A Kúria Kvk.39245/2022/3. számú precedensképes határozata választási ügyben hozott határozat tárgyában. [1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 45/A. § (5) bek.] Bírók: Hajnal Péter, Huszárné dr. Oláh Éva, Mudráné dr. Láng Erzsébet

A határozat elvi tartalma:

Országgyűlési képviselő esetében csupán csak arra tekintettel, hogy az újabb választáson is jelöltként részt vesz, a kampány időszakban nem korlátozható általános jelleggel a közhivatal viseléséhez való jognak az egyes rendezvényeken való megjelenésben megnyilvánuló gyakorlása. A korlátozhatóságot mindig az adott tényállásra tekintettel kell vizsgálni.

***********

A Kúria

végzése

Az ügy száma: Kvk.I.39.245/2022/3.

A tanács tagjai: dr. Hajnal Péter a tanács elnöke,

Huszárné dr. Oláh Éva előadó bíró,

dr. Mudráné dr. Láng Erzsébet bíró

A kérelmező: dr. Harangozó Tamás Attila cím1

Képviselője: Litresits Ügyvédi Iroda

cím2 ügyvéd1

Az eljárás tárgya: választási ügyben hozott határozat

A felülvizsgált jogerős határozat: a Nemzeti Választási Bizottság 2022. február 25. napján

kelt 97/2022. számú határozata

Rendelkező rész

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 97/2022. számú határozatát részben eltérő indokolással helybenhagyja.

Kötelezi a kérelmezőt, hogy fizessen meg az államnak felhívásra 10.000 (azaz tízezer) forint nemperes eljárási illetéket.

A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A Fidesz-KDNP országgyűlési képviselője, Horváth István, a 2022. évi országgyűlési képviselő-választáson a választókerületben ismételten a FIDESZ-KDNP egyéni képviselőjelöltje (a továbbiakban: Jelölt). A Jelölt a Klebelsberg Központ elnökének társaságában 2022. február 15-én digitális eszközök ünnepélyes átadásán vett részt. Az eszközök a Széchenyi Terv Plusz keretében indított "Digitális oktatáshoz való egyenlő hozzáférés feltételeinek biztosítása a tanulók és a pedagógusok számára" projekt keretében lettek beszerezve és kiosztva. A rendezvényről a név internetes oldal is tájékoztatást adott. A Jelölt saját Facebook oldalán 2022. február 15-én, 18:32 órakor a következők szerint számolt be az eseményről: "Az országban elsőként a név1 Gimnázium 145 tanulójának és 10 tanárának adtuk ma át azokat a laptopokat, amelyek a tanulást, tanítást segítik. Szekszárd iskoláiban további 400, a megyében pedig összesen több mint 1600 notebook átadása történik meg a következő hetekben. A laptopokat Magyarország Kormánya biztosítja a tanulóknak, tanároknak. Célunk, hogy a digitális oktatás mindenki számára elérhető legyen. Az országban összesen 560 ezer tanuló és 55 ezer pedagógus kap laptopot a 201 milliárd forint összegű projekt keretében. A pénzből az iskolák digitális felszereltségének fejlesztése is megvalósul. Magyarország előre megy, nem hátra!". A Jelölt a Facebook bejegyzéshez három fényképfeltelt csatolt, amelyeken a háttérben a Széchényi Terv Plusz molinója látható, két képen előadás hallgatósága, egyen pedig laptopokat bemutató egészségügyi maszkban lévő személyek szerepelnek.

[2] Kérelmező, mint a Tolna megye 1. számú választókerületében induló, a Demokratikus Koalíció, Jobbik Magyarországért Mozgalom, Momentum Mozgalom, Magyar Szocialista Párt, LMP- Magyarország Zöld Pártja és Párbeszéd Magyarországért Párt jelölő szervezetek közös egyéni jelöltje, 2022. február 17-én a Tolna Megye 1. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottsághoz (a továbbiakban: OEVB) kifogást nyújtott be a Jelölttel szemben. Álláspontja szerint a Jelölt név1 Gimnáziumbéli tevékenysége és annak a Facebook oldalán való megjelenítése sérti a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti választás tisztaságára, c) pontjában foglalt esélyegyenlőség a jelöltek és a jelölő szervezetek között és e) pontja szerinti jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvét, továbbá a Ve. 208. §-a alapján (mint a választásra irányadó jogszabályként) alkalmazandó, a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 24. § (3) bekezdését. Bizonyítékként megjelölte a kifogásban hivatkozott cikk internetes elérhetőségét, a Jelölt közösségi oldalának, illetve kifejezetten a február 15-i eseményről beszámoló bejegyzésének a linkjét. Hivatkozott arra, hogy a "Magyarország előre megy, nem hátra!" mondat kampányszlogen.

[3] Az OEVB a kifogást a 4/2022. (II. 20.) számú határozatában a Ve. 215. § c) és d) pontja alapján érdemi vizsgálat nélkül elutasította. Indokolása szerint a Jelölt az eseményen országgyűlési képviselői minőségében és nem a 2022. évi országgyűlési választás képviselőjelöltjeként vett rész, továbbá kérelmező nem jelölt meg olyan jogszabályt, amely megalapozná az OEVB eljárását.

[4] A kérelmező fellebbezése alapján eljáró Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: NVB) megállapította, hogy a kifogással érintett személy és tevékenysége nem tartozik a Ve. 142. §-ának hatálya alá, a vélelmezett jogsértés vizsgálatára, így a kifogás elbírálására az OVB-nek volt hatásköre. Eltérő álláspontja miatt azonban nem vizsgálódott érdemben, ezért azt a másodfokú eljárás keretében, az NVB-nek kellett elvégezni. Az érdemi vizsgálat alapján az NVB a 2022. február 25. napján kelt 97/2022. számú határozatával az OVB határozatát megváltoztatta és a kifogást elutasította.

[5] Kitért arra, hogy az NVB előtt már több esetben volt szükség az egymással konkuráló jogviszonyok elemzésére, azaz annak vizsgálatára, hogy hogyan járhat el tevékenysége során az a jelenlegi országgyűlési vagy önkormányzati képviselő, aki a folyó választási eljárásban egyben jelölt vagy jelöltként indulni szándékozó személy. Ekkor a tevékenység végzésének vizsgálata alapján dönthető el, hogy az adott személy eljárása kimeríti-e a kampánytevékenység fogalmát, vagy sem. Alkalmazandónak tartotta az Alkotmánybíróság 3257/2019. (X. 30.) AB határozata, amelyben a testület visszautalt a 3154/2018. (V. 11.) AB határozatra.

[6] A határozat indokolásának [30] pontja szerint az NVB megvizsgálta a rendelkezésére álló bizonyítékokat, így a név internetes újságcikkét és a Jelölt Facebook bejegyzését. Azok alapján megállapította, hogy a Jelölt az újságcikkben, mint a választókerület országgyűlési képviselője szerepel, a Facebook bejegyzésében ő maga nem utalt arra, hogy a folyó választási eljárásban jelöltként kíván indulni, jelölő szervezeteit nem említi, illetve azokhoz kötődő motívum, így például azoknak a választási eljárásban használt emblémája sem jelenik meg. A Jelölt az eseményen, mint a 2018. évi országgyűlési képviselők általános választásának a FIDESZ-KDNP jelöltjeként mandátumot szerzett képviselő vett részt.