A Kúria Kvk.39052/2024/4. számú precedensképes határozata a fővárosi választási bizottság választási ügyben hozott tárgyában. [2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 223. § (3) bek.] Bírók: Magyarfalvi Katalin, Remes Gábor, Varga Zs. András

A határozat elvi tartalma:

A jelöltként indulni szándékozó választópolgár nem a helyi választási iroda általi nyilvántartásba vétellel, hanem a helyi választási bizottság határozatával válik jelöltté. Ha a helyi választási bizottság nem veszi kétszer nyilvántartásba jelöltként ugyanazt a választópolgárt, a kettős jelölés nem merül fel.

Kapcsolódó határozatok:

*Kúria Kvk.39052/2024/4.*, 3211/2024. (VI. 13.) AB végzés, 3213/2024. (VI. 13.) AB végzés, 3215/2024. (VI. 13.) AB végzés, 3216/2024. (VI. 13.) AB végzés

***********

A Kúria

v é g z é s e

Az ügy száma: Kvk.VII.39.052/2024/4.

A tanács tagjai: Dr. Varga Zs. András a tanács elnöke

Dr. Remes Gábor előadó bíró

Dr. Magyarfalvi Katalin bíró

A kérelmező: Összefogás Zuglóért Egyesület

cím1

A kérelmező képviselője: Dr. Forgó Bálint Tamás ügyvéd

cím2

Az ügy tárgya: a Fővárosi Választási Bizottság választási ügyben hozott

92/2024. (V. 9.) FVB számú határozatának bírósági felülvizsgálata

Rendelkező rész

A Kúria a Fővárosi Választási Bizottság 92/2024. (V. 9.) FVB számú határozatát megváltoztatja, és a Budapest XIV. kerület Helyi Választási Bizottság 92/2024. (V. 03.) számú határozatát helybenhagyja.

Kötelezi a kérelmezőt, hogy az esedékesség napjáig fizessen meg az államnak - az állami adó- és vámhatóság illetékbevételi számlájára - 10.000 (azaz tízezer) forint közigazgatási nemperes eljárási illetéket. Az illetékfizetési kötelezettség e határozat jogerőre emelkedését követő 60. napon válik esedékessé.

A végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A Budapest XIV. kerület 10. számú egyéni választókerületében a helyi önkormányzati képviselők 2024. évi választásán jelöltként indulni szándékozó Lepsényi László választópolgár (a továbbiakban: Jelöltként indulni szándékozó) - a Demokratikus Koalíció és a Momentum Mozgalom jelölő szervezetek közös jelölését elfogadva - igényelt ajánlóíveket 2024. április 19-én, amelyeket a Budapest XIV. kerület Helyi Választási Iroda (a továbbiakban: HVI) 2024. április 20-án kiadott. Az átvett ajánlóíveket a HVI-nél 2024. április 24-én leadták azzal a nyilatkozattal, hogy a Jelöltként indulni szándékozó ebben a formában nem kíván ajánlásokat gyűjteni, nem kíván jelöltként indulni. Ugyanezen a napon a Jelöltként indulni szándékozó - a Demokratikus Koalíció, a Momentum Mozgalom, a Párbeszéd - A Zöldek Pártja és a Magyar Liberális Párt - Liberálisok jelölő szervezetek közös jelölését elfogadva - újból ajánlóíveket igényelt, amelyeket a HVI ki is adott.

[2] Budapest XIV. kerület Helyi Választási Bizottsága (a továbbiakban: HVB) a 2024. május 3-án kelt 92/2024. (V. 03.) számú határozatával a Jelöltként indulni szándékozót a Demokratikus Koalíció, a Momentum Mozgalom, a Párbeszéd - A Zöldek Pártja és a Magyar Liberális Párt - Liberálisok közös jelöltjeként Budapest XIV. kerület 10. számú egyéni választókerületében a helyi önkormányzati képviselők 2024. évi választására nyilvántartásba vette. Határozatában megállapította, hogy a jelölt a törvényben támasztott követelményeknek megfelel, a jelöléshez szükséges számú érvényes ajánlással rendelkezik.

