A Kúria Köf.5028/2017/4. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (ADÓÜGYBEN hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. Bírók: Balogh Zsolt, Dobó Viola, Horváth Tamás

A határozat elvi tartalma:

A törvény által tiltott, önkényes különbségtételt valósít meg, ha az adójogi szabályozás a jogalanyok között teherviselő képességük ellenében határozza meg kötelezettségeik mértékét, igazolható legitim cél nélkül.

***********

A KÚRIA

Önkormányzati Tanácsának

határozata

Az ügy száma: Köf.5028/2017/4.

A tanács tagja: Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke, Dr. Horváth Tamás előadó bíró,

Dr. Dobó Viola bíró

Az indítványozó: Pest Megyei Kormányhivatal

(1052 Budapest, Városház u. 7.)

Az érintett önkormányzat: Alsónémedi Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete

( 2351 Alsónémedi, Fő u. 58.)

Az érintett önkormányzat képviselője:

Dr. Pacsirta István Gábor ügyvéd

Az ügy tárgya: települési adóról szóló önkormányzati rendelet törvényességi vizsgálata

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa

- megállapítja, hogy Alsónémedi Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a települési adóról szóló 13/2017.(II.23.) számú önkormányzati rendelete törvénysértő, és ezért azt kihirdetése napjára visszamenőleg - 2017. február 23-i hatállyal - megsemmisíti;

- elrendeli határozatának a Magyar Közlönyben való közzétételét;

- elrendeli, hogy a határozat közzétételére - a Magyar Közlönyben való közzétételt követő 8 napon belül -az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor.

A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

Az indítvány alapjául szolgáló tényállás

[1] A Pest Megyei Kormányhivatal 2017. augusztus 15. napján kezdeményezte a Kúria Önkormányzati Tanácsánál Alsónémedi Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a települési adóról szóló 13/2017.(II.23.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) megsemmisítését.

[2] A kormányhivatal az Ör. tárgyában PE/030/01075-1/2017. iktatószámon, 2017. június 12-ki keltezéssel törvényességi felhívást bocsátott ki. Alsónémedi Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a törvényességi felhívást 2017. június 28-ki ülésén megtárgyalta és meghozta 164/2017.(VI.28.) számú határozatát, mely szerint a Képviselő-testület a felhívásban foglaltakkal nem értett egyet, ezért az Ör.-t hatályában fenntartotta. A Pest Megyei Kormányhivatal megállapította, hogy az önkormányzat a törvényességi felhívásban foglaltaknak nem tett eleget, a jogszabálysértés továbbra is fennáll.

Az indítvány és az érintett önkormányzat állásfoglalása

[3] A kormányhivatal a Kúria Önkormányzati Tanácsánál kezdeményezte Alsónémedi Nagyközség Önkormányzatával szemben az önkormányzati rendelet felülvizsgálatára irányuló nemperes eljárást a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 48. § (1) bekezdése alapján.

[4] Az indítvány szerint törvénysértő, hogy az Ör. 5. §-a nem különböztet az adóalanyok között a törvényi tartalomnak megfelelően. Túllépi a törvényi kereteket az a települési adóra vonatkozó rendelkezés, amely szerint az adó alanya általánosságban a természetes személy. E tekintetben a kormányhivatal hivatkozik a Kúria Önkormányzati Tanácsának Köf.5.025/2016/4. számú határozatára.

[5] Az Ör. a lakcím fogalmának a meghatározása során utal a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI. törvényre (a továbbiakban: Enytv.), amely tartalmazza ezt a fogalmat.

[6] A kormányhivatal ugyancsak vitatja az életvitelszerű tartózkodást, mint kritériumot az adóalanyok körének meghatározására. Az Ör. 4. § 4. pontjának első felében foglaltak alapján életvitelszerű tartózkodás alatt - az ellenkező bizonyításig - az önkormányzat illetékességi területén lakcímet létesítő személy lakcímen tartózkodását kell érteni, függetlenül attól, hogy más település közigazgatási területén lakó, vagy tartózkodási helyet létesít.