügyi feltételeit is - egyéni választókerületben megválasztott országgyűlési képviselő esetében az egyéni választókerületének székhelye szerint területileg illetékes települési önkormányzat az önkormányzat székhelyén, fővárosi egyéni választókerületben az egyéni választókerület székhelye szerint területileg illetékes kerületi önkormányzat az önkormányzat székhelyén; a megyei területi listán megválasztott országgyűlési képviselő esetében a területileg illetékes megyei önkormányzat az önkormányzat székhelyén, fővárosi területi listán megválasztott országgyűlési képviselő esetében a fővárosi önkormányzat az önkormányzat székhelyén biztosítja.

(2) Az országgyűlési képviselőnek a 8. § (3)-(6) bekezdésében - országos listán megválasztott országgyűlési képviselő esetében a 8. § (2) bekezdésében foglaltakat is - meghatározott pénzügyi feltételeit, juttatásait, az országgyűlési képviselői tevékenységéhez kapcsolódó támogatásokat, valamint e juttatásokhoz és támogatásokhoz szükséges adminisztrációs feladatokat az Országgyűlés Hivatala biztosítja.

(3) Az országgyűlési képviselő a 8. § (3) bekezdésében meghatározott juttatásainak a pénzügyi feltételeit az Országgyűlés Hivatala az országgyűlési képviselőcsoporthoz tartozó országgyűlési képviselők esetében úgy biztosítja, hogy az országgyűlési képviselőcsoport havonta az I. besorolási osztály 9. fizetési fokozat, valamint II. besorolási osztály 10. fizetési fokozat szerinti illetmények együttes összegének megfelelő, illetménykiegészítéssel növelt és a töredékszámításokat is figyelembe vevő illetménykeretre jogosult. A 8. § (2) és (3) bekezdésében megjelölt személyek alkalmazására az országgyűlési képviselő tesz javaslatot a munkáltatói jogkör gyakorlója számára. Az országgyűlési képviselő tevékenységét segítő alkalmazottak határozott idejű szerződéssel, az országgyűlési képviselő mandátuma alatt munkajogi jogviszonyban, vagy polgári jogi jogviszonyban foglalkoztathatók. Az országgyűlési képviselői munka segítésére megállapodás köthető vállalkozóval is. A munkáltatói jogkört az országgyűlési képviselő az Országgyűlés Hivatala ellenjegyzésével gyakorolja. A munkáltatói jogkör gyakorlása átruházható a képviselőcsoport vezetőjére. Az országgyűlési képviselő 1. § (1) bekezdésében meghatározott tiszteletdíja 65%-a erejéig számolható el alkalmazottra illetve vállalkozóra vonatkozó kiadás, amely nem tartalmazza a kifizetett összeg társadalombiztosítási járulékát vagy általános forgalmi adóját.

3. Az országgyűlési képviselőcsoport működési feltételeinek biztosítása

10. §

(1) Az országgyűlési képviselőcsoport a működésével járó kiadásokra havonta az 1. § (1) bekezdésében meghatározott tiszteletdíj tízszeresének, valamint - az országgyűlési képviselőcsoporthoz tartozó képviselőnként - kormánypárt esetében az 1. § (1) bekezdésében meghatározott tiszteletdíj 20%-ának, ellenzéki párt esetében 30%-ának megfelelő összegre jogosult az Országgyűlés Hivatala költségvetéséből.

(2) A független országgyűlési képviselő az országgyűlési képviselői tevékenységével járó kiadásokra az 1. § (1) bekezdésében meghatározott tiszteletdíj 35%-ának megfelelő összegre jogosult.

11. §

(1) Az országgyűlési képviselőcsoport - működésének, valamint az országgyűlési képviselők országgyűlési képviselői tevékenységének biztosítására -

a) térítésmentesen az Országgyűlés épületében vagy ahhoz közeli épületben irodákra,

b) az országgyűlési képviselőcsoport működéséhez, valamint az országgyűlési képviselők országgyűlési képviselői tevékenységéhez szükséges irodai berendezésre és felszerelésre,

c) az a) pont szerinti irodák működtetésével összefüggő kiadások biztosítására jogosult.

(2) A független országgyűlési képviselő jogosult az (1) bekezdés szerinti feltételek biztosítására.

(3) Az (1) bekezdés b) és c) pontjában meghatározott költségek fedezésére az országgyűlési képviselőcsoport képviselőnként, valamint a független országgyűlési képviselő az 1. § (1) bekezdésében meghatározott tiszteletdíj 10%-ának megfelelő összegű ellátási keret felhasználására jogosult az Országgyűlés Hivatala költségvetéséből.

