62004TJ0261[1]

Az Elsőfokú Bíróság (ötödik tanács) 2007. május 3-i ítélete. Alain Crespinet kontra az Európai Közösségek Bizottsága. Tisztviselők - Előléptetés. T-261/04. sz. ügy

AZ ELSŐFOKÚ BÍRÓSÁG ÍTÉLETE

(ötödik tanács)

2007. május 3.

T-261/04. sz. ügy

Alain Crespinet

kontra

az Európai Közösségek Bizottsága

"Tisztviselők - Előléptetés - 2003. évi előléptetési időszak - Elsőbbségi pontok odaítélése"

Tárgy: A felperes számára a 2003. évi értékelési időszakban odaítélt elsőbbségi pontokról rendelkező, valamint a felperes nevének ugyanezen előléptetési időszakban az A5-ös besorolási fokozatba előléptethető tisztviselők listájára való felvételét mellőző bizottsági határozat megsemmisítése iránti kereset.

Határozat: Az Elsőfokú Bíróság a keresetet elutasítja. A felek maguk viselik saját költségeiket.

Összefoglaló

1. Tisztviselők - Kereset - Sérelmet okozó aktus

(Személyzeti szabályzat, 90. és 91. cikk)

2. Tisztviselők - Előléptetés - Az érdemek összehasonlító vizsgálata

(Személyzeti szabályzat, 45. cikk, (1) bekezdés)

3. Tisztviselők - Előléptetés - Az érdemek összehasonlító vizsgálata

(Személyzeti szabályzat, 5. cikk, 7. cikk és 45. cikk, (1) bekezdés)

4. Tisztviselők - A tisztviselő hivatali státuszát érintő határozat

(Személyzeti szabályzat. 26. és 45. cikk)

5. Tisztviselők - Előléptetés - Az érdemek összehasonlító vizsgálata

(Személyzeti szabályzat, 45. cikk, (1) bekezdés)

1. Azon keresetek esetében, amelyek egyszerre irányulnak a felperesnek elsőbbségi pontokat odaítélő határozat és a felperes nevének az előléptethető tisztviselők listájára felvételét mellőző határozat megsemmisítésére, az első kereseti kérelem elfogadhatatlan, mivel az elsőbbségi pontokat odaítélő határozat, a Bizottság által létrehozott előléptetési rendszer keretében, a felperes nevének az előléptethető tisztviselők listájára való felvételét mellőző végleges határozatot és az azzal együtt járó, de attól elválasztható, önálló aktust - jelesül a pontok összesített számának meghatározását - megelőző és azokhoz szükséges előkészítő aktusnak minősül. Mindazonáltal, mivel az előkészítő aktusok jogszerűségét vitatni lehet a végleges határozat elleni keresetben, a felperes nevének az előléptethető tisztviselők listájára felvételét mellőző határozat megsemmisítése iránti kérelem megalapozottságának vizsgálatának ki kell terjednie az elsőbbségi pontokat odaítélő határozat jogellenességének bizonyítására irányuló valamennyi keresetbeli érvre.

(lásd a 39. és 41-44. pontot)

Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T-134/02. sz., Tejada Fernández kontra Bizottság ügyben 2003. április 9-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2003., I-A-125. o. és II-609. o.) 18. pontja; T-311/04. sz., Buendía Sierra kontra Bizottság ügyben 2006. október 19-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2006., I-A-2-221. o. és II-A-2-1135. o.) 97. és 98. pontja.

2. Azoknak az érdemeknek az értékelésekor, amelyeket a személyzeti szabályzat 45. cikke szerinti előléptetési határozat meghozatala és - ebből következően - az elsőbbségi pontok odaítéléséről szóló határozat meghozatala során is figyelembe kell venni az olyan előléptetési rendszerben, amelyben ez az értékelés számszerűsített, az adminisztráció széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik, és a közösségi bíróság felülvizsgálati jogkörének annak eldöntésére kell korlátozódnia, hogy - tekintettel azokra az szempontokra és indokokra, amelyek az adminisztráció álláspontjának kialakulásához vezettek - az adminisztráció ésszerű határokon belül maradt-e, és hatáskörét nem gyakorolta-e nyilvánvalóan hibásan.

(lásd az 58. és 93. pontot)

Hivatkozás: a Bíróság 282/81. sz., Ragusa kontra Bizottság ügyben 1983. április 21-én hozott ítéletének (EBHT 1983., 1245. o.) 9. pontja; 324/85. sz., Bouteiller kontra Bizottság ügyben 1987. február 4-én hozott ítéletének (EBHT 1987., 529. o.) 6. pontja; az Elsőfokú Bíróság T-323/02. sz., Breton kontra Bíróság ügyben 2003. december 11-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2003., I-A-325. o. és II-1587. o.) 98. pontja; a fent hivatkozott Buendía Sierra kontra Bizottság ügyben hozott ítélet 291. és 320. pontja.