[3] A HVB határozata ellen a kérelmező jelölő szervezet fellebbezett, mert álláspontja szerint a Jelöltként indulni szándékozó nyilvántartásba vétele a kettős jelölés tilalmába ütközik: sérti a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló a 2010. évi L. törvény (a továbbiakban: Övjt.) 8. § (1) bekezdését, valamint a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 137. § (1) bekezdését. Hangsúlyozta, hogy az Övjt. 8. § (1) bekezdése általános jelleggel írja elő a kettős jelölés tilalmát, azaz, hogy egy választás során fő szabály szerint csak egy jelölés fogadható el. Előadta, hogy a Jelöltként indulni szándékozó az első jelölésének a Ve. 120. § (3) bekezdés a) pontja szerinti elfogadását követően arról a Ve. 137. § (1) bekezdésének megfelelően nem mondott le. Hozzátette: a kettős jelölés tilalmába ütközés attól függetlenül megállapítható, hogy a Jelöltként indulni szándékozó az első jelöléséről a második jelölés elfogadását megelőzően lemondott-e vagy sem, továbbra is a korábbi jelölő szervezetek jelöltje, ezért a nyilvántartásba vételére jogszerűtlenül került sor.

A Fővárosi Választási Bizottság határozata

[4] Az FVB a 2024. május 9-én kelt, felülvizsgálni kért határozatával a fellebbezést érdemi vizsgálat nélkül elutasította a Ve. 231. § (1) bekezdés d) pontja alapján.

[5] Határozatának indokolásában megállapította, hogy a fellebbezést a kérelmező az érintettségét megalapozó körülmény megjelölésével, törvényi határidőn belül, megfelelő formában és tartalommal terjesztette elő. Utalt arra, hogy emiatt a fellebbezést érdemben bírálta el {indokolás [5] bekezdés}. Megállapította ugyanakkor, hogy a fellebbezés nem felel meg a 224. § (3) bekezdés a) pontjának, mert nem tartalmazza a kérelem Ve. 223. § (3) bekezdés a) pontja szerinti alapját, azaz az azt megalapozó jogszabálysértést {indokolás [6]-[7] bekezdés}. Emellett azonban kiemelte, hogy a fellebbezés szerint a HVB határozata megsértette az Övjt. 8. § (1) bekezdését, valamint a Ve 137. § (1) bekezdését azáltal, hogy olyan jelöltet vett nyilvántartásba, aki párhuzamosan több jelöltséget fogadott el, ezzel a kettős jelölés tilalmát megsértette {indokolás [8] bekezdés}.

[6] Rámutatott: ha a Jelöltként indulni szándékozó valóban megsértette a kettős jelölés tilalmát, a jogsértést nem a HVB nyilvántartásba vételről szóló határozata valósította meg, hanem a HVI, amikor kiadta számára a második jelöléséhez szükséges ajánlóíveket anélkül, hogy meggyőződött volna arról, hogy a Jelöltként indulni szándékozó korábbi jelöléséről a Ve.-nek megfelelően mondott-e le és az új jelölés elfogadásáról úgy nyilatkozott-e, hogy korábbi jelölése még nem szűnt meg. A lemondás és az új jelölés elfogadása a jelen ügyben 2024. április 24-én történt, ugyanezen a napon adta ki a HVI a Jelöltként indulni szándékozónak az új ajánlóíveket. Ezekkel a cselekményekkel szemben a Ve. 208. §-a alapján jogszabálysértés vélelme esetén kifogásnak lett volna helye az erre nyitva álló, a Ve. 209. § (1) bekezdésben rögzített határidőben, azaz 2024. április 27-éig. A fellebbezés alapján kifogás benyújtására nem került sor {indokolás [9] bekezdés}. Felhívta az Alkotmánybíróság a 24/1999. (VI. 30.) AB határozatát, 59/2003. (XI. 26.) AB határozatát és 3167/2015. (VII. 24.) AB végzését. Utalt arra, hogy a fellebbezés érdemi vizsgálat nélküli elutasításával az érintettek jogorvoslathoz való joga nem sérül: a Nemzeti Választási Iroda által működtetett internetes honlapon a bejelentett jelöltek jelölti jogállása, a jelölésük típusa, a jelölés helye és a jelölés státusza is a legaktuálisabb állapot szerint követhető. Az érintetteknek emellett lehetősége lett volna a HVI és a HVB rendelkezésére álló, a jelölt nyilvántartásba vétele szerinti jelölésével kapcsolatos iratokat megismerni.