3107/2012. (VII. 26.) AB végzés

alkotmányjogi panasz visszautasításáról

Az Alkotmánybíróság teljes ülésen jogszabály alaptörvény-ellenességének megállapítására irányuló alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

végzést:

Az Alkotmánybíróság Kiskunlacháza Nagyközség Önkormányzatának a helyi adókról szóló 9/2011. (V. 3.) önkormányzati rendelete 4. §-a alaptörvény-ellenességének megállapítására irányuló alkotmányjogi panaszt visszautasítja, és az indítványt átteszi a Kúriára.

Indokolás

[1] Az indítványozók eredeti indítványukban Kiskunlacháza Nagyközség Önkormányzata helyi adókról szóló 9/2011. (V. 3.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) 4. § (5) bekezdésének megsemmisítését kérték.

[2] 2012. január 1-jén az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény (a továbbiakban: Abtv.) hatályba lépésével a korábban folyamatban volt eljárások a törvény erejénél fogva megszűntek, azonban az indítványozók az Abtv. 71. § (3) bekezdése értelmében - a 26. §-ban foglalt feltételek fennállása esetén - 2012. március 31-ig az Alkotmánybíróság elé terjeszthetik, ha az abban megjelölt alkotmányos jogsérelem alaptörvény-ellenességet valósít meg. Erről az Alkotmánybíróság 2012. január 16-én kelt, XX/918-1/2012. AB végzésében tájékoztatta az indítványozókat.

[3] Az indítványozók 2012. március 26-án az Abtv. 26. § (2) bekezdése szerinti alkotmányjogi panaszt nyújtottak be az Alkotmánybírósághoz. Ebben már az Ör. 4. §-a alaptörvény-ellenességének megállapítását és megsemmisítését kérték és az indítványozók ügyében való alkalmazhatóság kizárását, mivel álláspontjuk szerint az Ör. sérti az Alaptörvény B) cikke (1) bekezdését, M. cikke (1)-(2) bekezdéseit, XV. cikke (2) bekezdését, XXX. cikke (1) bekezdését és 32. cikke (3) bekezdését. Az indítványozó hivatkozott arra is, hogy az Ör. - alapindítványban támadott - rendelkezése sérti a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Hatv.) több rendelkezését is, különösen 7. § e) pontját.

[4] Az Abtv. 37. § (1) bekezdése az önkormányzati rendelet felülvizsgálata tekintetében korlátozza az Alkotmánybíróság hatáskörét, eszerint "Az Alkotmánybíróság a 24-26. §-ban meghatározott hatáskörében az önkormányzati rendelet Alaptörvénnyel való összhangját akkor vizsgálja, ha a vizsgálat tárgya az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközésének vizsgálata nélkül, kizárólag az Alaptörvénnyel való összhang megállapítása." Ennek megfelelően az Alkotmánybíróságnak nincsen hatásköre valamely önkormányzati rendelet felülvizsgálatára olyan alkotmányjogi panasz keretében, amely az alaptörvény-ellenesség körén kívül eső törvényellenesség, jogszabály-ellenesség vizsgálatára irányul.

[5] Ebben az ügyben az indítványozók kifejezetten hivatkoztak az Ör. és a Hatv. ellentétére. Az Alkotmánybíróság megjegyzi, hogy az Ör. indítványozók által is támadott rendelkezését a Pest Megyei Kormányhivatal indítványban támadta meg, e tárgyban a kormányhivatal indítványának áttétele folytán a Kúria jelenleg eljárást folytat. Mindezek alapján, tekintettel arra, hogy a vizsgálat tárgya nem kizárólag az Ör. és az Alaptörvény vizsgálatának összhangja, az Alkotmánybíróságnak az alkotmányjogi panasz elbírálására nincsen hatásköre. Ilyen esetekben az indítványt át kell tenni az eljárásra hatáskörrel rendelkező Kúriára, mivel az Alaptörvény 25. cikk (2) bekezdés c) pontja értelmében a bíróság dönt az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközéséről és megsemmisítéséről. Ezért az Alkotmánybíróság az alkotmányjogi panasz befogadását az Abtv. 56. § (2) bekezdése alapján visszautasította, és az Alkotmánybíróság Ügyrendjéről szóló 1/2012. (I. 3.) Tü. határozat 31. § (1) bekezdés b) pontja és 64. §-a alapján a panasznak az eljárásra hatáskörrel rendelkező Kúriára történő áttételéről rendelkezett.

Budapest, 2012. július 3.

Dr. Paczolay Péter s. k.,

az Alkotmánybíróság elnöke

Dr. Balogh Elemér s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Bragyova András s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Holló András s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Lenkovics Barnabás s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Pokol Béla s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Szalay Péter s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Balsai István s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Dienes-Oehm Egon s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Kiss László s. k.,

előadó alkotmánybíró

Dr. Lévay Miklós s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Stumpf István s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Szívós Mária s. k.,

alkotmánybíró

Alkotmánybírósági ügyszám: IV/2638/2012.