A Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27433/2015/4. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 196. §, 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 6. §, 39. §, 44. §, 51. §, 2013. évi CCXII. törvény (Fétv.) 11. §, 2013. évi CXXII. törvény (Földforgalmi törvény) 8. §, 70. §, 2013. évi V. törvény (Ptk.) 5:167. §, 47/2014. (II. 26.) Korm. rendelet 1. §] Bíró: Dávid Irén

Budapest Környéki Közigazgatási

és Munkaügyi Bíróság

8.K.27433/2015/4.

A Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ... felperesnek,

Kecskés Ügyvédi Iroda ... ügyvéd által képviselt Pest Megyei Kormányhivatal (.......) alperes ellen,

közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indult perben az alulírott helyen és napon, tárgyaláson meghozta a következő

Í T É L E T E T:

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

A bíróság kötelezi a felperest, hogy fizessen meg külön felhívásra 30.000,- (azaz: harmincezer) Ft kereseti illetéket.

A bíróság kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az alperesnek 15 napon belül 50.000 (azaz: ötvenezer) Ft + áfa perköltséget.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I N D O K O L Á S

A bíróság a felek nyilatkozata, a közigazgatási ügy iratai alapján az alábbi tényállást állapította meg.

A felperes 2014. február 13. napján birtok összevonási célú önkéntes földcsere szerződést kötött .... A csere-szerződés szerint a felperes a ... hrsz-ú 013 AK értékű, 119 m2 területű, szántó művelésű ágú ingatlant elcserélte a ... hrsz-ú 15 ha, 3064 m2 területű, 85,74 AK értékű erdő művelésű ágú ingatlan 238/8574 tulajdoni hányadára.

A felperes 2014. április 8. napján .... számon érkezett kérelemben tulajdonjog ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzését kérte a csere-szerződés alapján.

A ... Járási Földhivatal (a továbbiakban: járási földhivatal) 2014. június 4. napján kelt .... számú határozatával a felperes, ... tulajdonjog bejegyzése iránti kérelmét elutasította. A járási földhivatal határozatának indokolásában kifejtette, hogy a csere-szerződést nem a föld tulajdonjogának átruházását vagy a föld tulajdonjogát érintő más írásba foglalt jogügyletet tartalmazó papír alapú okmány biztonsági kellékeiről és kibocsátásának szabályairól szóló 47/2014. (II. 26.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 1. § (1) bekezdése szerint meghatározott biztonsági elemekkel ellátott papír alapú okmányon készítették el és nyújtották be. A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: Földforgalmi tv.) 8. §-a szerint a föld tulajdonjogának átruházása vagy a föld tulajdonjogát érintő más jogügylet írásba foglalására csak olyan papír alapú okmányon kerülhet sor, amely az e törvény végrehajtására kiadott rendeletben meghatározott biztonsági kellékekkel rendelkezik. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (a továbbiakban: Inytv.) 44. § (1) bekezdése szerint a beadványokat az iktatószámok sorrendjében az ingatlanügyi hatósághoz történő előterjesztésük időpontjában hatályos jogszabályok szerint kell elintézni. A Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 5:167. § szerint az ingatlan-nyilvántartásba jog és jogilag jelentős tény bejegyzésére, feljegyzésére és adatok átvezetésére jogszabályban meghatározott okirat, továbbá bírósági vagy hatósági határozat alapján kerülhet sor. A Ptk. 5:167. §-ában meghatározott okirati elv és az Inytv. 44. §-ának (1) bekezdésében rögzített rangsor elvéből eredően a felperes tulajdonjog bejegyzése iránti kérelmét az Inytv. 51. § (1) bekezdése alapján elutasította, figyelemmel arra, hogy el kell utasítani a bejegyzési kérelmet, ha a bejegyzés alapjául szolgáló okiratnak olyan tartalmi vagy alaki hiányossága van, amely miatt az nyilvánvalóan érvénytelen. Az érvénytelenség akkor nyilvánvaló, ha ez a tény önmagában az okiratból megállapítható. A bejegyzés alapjául szolgáló okirat nem a biztonsági elemekkel ellátott papír alapú okmányon került benyújtásra és a csere-szerződés megkötésének időpontjára tekintettel a Földforgalmi tv. 70. § (3) és (4) bekezdése szerint a korábbi jogszabályok rendelkezéseit nem lehetett alkalmazni. A járási földhivatal a csere-szerződés, mint nyilvánvalóan érvénytelen okirat alapján a tulajdonjog bejegyzése iránti kérelmet elutasította.