12. §

(1) Az országgyűlési képviselőcsoport jogosult arra, hogy működését az Országgyűlés Hivatalánál foglalkoztatott személyek segítsék, akik munkavégzésének a helye az országgyűlési képviselőcsoport 11. § (1) bekezdése szerinti irodája.

(2) Minden országgyűlési képviselőcsoport működését tizenöt köztisztviselő, valamint az országgyűlési képviselőcsoport minden ötödik tagja után további két - töredékszámítás esetén harmadik tagja után egy - felső- vagy középfokú iskolai végzettségű köztisztviselő, illetve köztisztviselőnek nem minősülő munkavállaló segítheti azzal, hogy a köztisztviselők létszáma a képviselőcsoport tagjainak számát nem haladhatja meg.

(3) Az országgyűlési képviselőcsoport a (2) bekezdésben meghatározott személyek foglalkoztatására a (4) bekezdésben meghatározott illetménykeret erejéig jogosult. Az illetménykeret terhére polgári jogi jogviszony is létesíthető.

(4) Az országgyűlési képviselőcsoport a (2) bekezdés szerint megállapított létszám

a) 20%-a után főtanácsadói,

b) 30%-a után tanácsadói,

c) 30%-a után az I. besorolási osztály 9. fokozata,

d) 20%-a után a II. besorolási osztály 10. fizetési fokozata

szerinti, illetménykiegészítéssel növelt és a töredékszámításokat is figyelembe vevő illetménykeretre jogosult.

(5) Az országgyűlési képviselőcsoport működését segítő köztisztviselőkre, illetve munkavállalókra a köztisztviselőkre, illetve a munkavállalókra irányadó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy a munkáltatói jogkört az országgyűlési képviselőcsoport vezetője egyetértésével kell gyakorolni.

(6) A cafetériajuttatások fedezetére bruttó kettőszázezer forintot az Országgyűlés Hivatala külön biztosítja. A munkáltatói jogkört gyakorló döntési jogkörébe tartozó egyéb juttatásokra, valamint jutalmazásra az országgyűlési képviselőcsoport a (4) bekezdés szerinti illetménykeret 10%-ának megfelelő fedezetre jogosult, amelynek terhére a (2) bekezdésben meghatározott személy nem foglalkoztatható.

13. §

Az országgyűlési képviselőcsoport és a független képviselő által a 10. §-ban és a 11. § (3) bekezdésében meghatározott keret terhére vásárolt tárgyi eszközök az Országgyűlés Hivatala tulajdonát képezik. Az országgyűlési képviselőcsoport az országgyűlési képviselőcsoport működésének, a független képviselő a megbízatásának időtartama alatt e tárgyi eszközöket birtokolhatja.

14. §

Az országgyűlési képviselőcsoport működési feltételeinek biztosítását szolgáló, 10-12. §-ban meghatározott támogatásokat az Országgyűlés Hivatala biztosítja.

15. §

(1) Az országgyűlési képviselőcsoport a 10. § (1) bekezdésében meghatározott keret, valamint a 11. § (3) bekezdésében meghatározott keret között év közben átcsoportosítást hajthat végre.

(2) Az országgyűlési képviselőcsoportok a 9. § (3) bekezdésében, a 12. § (4) és (6) bekezdésében meghatározott keretből a 10. § (1) bekezdésében, illetve a 11. § (3) bekezdésében meghatározott keretre - a 9. § (3) bekezdésében meghatározott keret tekintetében a képviselő egyetértésével - év közben átcsoportosítást hajthatnak végre.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott átcsoportosítások során a munkáltatót terhelő járulékok összegét is figyelembe kell venni.

(4) A pártok képviselőcsoportjai havonta, tárgyhónapot megelőző hónap 20-ig tájékoztatják az Országgyűlés Hivatalát a tárgyhónapra vonatkozó, az (1)-(2) bekezdésben felsorolt átcsoportosításokról.

(5) A független képviselő esetében az (1)-(4) bekezdésben foglalt szabályokat megfelelően alkalmazni kell.

4. A volt országgyűlési képviselő juttatásai

16. §

(1) Ha az országgyűlési képviselő megbízatása az Országgyűlés megbízatásának megszűnésével szűnik meg, a volt országgyűlési képviselő további három hónapon keresztül a tiszteletdíjának a megbízatása megszűnését megelőző háromhavi átlagának megfelelő összegű ellátásra jogosult.

(2) A volt országgyűlési képviselő kérelmére az ellátást egy összegben kell kifizetni.

(3) Nem jogosult az (1) bekezdés szerinti ellátásra a volt országgyűlési képviselő,

a) ha a megbízatása megszűnését közvetlenül megelőző általános országgyűlési választáson mandátumot szerzett,

b) amíg a megbízatása megszűnését követően törvényben meghatározottak szerint nem tesz eleget vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének.

