A Legfelsőbb Bíróság Kfv.37177/2008/4. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. Bírók: Buzinkay Zoltán, Fekete Ildikó, Kárpáti Zoltán

Kapcsolódó határozatok:

Balassagyarmati Törvényszék K.21389/2007/7., *Kúria Kfv.37177/2008/4.* (BH 2009.7.223)

***********

Kfv.IV.37.177/2008/4.szám

A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a dr. Zettwitz Gabriella ügyvéd által képviselt felperesnek a Mezőgazdasági Szakigazgatás Hivatal Központ Földművelésügyi Igazgatóság alperes ellen hatósági igazolás tárgyában hozott közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt indult perében a Nógrád Megyei Bíróság 2008. január 16. napján kelt 10.K.21.389/2007/7. számú jogerős ítélete ellen a felperes által 11. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott napon megtartott nyilvános tárgyaláson meghozta az alábbi

í t é l e t e t :

A Legfelsőbb Bíróság a Nógrád Megyei Bíróság 10.K.21.389/2007/7. számú ítéletét hatályában fenntartja.

Kötelezi a Legfelsőbb Bíróság a felperest, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 36.000 /harminchatezer/ forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Az ítélet ellen további felülvizsgálatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A felperes olyan hatósági igazolás kiadását kérelmezte a Nógrád Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatás Hivataltól, hogy Magyarországon 1996. óta mezőgazdasági tevékenységgel foglalkozik.

Az elsőfokú hatóság a 2007. május 22. napján kelt 21.4/2009-1/8/2007. számú határozatával a kérelmet elutasította.

A határozat indokolása szerint a felperes őstermelőként 2007. január 25. napjától rendelkezik igazolvánnyal, családi gazdaság tagjaként pedig 2007. február 7. napján vették nyilvántartásba.

A három évet meghaladó mezőgazdasági tevékenységét nem a saját nevében és saját kockázatára, hanem a Kft. nevében, és annak kockázatára folytatta.

A határozat ellen a felperes fellebbezett, amelynek elbírálása során az alperes a 2007. augusztus 30. napján kelt 04.3/199-1/2007. számú másodfokú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta.

Egyetértett az elsőfokú hatósággal abban, hogy a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény /a továbbiakban: Tftv./ 8/A. § /2/ bekezdésében foglalt feltételek a felperesnél nem állnak fenn.

A felperes keresetében az alperesi határozatok felülvizsgálatát és hatályon kívül helyezését kérte.

Arra hivatkozott, hogy a 2004. évi XXX. törvénnyel kihirdetett Csatlakozási Szerződés X. mellékletének 3. pont 2. bekezdése egyrészt azt rögzíti, hogy Magyarország az Európai Unióhoz történt csatlakozástól számított hét évig fenntartja a nem magyar állampolgárok és jogi személyek általi mezőgazdasági földterület megszerzésére vonatkozó tilalmat; másrészt viszont rögzíti, hogy nem tartoznak a tilalom hatálya alá azok a nem magyar közösségi állampolgárok, akik legalább három éve folyamatosan, jogszerűen Magyarországon laknak, és folytatnak mezőgazdasági tevékenységet.

Előadta, hogy a felperes olasz, tehát közösségi tagállami állampolgár. Több mint három éve jogszerűen és folyamatosan Magyarországon tartózkodik. Az igazolás kiadásának elutasítása jogszabályi alapjaként megjelölt Tftv. 8/A. § /2/ bekezdés c/ pontja az ügyben azért nem alkalmazható, mert a Csatlakozási Szerződés X. melléklete 3. pont 2. bekezdése szerinti termőföldszerzési lehetőséget -álláspontja szerint- szűkíti. Mivel pedig a közösségi jognak a belső joggal szemben elsőbbsége van, így a Csatlakozási Szerződés X. melléklete 3. § 2. bekezdésében írt feltételeket kell alkalmazni.

A megyei bíróság a felperes keresetét alaptalannak értékelte, és elutasította azt.

Ítéletének indokolásában kifejtette, hogy a Csatlakozási Szerződés X. mellékletének 3. pont (2) bekezdés második albekezdésének szövegére pontatlanul hivatkozott a keresetlevél. A helyes szöveg szerint ugyanis egy másik tagállam azon polgárai, akik önálló vállalkozó mezőgazdasági termelőként kívánnak letelepedni Magyarországon, és legalább három éve folyamatosan jogszerűen Magyarországon laknak - és folytatnak mezőgazdasági tevékenységet - nem tartoznak az előző albekezdés rendelkezéseinek hatálya alá; ők a magyar állampolgárokkal azonos szabályok szerint szerezhetik meg termőföld tulajdonjogát.

Önálló vállalkozó mezőgazdasági termelőként viszont csak az tud letelepedni Magyarországon, aki ilyen mezőgazdasági tevékenységet folytat; ebből következően tehát a Csatlakozási Szerződés X. melléklet 3. pont (2) bekezdés második alpontja értelmében a legalább három éve folyamatosan jogszerűen Magyarországon lakó - és ott önálló vállalkozó mezőgazdasági termelőként tevékenységet folytató - másik tagállami állampolgár jogosult a magyar állampolgárokkal azonos feltételek szerint termőföld tulajdonjogának megszerzésére.

Rámutatott a megyei bíróság, hogy az önálló vállalkozó mezőgazdasági termelőként folytatott mezőgazdasági tevékenység igazolását követeli meg a Tftv. 8/A. § /2/ bekezdés c/ pontja, amikor arról rendelkezik, hogy a termőföld tulajdonjogának megszerzéséhez a mezőgazdasági igazgatási szerv igazolása szükséges arról, hogy a tulajdonszerzést megelőző három évben saját nevében, saját kockázatára (tehát önálló vállalkozóként) folyamatosan folytatott mezőgazdasági tevékenységet Magyarországon.

Kifejtette a megyei bíróság, hogy az ügyben eljárt mezőgazdasági igazgatási szervek azt állapították meg - amit a felperes sem vitatott -, hogy a felperes gazdasági társaság tagjaként és ügyvezetőjeként folytat több mint három éve Magyarországon mezőgazdasági tevékenységet, tehát nem önálló vállalkozóként; így a felperesre a Csatlakozási Szerződés X. melléklete 3. pontjának (2) bekezdése második albekezdése nem alkalmazható, így részére a termőföld megszerzéséhez szükséges igazolás kiadását az ügyben eljárt közigazgatási szervek jogszabálysértés nélkül tagadták meg. Jogszabálysértés hiányában viszont nem kerülhetett sor arra, hogy a bíróság az alperesi határozatot a Pp. 339. § /1/ bekezdése alapján hatályon kívül helyezze, ezért a felperes kereseti kérelmét elutasította.

A jogerős ítélet ellen a felperes nyújtott be felülvizsgálati kérelmet, annak hatályon kívül helyezését kérte, a keresetében foglaltakat fenntartotta.