A felperes a határozat ellen fellebbezés nyújtott be, amelyben arra hivatkozott, hogy a Földforgalmi tv. 8. §-a 2014. március 1. napján, az R. 2014. március 1. napján lépett hatályba, ezért a 2014. február 13. napján megkötött csere-szerződés vonatkozásában nem volt alkalmazható. A felperes kifejtette, hogy a Földforgalmi tv. 8. § hatályba lépését követően kötelező a föld tulajdonjogát érintő jogügylet írásba foglalása a biztonsági kellékekkel ellátott papír alapú okmányon. A felperes hivatkozott a Legfelsőbb Bíróság Bírósági Határozatokban 2000/396. számon közzétett döntésére, amely szerint a szerződés érvényességét a megkötésekor hatályos anyagi, jogi szabályok alapján kell megítélni. A csere-szerződés esetén analóg alkalmazható a járási földhivatal határozatában hivatkozott Földforgalmi tv. 70. § (3) és (4) bekezdése, amelynek értelmében a 2014. február 28. napjáig előterjesztett vételi ajánlatokra az ajánlat közlésének időpontjában hatályos, nem pedig az ingatlanügyi hatósághoz való benyújtás időpontjában hatályos rendelkezések szerint kell a beadványt elintézni. A 2014. február 13. napján kötött szerződés érvényességét később kihirdetett és hatályba lépett jogszabályok nem érinthetik.

A felperes 2014. július 30. napján ... számon benyújtotta a 2014. február 13. napján kötött csere-szerződés kijavítását és a szerződés 14. pontjával történő módosítását az eredeti szerződéssel egységes szerkezetben biztonsági kellékekkel ellátott papír alapú okmányon.

Az alperes 2014. december 13. napján kelt ... számú határozatával a felperes fellebbezését elutasította és helybenhagyta a járási földhivatal .... számú határozatát.

Az alperes a határozatának indokolásában hivatkozott az Inytv. 6. § (1) bekezdésre, 44. § (1) bekezdésre, a Ptk. 5:167. §, a Földforgalmi tv. 8. §, 70. § (3) bekezdés és a 32. § (1) bekezdésére. Az alperes hangsúlyozta, hogy a tulajdonjog bejegyzése iránti kérelem elintézése az iktatószámok sorrendjében az ingatlanügyi hatósághoz történő előterjesztés időpontjában hatályos jogszabályok szerint lehetséges. A tulajdonjog bejegyzése iránti kérelmet nem a bejegyzés alapjául szolgáló okirat keltekor hatályos jogszabályok alapján kell elbírálni. A Földforgalmi tv. 70. § (3) bekezdése szerint az elővásárlási jogok gyakorlása céljából a 2014. február 28. napjáig közzétett vételi ajánlatokra az ajánlat közlésének időpontjában hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni. A Földforgalmi tv. 33. § (1) bekezdése szerint az adás-vételnek nem minősülő a föld tulajdonjogának átruházásáról szóló szerződést (a továbbiakban: szerződés) annak létrejöttétől számított 8 napon belül a tulajdonjogot szerző félnek (csere esetén a cserepartnerek valamelyikének) a mezőgazdasági igazgatási szerv részére kell megküldeni jóváhagyás céljából. A szerződés jóváhagyására irányuló eljárásban az eladó alatt a tulajdonost, a vevő alatt a szerző felet kell érteni. Az alperes hangsúlyozta, hogy a tulajdonjog bejegyzése iránti eljárásban a 2014. április 8. napján hatályos jogszabályokat kell alkalmazni, és a 2014. július 23. napján kelt csere-szerződés alapján az eljárás megindulásának ranghelyén - 2014. április 8. - tulajdonjogot bejegyezni nyilvánvalóan nem lehet. A 2014. július 23. napján kelt csere-szerződésre a Földforgalmi tv. 2014. május 1. napján hatályba lépett 32. § (1) bekezdését kell alkalmazni, a tulajdonjog bejegyzéséhez a csere-szerződés mezőgazdasági igazgatási szerv által történő jóváhagyása szükséges.