(4) A volt országgyűlési képviselő az (1) bekezdés szerinti időtartamra a társadalombiztosítás ellátásaira való jogosultság szempontjából közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott biztosítottnak, az (1) bekezdés szerinti tiszteletdíja nem önálló tevékenységből származó, járulékalapot képező jövedelemnek minősül.

5. Záró rendelkezések

17. §

Ez a törvény 2012. szeptember 1-jén lép hatályba.

18. §

(1) E törvény rendelkezéseit a 2012. szeptember 1-jén megbízatását töltő országgyűlési képviselőre és a 2012. szeptember 1-jét megelőzően megszűnt megbízatású volt országgyűlési képviselőre is alkalmazni kell.

(2) E törvény rendelkezéseit az Országgyűlés 2012. szeptember 1-jén hivatalban lévő alelnökére, jegyzőjére, állandó bizottságának elnökére, alelnökére, az Interparlamentáris Unió Magyar Nemzeti Csoportjának 2012. szeptember 1-jén hivatalban lévő elnökére, alelnökére, az országgyűlési képviselőcsoport 2012. szeptember 1-jén hivatalban lévő vezetőjére és vezetőhelyettesére is alkalmazni kell.

19. §

E törvény 1. és 2. alcíme, 18. §-a, 19. §-a és 20. §-a az Alaptörvény 4. cikk (5) bekezdése alapján sarkalatosnak minősülnek.

20. §

Hatályát veszti az országgyűlési képviselők javadalmazásáról szóló 1990. évi LVI. törvény.

Indokolás

Általános indokolás

Az Országgyűlés 2011. április 18-i ülésnapján elfogadott Magyarország Alaptörvénye (a továbbiakban: Alaptörvény) rendelkezései alapján számos, 2012. január 1-jén hatályba lépő, Magyarország köz- és államjogi berendezkedését átfogóan szabályozó, a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával támogatott sarkalatos törvény elfogadása szükséges az Országgyűlés részéről. Az Alaptörvény 4. cikk (5) bekezdése szerint az országgyűlési képviselők jogállására és javadalmazására vonatkozó részletes szabályokat sarkalatos törvény szabályozza.

Az országgyűlési képviselők jogállásához kapcsolódóan az őket megillető javadalmazás rendszerét jelenleg az országgyűlési képviselők javadalmazásáról szóló 1990. évi LVI. törvény tartalmazza, mely részletesen szabályozza azon pénzbeli és egyéb juttatásokat, melyek az országgyűlési képviselőket sajátos államjogi jogviszonyuk alapján megilletik.

Az 1990. május 2-án megalakuló első szabadon választott Országgyűlés céljai közt a törvény megalkotása során olyan javadalmazási és juttatási rendszer kiépítése szerepelt, mely független, befolyásolhatatlan, kiszámítható életet és hivatásgyakorlást biztosít a képviselők számára. Az elmúlt évtizedekben a rendszer azonban több pontján jelentősen módosult, ezáltal számos eleme nem átlátható, bonyolult, s lehetőséget nyújt az esetleges jogosulatlan visszaélésekre.

Hazánkban az országgyűlési képviselők alapdíja a mindenkori köztisztviselői illetményalap hatszorosa, jelenleg 231 900 Ft, míg térségünk államai közül Lengyelországban egy képviselő tiszteletdíja 9900 zloty, Csehországban 59 000 CZK, Romániában 6994 RON, Szlovéniában 3880 €. Az előbbi összegek alapján megállapítható, hogy a környező országok törvényhozásaiban a képviselők átszámolva nagyságrendileg 450 000 - 1 200 000 Ft közötti tiszteletdíjban részesülnek, amely jelentősen nagyobb, mint amelyet a törvény hazánkban megállapít az országgyűlési képviselők számára.

A Magyarország Alaptörvényének megfelelő új, koherens köz- és államjogi berendezkedés kiépítése, valamint a polgárok számára átlátható, transzparens, közbizalmon nyugvó, a visszaélések lehetőségeit kizáró, a jó és olcsó állam ideájának megfelelő képviselői javadalmazási rendszer kiépítése indokolt, amely hosszútávon szabályozza az Országgyűlés tagjai részére megállapított tiszteletdíj, illetve a munkájukhoz kapcsolódó, azt elősegítő és támogató juttatások rendszerét.

Részletes indokolás

Az 1. §-hoz.