3. A bizottsági belső szabályozással bevezetett, az érdemek számszerűsítésén mennyiségi meghatározásán alapuló előléptetési rendszerben, amelyet az jellemez, hogy a tisztviselők minden évben különböző típusú pontokat kapnak, az a tény, hogy az azonos besorolási fokozatba tartozó tisztviselőket - a személyzeti szabályzat 5. és 7. cikkének megfelelően - azonos szintű felelősséggel járó feladatokat ellátónak tekintik, egyáltalán nem jelenti, hogy a főigazgatósági elsőbbségi pontok odaítélése szempontjából érdemeiket is azonosnak kell tekinteni, mivel e pontokat a kiemelkedő érdemeket szerzett tisztviselők kapják.

(lásd a 65. pontot)

Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T-131/00. sz., Schochaert kontra Tanács ügyben 2001. július 12-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2001., I-A-141. o. és II-743. o.) 38. pontja; a fent hivatkozott Buendía Sierra kontra Bizottság ügyben hozott ítélet 290. pontja.

4. A személyzeti szabályzat 26. és 45. cikkének célja a tisztviselő védelemhez való jogának annak elkerülésével történő biztosítása, hogy a kinevezésre jogosult hatóság által hozott, a tisztviselő hivatali státuszát és előmenetelét érintő határozatok a tisztviselő magatartásával kapcsolatos, ám személyi aktájában nem szereplő tényeken alapuljanak. Következésképpen az ilyen tényekre alapított határozat ellentétes a személyzeti szabályzatban foglalt biztosítékokkal, és azt - mint jogellenes eljárás alapján hozott határozatot - meg kell semmisíteni.

Nem ez a helyzet a tisztviselő által ellátott feladatok alapvető fontossága alapján adott előléptetési pontokról szóló határozat esetében, mivel e körülmény főszabály szerint megállapítható a tisztviselő személyi aktájában szereplő iratokból, különösen pedig a rá vonatkozó szakmai előmeneteli jelentésből.

(lásd a 77. és 78. pontot)

Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T-109/92. sz., Lacruz Bassols kontra Bíróság ügyben 1994. február 9-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 1994., I-A-31. o. és II-105. o.) 68. pontja; T-156/05. sz., Lantzoni kontra Bíróság ügyben 2006. szeptember 27-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2006., I-A-2-189. o. és II-A-2-969. o.) 67. pontja.

5. Az a tény, hogy valamennyi előléptethető tisztviselő joggal várhatja, hogy a kinevezésre jogosult hatóság összehasonlítsa érdemeit az érintett besorolási fokozatba tartozó minden előléptethető tisztviselő érdemeivel - beleértve a más szervezeti egységek tisztviselők érdemeit is -, nem jelenti azt, hogy a Bizottság által bevezetett rendszer keretében az érdemek ilyen széles körű vizsgálatának kell megelőznie a főigazgatóság szintjén adható előléptetési pontok odaítélését. Éppen ellenkezőleg, az előléptetésre javasoltak érdemeinek az egyes főigazgatóságokon belüli előzetes vizsgálata - amelynek eredményeként e pontokat odaítélik - a gondos ügyintézés elvének részét képezi, és lehetővé teszi különösen a kinevezésre jogosult hatóság számára, hogy objektív módon hasonlítsa össze az adott besorolási fokozatba előléptethető valamennyi tisztviselő érdemeit.

(lásd a 82. és 85. pontot)

Hivatkozás: az Elsőfokú Bíróság T-557/93. sz., Rasmussen kontra Bizottság ügyben 1995. július 13-án hozott ítéletének (EBHT-KSZ 1995., I-A-195. o. és II-603. o.) 21. pontja; T-234/97. sz., Rasmussen kontra Bizottság ügyben 1998. szeptember 16-án hozott ítéletének (EBHT-KSZ 1998., I-A-507. o. és II-1533. o.) 24. pontja; T-187/98. sz., Cubero Vermurie kontra Bizottság ügyben 2000. október 3-án hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2000., I-A-195. o. és II-885. o.) 61. pontja; T-188/01-T-190/01. sz., Tsarnavas kontra Bizottság egyesített ügyekben 2003. március 19-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2003., I-A-95. o. és II-495. o.) 121. pontja; T-97/02. sz., Mavridis kontra Bizottság ügyben 2004. január 21-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2004., I-A-9. o. és II-45. o.) 77. pontja.