Az országgyűlési képviselők tiszteletdíja jelenleg a köztisztviselői illetményalap hatszorosát képező alapdíjból, valamint pótdíjból áll. A módosítás alapján a helyettes államtitkár illetményéhez kötötten kerül megállapításra. Az országgyűlési képviselőcsoport vezetőjének tiszteletdíja nem haladhatja meg a miniszter, a képviselőcsoportvezető-helyettes tiszteletdíja az államtitkár illetményének összegét. Az egyes képviselőcsoportok minden megkezdett 25 tag után egy-egy, legfeljebb államtitkári tiszteletdíjban részesülő képviselőcsoportvezető-helyettest bízhatnak meg, azonban szakmai munkájuk erősítésére a frakciók a képviselőcsoportot megillető pénzügyi keret terhére legfeljebb az Országgyűlés által tiszteletdíjban részesítettekkel megegyező számban bízhatnak meg kép viselőcsoportvezető-helyettest képviselői alaptiszteletdíján felüli, különjuttatással.

A 2. §-hoz.

Az Országgyűlés tisztségviselőinek tiszteletdíját szabályozza. Az Országgyűlés alelnöke miniszteri, állandó bizottsága elnöke, az Interparlamentáris Unió Magyar Nemzeti Csoportjának elnöke, valamint a jegyző államtitkári illetménynek megfelelő összegű tiszteletdíjra jogosultak. Csökken a plusz juttatásra jogosító tisztségek száma: az állandó bizottság alelnöke, a bizottsági tagsággal rendelkező képviselő nem részesülhet tiszteletdíjon felüli juttatásban.

A 3-4. §-okhoz.

Az országgyűlési képviselő más jogviszonyokból eredő juttatásainak felvételére, valamint az Országgyűlés üléseiről történő igazolatlan távolmaradás szabályaira vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.

Az 5. §-hoz.

Az országgyűlési képviselői jogviszonyra vonatkozó szabályokat állapít meg.

A 6. §-hoz.

Az országgyűlési képviselőt jelenleg távolságarányosán megállapított, számára pénzben fizetendő választókerületi pótlék illeti meg. A Javaslat alapján pénzben fizetendő választókerületi pótlék helyett távolságarányos, az általa megjelölt gépkocsi rendszámára szóló, másra át nem ruházható, üzemanyagtöltő-állomáson felhasználható üzemanyagkártya használatára jogosult, továbbá a közösségi közlekedési eszközöket díjmentesen veheti igénybe.

A 7. §-hoz.

A hatályos szabályok alapján lakhatási támogatás a nyilatkozata szerint budapesti lakóhellyel nem rendelkező országgyűlési képviselőt illet meg. A módosuló szabályozás alapján szűkül a lakhatás támogatásának igénybe vételi lehetősége, mivel ellenőrizhető módon az Országgyűlés Hivatala által biztosított lakhatásra jogosultak azon képviselők, akik nem rendelkeznek budapesti lakóingatlannal, továbbá közeli hozzátartozójuk, illetve élettársuk sem. Amennyiben Budapesten vagy vonzáskörzetében lakóingatlannal az Országgyűlés alelnöke, valamint a képviselőcsoportvezető, továbbá sem közeli hozzátartozójuk, sem élettársuk nem rendelkezik, a tisztségviselők hivatali lakásra jogosultak.

A 8-9. §-okhoz.

Az új szabály szerint a korábbi egy munkatárs helyett három, egy politikai tanácsadói, illetve két munkatárs alkalmazására jogosult az országgyűlési képviselő. Az egyik munkatárs alkalmazására a választókerület székhelye szerint területileg illetékes önkormányzat, országos listán megválasztott képviselő esetében az Országgyűlés Hivatala köteles. Munkavégzésük helyét a választókerületük székhelye szerint területileg illetékes önkormányzat, országos listán mandátumot szerzett képviselő esetében az Országgyűlés Hivatala székhelyén biztosítja a megfelelő infrastrukturális, illetve elektronikus hírközlési szolgáltatások rendelkezésre állásával.

A 10-15. §-okhoz.

Az országgyűlési képviselőcsoportok működésével kapcsolatos kiadásokra, irodai elhelyezésre, létszámkeretre, tárgyi eszközökre vonatkozó szabályokat állapít meg.

A 16. §-hoz.

Volt országgyűlési képviselő a jelenleg hatályos szabályok alapján megbízatásának megszűnése után további hat hónapon keresztül az alapdíjának és pótdíjának a megbízatása megszűnését megelőző hat havi átlagának megfelelő összegű ellátásra jogosult. Az új szabályok alapján a volt országgyűlési képviselő további három hónapon keresztül a tiszteletdíjának a megbízatása megszűnését megelőző háromhavi átlagának megfelelő összegű ellátásra jogosult.

A 17-20. §-okhoz.

Hatályba léptető, sarkalatossági és átmeneti rendelkezéseket tartalmaznak.